【正文】 第一篇：農(nóng)村保險(xiǎn)體系建設(shè)１０月１９日電（記者李延霞）財(cái)政部副部長(zhǎng)李勇日前在湖南常德調(diào)研農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)時(shí)表示，自中央財(cái)政開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼工作５年來(lái)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已成為財(cái)政金融支農(nóng)的“放大器”、“三農(nóng)”發(fā)展的“穩(wěn)定器”、農(nóng)村金融發(fā)展的“傳導(dǎo)器”和保險(xiǎn)公司前進(jìn)的“助推器”。下一步將從發(fā)揮政府引導(dǎo)作用、提高保險(xiǎn)服務(wù)能力、加強(qiáng)各方協(xié)同推進(jìn)、完善風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制等方面重點(diǎn)做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。截至目前，中央財(cái)政累計(jì)撥付農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金２６２．１億元，為“三農(nóng)”事業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障逾１．５萬(wàn)億元。２００７年至２０１１年８月，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過“一卡通”等，及時(shí)向農(nóng)戶支付農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠款共計(jì)３５６億元，受益農(nóng)戶５９９０萬(wàn)戶次。李勇表示，歷經(jīng)幾年發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)快速發(fā)展，財(cái)務(wù)可持續(xù)能力逐漸增強(qiáng)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷豐富，基層服務(wù)體系初步構(gòu)建。數(shù)據(jù)顯示，２００７年至２０１１年８月，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入共計(jì)５６４億元，由２００７年的５１．８４億元增長(zhǎng)至２０１０年的１３５．８億元，年均增長(zhǎng)３７．８％，較同期保險(xiǎn)業(yè)保費(fèi)年均增速高出約１０個(gè)百分點(diǎn)。２０１１年１月至８月，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入１４１．８６億元，同比增長(zhǎng)２２．６１％，已超過２０１０年全年。２００７年至２０１１年８月，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由虧損轉(zhuǎn)為盈利，可持續(xù)發(fā)展能力持續(xù)增強(qiáng)。李勇表示，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不僅能夠完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，而且可以支持“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展，在“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”的工作中“有所作為”。下一步要從以下四方面重點(diǎn)做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作：——合理發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。政府要做到“有所為、有所不為”，重點(diǎn)致力于為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，提供必要的政策支持，加強(qiáng)資金和行業(yè)監(jiān)管，不宜主導(dǎo)包辦?！岣咿r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的服務(wù)能力。一是充分發(fā)揮保險(xiǎn)公司的主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)農(nóng)戶、保險(xiǎn)公司與政府之間的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，加強(qiáng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)創(chuàng)新；二是保險(xiǎn)公司要加強(qiáng)自身能力建設(shè)，提高保險(xiǎn)服務(wù)“三農(nóng)”的能力；三是加強(qiáng)基層服務(wù)體系建設(shè)?！訌?qiáng)相關(guān)部門的協(xié)同推進(jìn)。財(cái)政部門要在完善保費(fèi)補(bǔ)貼政策的同時(shí)，加強(qiáng)保費(fèi)補(bǔ)貼資金監(jiān)管，并發(fā)揮必要的協(xié)調(diào)作用；保監(jiān)部門要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)行業(yè)監(jiān)管，結(jié)合農(nóng)險(xiǎn)特點(diǎn)完善相關(guān)監(jiān)管制度；農(nóng)、林、水利等相關(guān)部門要繼續(xù)做好防災(zāi)減災(zāi)工作，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的查勘、定損等相關(guān)工作給予適當(dāng)協(xié)助。——完善農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。一是夯實(shí)農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制的基礎(chǔ)條件，進(jìn)一步做好經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)積累和分析、加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)工作；二是充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。通過保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)等市場(chǎng)機(jī)制分散風(fēng)險(xiǎn)，不僅能夠完善大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，減輕政府救災(zāi)支出壓力，而且可以提高防范和分散大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的效率；三是政府提供必要的、適度的引導(dǎo)和支持，主要體現(xiàn)在組織推動(dòng)、防災(zāi)減災(zāi)、財(cái)稅支持等方面；四是通過在不同主體之間的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，形成農(nóng)戶、保險(xiǎn)公司、再保險(xiǎn)公司、政府等共同參與的多方共擔(dān)機(jī)制。