【正文】 要加強與周邊旅游市場的跨區(qū)域整合，通過整合拓展發(fā)展空間，擴大產(chǎn)業(yè)效益。三是提升旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵。將文化元素和文化體驗加載到旅游產(chǎn)品中，充分利用豐富的紅色文化、歷史文化、民俗文化資源，打造亮點、看點、興奮點。通過潛移默化的影響和滲透，使旅游者最大限度享受到文化滿足和精神愉悅，為旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展注入新的生命力。完善機制，在培育良性旅游市場上構(gòu)建新框架。推動我市旅游業(yè)跨越式發(fā)展，必須提高市場化運作水平，進一步增強發(fā)展的動力和活力。一是培育壯大旅游市場主體。按照統(tǒng)一管理、行業(yè)指導、企業(yè)運作的原則，積極探索符合政策法規(guī)、適應市場經(jīng)濟要求和現(xiàn)代旅游發(fā)展規(guī)律的管理體制。有關(guān)部門要加大國有涉旅企業(yè)改革指導工作力度，通過兼并、重組等形式，加快組建一批（如太陽島、亞布力、鳳凰山、冰雪大世界景區(qū)）企業(yè)集團，重點扶持具有上市潛力的企業(yè)，促其盡快做大做強。二是建立有利于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入機制。運用市場機制解決旅游發(fā)展資金問題。將旅游資源開發(fā)和景區(qū)經(jīng)營性、服務性項目向國內(nèi)外投資者開放，廣泛開展以項目為主體的招商引資工作，積極引導各種經(jīng)濟成分、社會力量興辦旅游經(jīng)濟實體，投資開發(fā)旅游項目。繼續(xù)加大各級政府對旅游業(yè)發(fā)展的扶持力度，市本級旅游發(fā)展資金投入在現(xiàn)有基礎上，應依據(jù)財力增長情況，逐年有所增加。三是走旅游產(chǎn)業(yè)集團化發(fā)展之路。積極推進旅游景區(qū)市場化經(jīng)營、旅行社綜合經(jīng)營、旅游飯店連鎖經(jīng)營、旅游交通企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營等多種經(jīng)營模式，形成一批既有實力、又有活力、更具競爭力的旅游集群。完善融“吃、住、行、游、購、娛”六要素為一體的旅游產(chǎn)業(yè)體系，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高旅游產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和核心競爭力。四是積極探索旅游與文化、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、交通、體育、宗教、餐飲等相關(guān)行業(yè)的融合發(fā)展新途徑，努力實現(xiàn)地區(qū)旅游資源的全面整合、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同融合、區(qū)域旅游的互動聯(lián)合，開辟更加廣闊的消費市場，更好地滿足廣大旅游消費者的需求，更有力地拉動國民經(jīng)濟增長。強勁營銷，在擴張“冰城夏都”城市形象上叫響新品牌。宣傳促銷是旅游產(chǎn)品走向市場的重要環(huán)節(jié)，是加快旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要途徑。一是健全旅游宣傳促銷機制。堅持政企聯(lián)手、部門聯(lián)合、上下聯(lián)動，調(diào)動各方面力量共同宣傳旅游，形成政府推動整體形象宣傳與企業(yè)開展產(chǎn)品促銷互動的強烈氛圍。二是加大入境旅游促銷。編制入境旅游營銷規(guī)劃，針對海外市場變化，及時調(diào)整促銷策略，加大入境旅游開發(fā)力度，提高城市在國際上的知名度和影響力。三是繼續(xù)發(fā)展國內(nèi)旅游營銷。擴大省內(nèi)外旅游宣傳覆蓋面，加強區(qū)域旅游合作，構(gòu)筑品牌推廣和市場營銷網(wǎng)絡，大力推介我市旅游產(chǎn)品。通過品牌營銷、體驗營銷、網(wǎng)絡營銷、整合營銷、互動營銷等多種營銷手段，做活市場、拓展市場，擴大銷售，提高效益，進而提升哈爾濱城市的知名度和美譽度。加強領(lǐng)導，在推進體制建設上躍進新層次。建設“冰城夏都”特色旅游區(qū)，必須加強組織領(lǐng)導，調(diào)動方方面面的積極性和創(chuàng)造性，形成齊抓共建、通力協(xié)作的強大合力。