【正文】 第一篇：關(guān)于促進(jìn)我市林業(yè)發(fā)展的建議當(dāng)前林業(yè)產(chǎn)業(yè)正面臨千載難逢的歷史機(jī)遇。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視林業(yè)，把林業(yè)作為全面建設(shè)小康社會(huì)的主要指標(biāo)。省委、省政府和*市委、市政府把林業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容和城市化的重要組成部分，為加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)提供了寬松的宏觀環(huán)境。林業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)前景廣闊，據(jù)預(yù)測(cè)，到２０１５年，全國(guó)木材供求年缺口將達(dá)到１．５億立方米左右，同時(shí)，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)效益較高，每畝成片造林的年均收入和間作物收入都在１２００元以上，為加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)提供了強(qiáng)大的不竭動(dòng)力。在加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)中，我們要解放思想，搶抓機(jī)遇，堅(jiān)決沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，堅(jiān)決改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，堅(jiān)決革除一切影響發(fā)展的體制弊端，使加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)真正成為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的大事、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平的好事、增加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入的實(shí)事、樹立城鄉(xiāng)嶄新形象的要事。加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)、致富百萬人民，必須進(jìn)一步理清思路，與時(shí)俱進(jìn)。思路決定出路。今年春季，興化市將堅(jiān)定不移地實(shí)施林業(yè)“雙五”行動(dòng)計(jì)劃，即建設(shè)五項(xiàng)工程：綠色通道工程、綠色屏障工程、綠色濕地工程、綠色扶貧工程、綠色城鎮(zhèn)工程。打好“五個(gè)戰(zhàn)役”：領(lǐng)導(dǎo)干部綠化工程戰(zhàn)役，副鄉(xiāng)級(jí)干部工程必須新栽樹木２０００株以上，正鄉(xiāng)級(jí)干部工程必須新栽樹木５０００株以上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位參與發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)役，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)技站、多服站、獸醫(yī)站、水務(wù)站、水產(chǎn)站、農(nóng)機(jī)站每個(gè)站栽植意楊５０００株以上，以林求生存、促服務(wù)；中學(xué)共青團(tuán)員營(yíng)造“共青林”戰(zhàn)役，每個(gè)中學(xué)共青團(tuán)員栽植意楊３至５株，既陶冶思想情操，又發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)；市級(jí)機(jī)關(guān)林業(yè)扶貧戰(zhàn)役，按照新的年度扶貧掛鉤要求，每村栽植意楊１萬株以上，以此化解村級(jí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；創(chuàng)建城鎮(zhèn)“花園式”單位戰(zhàn)役，全市*市級(jí)花園式單位達(dá)１０個(gè)以上，興化市級(jí)花園式單位達(dá)３０個(gè)以上，樹立文明單位新形象。通過林業(yè)“雙五”行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，全面完成冬春植樹造林５００萬株任務(wù)。加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)、致富百萬人民，必須進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，克難求進(jìn)。在新的創(chuàng)業(yè)征程中，必然會(huì)遇到一定的困難，但發(fā)展中的矛盾只能靠加快發(fā)展和創(chuàng)新機(jī)制去解決，我們?cè)诎l(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)中必須把改革創(chuàng)新的精神貫穿于加快發(fā)展的始終，跳出思維的慣性，走出思想的誤區(qū)，步出思路的束縛，以創(chuàng)新的觀念網(wǎng)指導(dǎo)實(shí)踐，以創(chuàng)新的思想破解難題，以創(chuàng)新的機(jī)制增強(qiáng)活力，以創(chuàng)新的手段落實(shí)措施。當(dāng)前主要是通過機(jī)制創(chuàng)新增強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源，以科學(xué)機(jī)制調(diào)動(dòng)社會(huì)各界投資林業(yè)的積極性，進(jìn)一步深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，積極推動(dòng)承包制、股份制、合作制、租賃制，允許跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制發(fā)展林業(yè)，鼓勵(lì)專業(yè)大戶、合作經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工發(fā)展林業(yè)，促進(jìn)資金、勞力、技術(shù)、土地等生產(chǎn)要素向林業(yè)聚集，形成投入機(jī)制、承包機(jī)制和分配機(jī)制的優(yōu)化組合，使我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)步入可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)軌道。加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)、致富百萬人民，必須發(fā)揚(yáng)堅(jiān)忍不拔的精神，真抓實(shí)干。林業(yè)產(chǎn)業(yè)是具有時(shí)代特征、符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律、體現(xiàn)市域特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有捷徑可走，唯一的出路就是自力更生，奮發(fā)圖強(qiáng)，真抓實(shí)干，奮力趕超。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，牢固樹立宗旨意識(shí)，時(shí)刻牢記肩負(fù)的重任，定了算、說了干、干必成，以一抓到底的狠勁、一以貫之的韌勁和不怕困難的拼勁，不屈不撓，百折不回，不達(dá)目的決不罷休。（第二篇：我市林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀存在問題及對(duì)策建議加快林業(yè)發(fā)展改善生態(tài)環(huán)境促進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)（2006年5月11日）林業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，肩負(fù)著保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重使命。