第二篇：論保險(xiǎn)監(jiān)管體系建設(shè)內(nèi)容提要:按照加入WTO日程表，我國(guó)金融改革的步伐不斷加快，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)所面臨的挑戰(zhàn)也不斷升級(jí)。由于保險(xiǎn)公司監(jiān)管的內(nèi)容與方式影響著所轄保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)決策，決定著整個(gè)保險(xiǎn)行業(yè)的結(jié)構(gòu)與功能，為了維持本國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)體系安全穩(wěn)定地運(yùn)行，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)與其所管理的保險(xiǎn)公司面臨相似的挑戰(zhàn)。因此，構(gòu)建一個(gè)科學(xué)、高效的監(jiān)管體系，對(duì)控制保險(xiǎn)行業(yè)健康發(fā)展、維護(hù)保險(xiǎn)客戶資金安全、提高市場(chǎng)效率，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)有重大意義。本文從政府監(jiān)管、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制和社會(huì)監(jiān)督三個(gè)層面分析了我國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管體系建設(shè)問題。加入WTO后，我國(guó)金融業(yè)將會(huì)在較短的時(shí)間內(nèi)全面開放，這對(duì)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)將是一個(gè)挑戰(zhàn)，也是一個(gè)新的機(jī)遇。如何在新形勢(shì)下構(gòu)建我國(guó)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管體系，為我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行提供良好的制度保證和環(huán)境保證，是我國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管部門所面臨的重大課題。完善的保險(xiǎn)監(jiān)管體系應(yīng)由政府監(jiān)管為主導(dǎo)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制為依托和社會(huì)監(jiān)督為補(bǔ)充三位一體的立體監(jiān)管層次組成。只有讓每一個(gè)層次都發(fā)揮出自己的作用，我們的保險(xiǎn)監(jiān)管才能達(dá)到事半功倍的效果，才能有效地防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)的健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管體系建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面。一、要完善保險(xiǎn)監(jiān)管中政府監(jiān)管組織體系要強(qiáng)化保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)監(jiān)管系統(tǒng)，進(jìn)一步樹立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管為本的監(jiān)管理念。保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)作為專業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，肩負(fù)著保險(xiǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展的重任，強(qiáng)化保監(jiān)會(huì)監(jiān)管地位是新時(shí)期強(qiáng)化保險(xiǎn)監(jiān)管工作的必然要求。（一）目前我國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管系統(tǒng)存在的問題、手段尚需改進(jìn)。目前保監(jiān)會(huì)的監(jiān)管工作依然主要是靠手工操作，有關(guān)信息依然是通過現(xiàn)場(chǎng)收集和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)填報(bào)報(bào)表兩條渠道獲得，這顯然與目前保險(xiǎn)業(yè)相當(dāng)程度的電子操作的現(xiàn)實(shí)不相適應(yīng)，開發(fā)保險(xiǎn)監(jiān)管報(bào)表的電子報(bào)送系統(tǒng)成為必需。（二）我國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)的三大監(jiān)管任務(wù)有效的金融監(jiān)管，必須注重外在約束和內(nèi)在約束的有機(jī)統(tǒng)一。入世后，在不斷完善國(guó)家保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管的同時(shí)，還需要各商業(yè)保險(xiǎn)公司根據(jù)自身的實(shí)際情況，建立和健全科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、有效的內(nèi)控機(jī)制。（一）解決商業(yè)保險(xiǎn)公司強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制的動(dòng)力問題。要使保險(xiǎn)公司所有者真正具有強(qiáng)化內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制的內(nèi)在動(dòng)力，就必須積極推進(jìn)我國(guó)商業(yè)保險(xiǎn)公司的產(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)一步完善我國(guó)商業(yè)保險(xiǎn)公司的法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)，使保險(xiǎn)所有者成為真正的所有者；而保險(xiǎn)管理者和員工重視內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制的一個(gè)重要條件，就是要將由于內(nèi)控不力給保險(xiǎn)公司造成的風(fēng)險(xiǎn)損失與他們的切身利益建立一種直接關(guān)聯(lián)。（二）進(jìn)一步明確商業(yè)保險(xiǎn)公司在保險(xiǎn)監(jiān)管中的職能定位。