內(nèi)蒙古軍轉(zhuǎn)干考試：公共基礎(chǔ)知識(shí)公共政策(已修改)
2024-11-14 18:08 本頁(yè)面
【正文】 第一篇：內(nèi)蒙古軍轉(zhuǎn)干考試：公共基礎(chǔ)知識(shí) 公共政策內(nèi)蒙古軍轉(zhuǎn)干考試：公共基礎(chǔ)知識(shí) 公共政策公共政策分析必須遵循系統(tǒng)性原則、預(yù)測(cè)性原則、協(xié)調(diào)性原則、信息化原則、科學(xué)性原則、民主性原則。公共政策分析的方法包括系統(tǒng)科學(xué)方法、定性分析方法、定量分析方法、預(yù)測(cè)方法等幾種基本形式。（1）內(nèi)容—過(guò)程分析模式這是美國(guó)學(xué)者麥考爾與韋伯提出的分析模式。它強(qiáng)調(diào)公共政策分析應(yīng)集中在內(nèi)容與過(guò)程的分析上，主張使用規(guī)范性分析和描述性分析兩種方法。（2）系統(tǒng)分析模式這是美國(guó)行政學(xué)家沃爾夫提出的分析模式。它強(qiáng)調(diào)政策分析既要重視對(duì)政策制定的分析，也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政策執(zhí)行的分析。（3）信息轉(zhuǎn)換分析模式這一模式是由美國(guó)學(xué)者鄧恩提出的。該模式認(rèn)為，公共政策分析主要是事實(shí)、價(jià)值、規(guī)范三大問(wèn)題，由此產(chǎn)生了經(jīng)驗(yàn)方法、評(píng)價(jià)方法、規(guī)范方法三種分析方法。從時(shí)間和空間兩個(gè)向度來(lái)劃分，公共政策體系的結(jié)構(gòu)可以分為縱向結(jié)構(gòu)和橫向結(jié)構(gòu)。（1）縱向結(jié)構(gòu)包括總政策、基本政策和具體政策。（2）橫向結(jié)構(gòu)包括政治政策、經(jīng)濟(jì)政策、文化政策、社會(huì)政策和對(duì)外政策。（1）經(jīng)驗(yàn)決策模式：最傳統(tǒng)的決策思維模式。指決策者依據(jù)個(gè)人決策實(shí)際經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行公共政策抉擇的思維方式。（2）理性決策模式：二戰(zhàn)后西方行為主義政治學(xué)家特別倡導(dǎo)的公共政策決策模式，又叫科學(xué)決策模式。指決策者采用科學(xué)實(shí)證的量化分析技術(shù)和嚴(yán)格的邏輯程序，對(duì)確定的公共政策問(wèn)題作出最優(yōu)的公共政策方案設(shè)計(jì)和政策決定的思維模式。（3）非理性決策模式：指決策者依靠直覺(jué)、信仰、意志、感情等非理性因素對(duì)公共政策作出選擇和決定的思維方式。通遼人事考試信息網(wǎng)：（4）漸進(jìn)決策模式：該模式認(rèn)為政策決定是人們根據(jù)政策經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)政治互動(dòng)和漸進(jìn)調(diào)試的過(guò)程，而獲得共同一致看法的政策活動(dòng)（5）綜視決策模式：綜合理性決策模式和漸進(jìn)決策模式的特點(diǎn)，即運(yùn)用漸進(jìn)決策模式方法從宏觀角度找出重點(diǎn)政策問(wèn)題之所在，運(yùn)用理性決策模式方法從微觀角度對(duì)重點(diǎn)政策問(wèn)題作細(xì)微的分析決策。（1）政治系統(tǒng)決策模式：這一理論是由美國(guó)政治學(xué)家戴維伊斯頓提出的，他指出公共政策是政治系統(tǒng)對(duì)全社會(huì)價(jià)值所做的權(quán)威性分配。政治系統(tǒng)的公共政策決策過(guò)程是一個(gè)包括環(huán)境、輸入、要求、支持、輸出和反饋等環(huán)節(jié)的有機(jī)整體。（2）功能過(guò)程決策模式：政治科學(xué)的創(chuàng)始人哈羅德拉斯韋爾最早提出了決策過(guò)程的七功能分析模式，認(rèn)為公共政策活動(dòng)過(guò)程的七個(gè)互相連續(xù)的功能活動(dòng)環(huán)節(jié)是情報(bào)、建議、規(guī)定、行使、運(yùn)用、評(píng)價(jià)和終止。在七功能分析模式的基礎(chǔ)上，安德森提出五階段功能過(guò)程決策模式理論。即問(wèn)題的形成、政策方案的制定、政策方案的通過(guò)、政策的實(shí)施、政策的評(píng)價(jià)。（3）制度程序決策模式：制度程序化決策模式理論，是西蒙提出的程序化決策和非程序化決策理論，這一理論從動(dòng)態(tài)的角度分析管理決策過(guò)程，積極倡導(dǎo)運(yùn)用現(xiàn)代決策技術(shù)，提出可以運(yùn)用手段—目的分析法來(lái)使非程序化決策轉(zhuǎn)化為程序化決策。（4）公共選擇決策模式：這一理論是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政治學(xué)家布坎南在20世紀(jì)60年代提出的，實(shí)質(zhì)就是對(duì)公共政策的研究。這一理論既想實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益最大化，又想實(shí)現(xiàn)公共選擇公平合理，這種良好的主觀動(dòng)機(jī)卻克服不了兩者的內(nèi)在矛盾。（5）追逐決策模式：這是指在公共政策決定實(shí)施后，通過(guò)追蹤信息反饋，決策系統(tǒng)對(duì)原政策方案進(jìn)行補(bǔ)充、修正、使政策方案完善更新的決策模式。其主要特點(diǎn)是通過(guò)追蹤和反饋實(shí)現(xiàn)二次決策。（1）公共政策制定的體制因素公共政策制定機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其權(quán)限設(shè)置，對(duì)政策設(shè)置有極其重要的影響。一般而言，公共政策制定體制有民主型和專(zhuān)制型兩類(lèi)。這兩類(lèi)體制對(duì)政策制定的質(zhì)量產(chǎn)生的影響是不同的。（2）公共政策制定者因素公
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