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步，林業(yè)在涵養(yǎng)水源、治理水土流失、建設(shè)生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。加快林業(yè)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，對(duì)推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。一、我市林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀全市林業(yè)用地面積691萬畝，活立木總蓄積627萬立方米，森林覆蓋率48，已建成5個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)和3個(gè)縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)總面積70萬畝，保護(hù)區(qū)野生動(dòng)物370余種，野生植物1100余種?！笆濉逼陂g，造林綠化取得突破性進(jìn)展，森林資源管理有了長(zhǎng)足進(jìn)步，林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系框架初步形成，森林預(yù)防工作取得顯著成效，林權(quán)制度改革向縱深發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三大效益同步增長(zhǎng)。二、目前在林業(yè)發(fā)展中存在的問題我市林業(yè)發(fā)展存在的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(一)農(nóng)村生態(tài)脆弱問題仍然存在。森林資源結(jié)構(gòu)不盡合理，部分地區(qū)的水土流失及土壤沙化問題沒有得到根本控制。在東部山區(qū)，柞蠶是農(nóng)民收入的主要來源之一，現(xiàn)有的190萬畝柞蠶場(chǎng)中有70萬畝已經(jīng)嚴(yán)重沙化，柞蠶場(chǎng)的生態(tài)改造及發(fā)展柞蠶的替代產(chǎn)業(yè)任務(wù)十分艱巨。此外，絨山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但隨之而來的過度放牧問題日益突出，造成植被破壞的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。在臺(tái)安西部，林農(nóng)爭(zhēng)地矛盾比較突出，有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度的存在土壤沙化問題，總面積近10萬畝，占臺(tái)安耕地面積的10，西部土壤沙化治理問題亟待解決。(二)林業(yè)改革的配套措施尚需及時(shí)跟進(jìn)。隨著林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的深入開展，明晰了林地的使用權(quán)和所有權(quán)，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民經(jīng)營(yíng)林業(yè)的積極性。林權(quán)制度改革后，現(xiàn)有的管理體制不適應(yīng)林地、林木合理經(jīng)營(yíng)和流轉(zhuǎn)的需要，缺少森林資源評(píng)估、林權(quán)登記管理、林業(yè)科技法律信息咨詢等機(jī)構(gòu)，不利于對(duì)林業(yè)資源的規(guī)范化、法制化管理。(三)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。資源基礎(chǔ)薄弱，林業(yè)產(chǎn)業(yè)資源沒有得到充分利用，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)不明顯，名牌產(chǎn)品少，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在仍以粗放式分散經(jīng)營(yíng)為主，缺少帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，生產(chǎn)力水平較低，深加工能力不足，產(chǎn)品附加值低，對(duì)農(nóng)民增收貢獻(xiàn)不大。(四)礦山復(fù)墾速度緩慢。礦山開采對(duì)林地破壞較大，造成水土流失，粉塵揚(yáng)沙，嚴(yán)重影響周邊生態(tài)環(huán)境。采礦后的林地恢復(fù)十分困難，需要較大的人力、物力和財(cái)力，部分業(yè)主只管采礦、賺錢，不愿復(fù)墾、綠化植樹。(五)村屯綠化工程尚待加強(qiáng)。農(nóng)村人居環(huán)境尚未得到徹底改善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是村屯周圍的林網(wǎng)缺少統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，城建、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)整體協(xié)調(diào)不夠；綠化品種單一，適于綠化、美化的品種較少，遠(yuǎn)不適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要。三、建議與對(duì)策建議各級(jí)政府把林業(yè)工作擺到重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)謀劃，努力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，維護(hù)農(nóng)民利益，為農(nóng)民謀福祉，推進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)邁上新臺(tái)階。(一)加快林業(yè)資金投入，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)步伐。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，部分地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，對(duì)林業(yè)發(fā)展投入能力不足。由于林業(yè)投入大、見效慢、回收期長(zhǎng)、比較效益低，農(nóng)民對(duì)林業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)不足，不愿意在林業(yè)發(fā)展上增加投入。特別是林業(yè)有較強(qiáng)的公益性質(zhì)，需要建立以各級(jí)政府投入為主,以社會(huì)力量、農(nóng)民投入為輔的融資機(jī)制?！笆晃濉逼陂g，全市實(shí)施林業(yè)六大工程，需要資金近10億元，各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)林業(yè)的投入，確保生態(tài)建設(shè)健康快速發(fā)展。(二)全面推開集體林產(chǎn)權(quán)制度改革，維護(hù)好農(nóng)民群眾的切身利益。要深入貫徹市政府《關(guān)于推進(jìn)集體林產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》，將這項(xiàng)改革推向更大范圍和更深層次，逐步建立起“產(chǎn)權(quán)清晰、主體落實(shí)、責(zé)任明確、保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)規(guī)范、監(jiān)督到位”的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，真正使廣大林農(nóng)耕者有其山、耕山有其責(zé)、務(wù)林有其利、致富有其道，實(shí)現(xiàn)森林增量