商業(yè)保險(xiǎn)公司在經(jīng)營(yíng)過程中，必須明確哪些是商業(yè)保險(xiǎn)公司自己要管好的事情；明確在經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)情況怎樣，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)控制和化解風(fēng)險(xiǎn)的職責(zé)。（三）法律和政策上的有效支持。國(guó)家應(yīng)在法律和政策上給予商業(yè)保險(xiǎn)公司有效地控制和處理經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的大力支持；還要求監(jiān)管機(jī)構(gòu)在監(jiān)管方式和手段上予以配合，逐步減少行政干預(yù)。三、社會(huì)監(jiān)督是保險(xiǎn)監(jiān)管的潛在力量社會(huì)監(jiān)督廣泛存在于社會(huì)生活的各個(gè)方面，如輿論監(jiān)督、公眾監(jiān)管等等。如果能夠有效地利用這些職能，社會(huì)監(jiān)督可以成為金融監(jiān)管的一支重要補(bǔ)充力量。發(fā)揮好社會(huì)監(jiān)督力量，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)關(guān)可采取以下措施：（一）充分發(fā)揮保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)以外的獨(dú)立第三方（如注冊(cè)會(huì)計(jì)師、審計(jì)師、律師等）的專業(yè)力量進(jìn)行監(jiān)管隨著保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的復(fù)雜程度不斷提高，新型的保險(xiǎn)品種如分紅型產(chǎn)品、投資連結(jié)產(chǎn)品等不斷推出，有效的監(jiān)管必須隨之加強(qiáng)，而加強(qiáng)管理的要求又會(huì)進(jìn)一步加劇勞動(dòng)力市場(chǎng)上有經(jīng)驗(yàn)、有能力的從業(yè)人員的稀缺性。要解決這一問題，在一些特定的適合的技術(shù)領(lǐng)域向注冊(cè)會(huì)計(jì)師尋求幫助已經(jīng)成為必然。對(duì)于世界各國(guó)的保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)來(lái)說，有效地使用外部審計(jì)是一條實(shí)際可行的出路。如前所述，它不但符合成本效益原則，更可以使保險(xiǎn)監(jiān)管的力度和范圍加深、廣泛。（二）妥善處理客戶投訴。有關(guān)部門妥善處理糾紛，既可以保護(hù)客戶的利益，維護(hù)整個(gè)保險(xiǎn)業(yè)的信譽(yù)，同時(shí)通過研究客戶投訴情況也可以將有用的監(jiān)管信息提供給監(jiān)管部門，監(jiān)管部門可據(jù)此采取相應(yīng)有效的監(jiān)管措施。第三篇：農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)申論模板：農(nóng)村公共衛(wèi)生建設(shè)引題：中國(guó)有十三億人口，九億在農(nóng)村。這就是國(guó)情。九億農(nóng)民最關(guān)心的是什么？健康問題。農(nóng)村公共衛(wèi)生建設(shè)，關(guān)系到中國(guó)70%人口的切身利益，更關(guān)系到國(guó)家的安定繁榮。（一）我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)快速推進(jìn)，農(nóng)村衛(wèi)生工作呈現(xiàn)新的面貌。截至2005年底，全國(guó)已有678個(gè)縣（市、區(qū)）建立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，%，參合率達(dá)75%。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系和衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，啟動(dòng)“萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，不斷提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)水平。重大疾病預(yù)防控制工作取得明顯成效。衛(wèi)生應(yīng)急工作明顯增強(qiáng)，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制基本建立，應(yīng)急處置能力顯著提高，有效應(yīng)對(duì)和處置了各類重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。衛(wèi)生投入大幅增加，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展仍然滯后。艾滋病、結(jié)核病、肝炎、血吸蟲病和地方病患者，大部分在農(nóng)村。農(nóng)村公共衛(wèi)生面臨傳染病、慢性病和意外傷害并存的局面。農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力不強(qiáng)，基礎(chǔ)條件差，人員素質(zhì)不高。部分中西部農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)房屋破舊，缺乏基本醫(yī)療設(shè)備，專業(yè)人才匱乏。%，%。特別是農(nóng)村公共衛(wèi)生體系不健全，缺乏經(jīng)費(fèi)保障，預(yù)防保健工作存在隱患。醫(yī)藥衛(wèi)生體制機(jī)制不適應(yīng)群眾需求，“看病難、看病貴”問題突出。衛(wèi)生資源分布不均衡，過度集中在大城市和大醫(yī)院，社區(qū)衛(wèi)生資源不足、人才短缺、服務(wù)能力不強(qiáng)。各級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制不合理，公益性質(zhì)淡化。藥品市場(chǎng)秩序混亂，價(jià)格過高。醫(yī)療機(jī)構(gòu)全行業(yè)監(jiān)管缺乏有效機(jī)制，條塊分割和部門所有阻礙了監(jiān)管措施的落實(shí)。醫(yī)療保險(xiǎn)體系不健全，半數(shù)以上城鄉(xiāng)居民仍自費(fèi)看病。社會(huì)資金進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域存在困難，多渠道辦醫(yī)的格局尚未形成。原因分析(一)觀念淡薄，欠缺規(guī)劃，衛(wèi)生環(huán)境不容樂觀禽流感防控概況：我國(guó)防控高致病性禽流感已取得初步成效，但不少農(nóng)村地區(qū)存在的根深蒂固的生產(chǎn)方式和生活方式，以及脆弱的農(nóng)村公共衛(wèi)生防控體系，仍然為禽流感以及其他疫情的暴發(fā) 1 埋下重重隱患。存在問題：村容不整，防病防疫一籌莫展 與禽畜共居，健康隱患若隱若現(xiàn) 體系衰敗，衛(wèi)生服務(wù)力不從心 意識(shí)淡薄，農(nóng)民不懂防患于未然 解決對(duì)策：搞好村容整潔搞好村容整潔，發(fā)展生產(chǎn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造搞好村容整潔的物質(zhì)基礎(chǔ)，要搞好規(guī)劃，建立村莊整