農村緊急救援體系建設方案(已修改)
2025-06-18 22:03 本頁面
【正文】 附件：農村急救體系建設方案（20112013年） 二〇一二年四月 目 錄前 言第一章 現(xiàn)狀分析第二章 指導思想、建設目標和建設原則第一節(jié) 指導思想第二節(jié) 建設目標第三節(jié) 建設原則第三章 機構功能、建設標準和建設任務第一節(jié) 機構功能第二節(jié) 建設標準第三節(jié) 建設任務第四章 資金籌集和中央投資安排第一節(jié) 資金籌集第二節(jié) 中央投資安排第三節(jié) 建設進度和管理第五章 相關政策措施第一節(jié) 加快管理機制和運行機制改革第二節(jié) 加強急救隊伍建設第三節(jié) 完善財政保障機制第六章 預期建設成效附件：中央預算內資金縣級急救機構建設指導意見中央預算內資金縣級急救機構建設項目與資金管理辦法 前 言農村急救體系是農村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的重要組成部分，承擔著農村地區(qū)緊急醫(yī)療救援和急危重癥患者的現(xiàn)場救治和轉運等任務。加強農村急救體系建設，改善服務條件，提高服務能力，有助于進一步完善農村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的薄弱環(huán)節(jié)，也是實現(xiàn)農村居民人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務目標的重要措施。根據(jù)《中共中央 國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（中發(fā)〔2009〕6號）精神和《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《“十二五”期間醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實施方案》要求，為改善農村急救機構基礎設施條件、建立健全農村急救體系，向農村居民提供規(guī)范、便捷、適宜、有效的基本急救服務，特制定《農村急救體系建設方案（20112013年）》（以下簡稱《建設方案》）。第一章 現(xiàn)狀分析隨著我國農村經(jīng)濟社會的發(fā)展和人口老齡化的加劇，交通事故、意外傷害和突發(fā)公共衛(wèi)生事件時有發(fā)生，腦血管、心臟病等急危重癥的發(fā)病率不斷上升。作為農村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系重要組成部分的農村急救體系，在急危重癥病人、災害事故傷員的院前搶救、途中監(jiān)護和轉送等方面具有極其重要的作用。但是在廣大農村地區(qū)，急救機構建設嚴重滯后，急救網(wǎng)絡不健全，難以為急危重癥患者提供及時、有效的現(xiàn)場救治和快速轉運等院前急救服務，不能滿足農村居民緊急救援和日常急救需求。當前農村急救體系存在的主要問題是：一、業(yè)務用房極為短缺。目前，全國僅有個別單獨建制的縣級急救中心，絕大多數(shù)的縣沒有設立獨立的急救機構。急救業(yè)務用房嚴重不足，急救調度、值班、車庫、洗消等業(yè)務用房極為短缺，很多縣僅在縣醫(yī)院內設置一間辦公室，提供急救電話接聽和調度服務。二、急救車輛、急救設備嚴重不足。目前，全國農村急救車數(shù)量嚴重不足，且部分車輛接近使用年限，即將報廢。大部分地方急救車輛由醫(yī)院自行購置，車輛和設備的配備標準不統(tǒng)一，很多急救車上缺少急救呼吸機、除顫儀等基本車載急救設備。另外，農村急救醫(yī)護人員業(yè)務水平普遍較低，隊伍建設亟待加強。農村急救管理體制和運行機制改革有待進一步深化，財政保障機制也亟需進一步完善。第二章 指導思想、建設目標和建設原則第一節(jié) 指導思想以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的總體要求，圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的目標，堅持基礎設施建設與完善體制機制相結合，以完善農村急救機構功能和提高服務能力為核心，以縣級急救機構建設和急救車輛配置為重點，通過中央和地方的共同努力，不斷提高急危重癥患者現(xiàn)場救治、快速轉運能力和緊急醫(yī)療救援水平，逐步建立健全農村急救服務網(wǎng)絡。第二節(jié) 建設目標總體目標：通過改善基礎設施條件、加強專業(yè)人才培養(yǎng)、深化管理體制和運行機制改革等措施，逐步建成功能完善、布局合理、管理規(guī)范、機制健全、運轉高效、保障有力的農村急救體系，并逐步與城市急救體系形成有效銜接，初步形成符合我國國情的城鄉(xiāng)醫(yī)療急救網(wǎng)絡。近期目標：通過《建設方案》的實施，在中央和地方的共同努力下，加強農村急救體系建設，逐步改變農村急救機構業(yè)務用房短缺、急救車輛不足等狀況，初步建立起功能較為完善、反應比較迅速的農村急救網(wǎng)絡，為廣大農村居民提供規(guī)范、便捷、適宜、有效的基本急救服務。第三節(jié) 建設原則一、統(tǒng)一規(guī)劃，分級負責。中央制訂全國農村急救體系建設方案，明確建設目標、支持范圍、工作責任和管理要求，安排補助投資，對項目實施情況進行督導檢查。地方按照中央要求，編制本地區(qū)規(guī)劃，制訂具體項目建設方案，落實建設資金和相關政策，逐年滾動實施完成，確保建設目標的實現(xiàn)。 二、統(tǒng)籌兼顧，突出重點。各地要認真分析研究區(qū)域內農村急救機構現(xiàn)狀，充分考慮區(qū)域內經(jīng)濟社會發(fā)展水平、人口數(shù)量及分布、自然環(huán)境和交通條件、現(xiàn)有衛(wèi)生資源等因素，按照農村急救服務的要求，研究確定具體建設項目。要根據(jù)當?shù)鼐唧w情況，統(tǒng)籌安排，科學規(guī)劃，突出重點，不搞平均分配。
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