一是各級政府要切實把旅游產(chǎn)業(yè)擺在支柱產(chǎn)業(yè)的地位，納入國民經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，列入目標考核，強力推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是建立高效的部門聯(lián)動機制，強化旅游管理職能。充分發(fā)揮加強旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會議制度的作用，組建由市政府相關(guān)部門參加的推進“冰城夏都”特色旅游區(qū)建設的工作機構(gòu)，專題研究解決發(fā)展中需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決的困難和問題，切實形成推進目標落實部門聯(lián)合互動機制。旅游資源豐富、發(fā)展?jié)摿Υ?、工作任務重的區(qū)、縣（市），要建立與旅游工作要求相適應的組織機構(gòu)，配備得力的干部推進工作。三是加大對旅游產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度。制定和落實具體扶持措施，出臺對在促進就業(yè)、拉動經(jīng)濟、改善環(huán)境等方面做出貢獻的旅游企業(yè)獎勵的政策。增加財政投入，強化政府資金宏觀引導作用，進一步完善加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持體系。四是優(yōu)化旅游管理隊伍整體素質(zhì)。按照市場運營規(guī)律，逐步形成“政府宏觀監(jiān)督管理——行業(yè)自律管理——企業(yè)自主管理”的旅游管理新格局，為旅游產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展提供保障。第二篇：我市旅游業(yè)發(fā)展旅游業(yè)是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、就業(yè)安置空間大、資源消耗少的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，有著廣闊的發(fā)展前景和巨大的市場潛力，在國民經(jīng)濟發(fā)展中具有十分重要的地位。目前，我國人民生活總體上已達到小康水平，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，擴大消費對于保持經(jīng)濟又快又好發(fā)展具有重要的促進作用。隨著旅游消費比重的不斷提高，旅游業(yè)正在成為國民經(jīng)濟新的增長點。一、烏蘇市旅游資源開發(fā)優(yōu)勢資源優(yōu)勢烏蘇地處天山北坡，準噶爾盆地的西南緣，地形復雜，地貌類型多樣，旅游資源十分豐富，類型齊全，品味獨特，組合良好。按國家《旅游資源分類、調(diào)查與評估》標準，我市旅游資源共分為7大類，82個景點。特別是從南部山地冰川到北部沙漠中心的甘家湖梭梭林荒漠生態(tài)旅游區(qū)旅游線，是一條優(yōu)美的垂直自然帶，有一系列別具特色的旅游景點：有罕見的地質(zhì)遺跡——泥火山群；世界上面積最大、保存最完整的白梭梭林保護區(qū)——甘家湖國家級梭梭林自然保護區(qū)；被稱為新疆布達拉宮的——夏爾蘇木喇嘛廟遺址；具有原始風貌的自然景觀——烏蘭薩德克湖泊；最自然的美容、祛病、健身資源——烏蘇溫泉、熱氣泉；最美的天山風光——巴音溝景區(qū)、待甫僧景區(qū)等。地緣優(yōu)勢人文優(yōu)勢烏蘇歷史悠久。據(jù)考證，石器時代就有人類活動蹤跡，春秋戰(zhàn)國到西漢時期，在匈奴、突厥、蒙古、烏孫等游牧民族活動區(qū)域留下許多當時人類活動的歷史遺跡，土爾扈特人東歸后，一部分蒙古后裔在烏蘇生活，三區(qū)革命、兵團農(nóng)七師紅色旅游文化在烏蘇都有深厚的一筆。市場優(yōu)勢二、烏蘇旅游發(fā)展現(xiàn)狀低層次開發(fā)普遍，內(nèi)涵品味有待提高目前許多景區(qū)對旅游資源的開發(fā)主要還是以原生態(tài)為主，旅游以參觀游覽為主，參與性項目開發(fā)較少，旅游開發(fā)缺乏深度，大多以展示形式為主，展示內(nèi)容單調(diào)、僵硬，缺少對游客的吸引力，不能發(fā)揮旅游資源的功能，更不能推動旅游經(jīng)濟的發(fā)展，因此深入挖掘烏蘇旅游核心價值，凸顯草原文化主題已成為打造草原文化產(chǎn)品工程的首要問題。一些旅游區(qū)知名度低、可游性差、模式雷同等。現(xiàn)有已開發(fā)的旅游項目基本上還是粗放型的開發(fā)，缺少影響力和震撼力。如烏蘇南山森林公園是由森林、草原、河流、峽谷組成的一片美麗而富饒的寶地，這里原始森林與高山平原匯于一體，使游人能觀、能觸、能聯(lián)想、能感悟，奇險、曠秀、清爽、寧靜的自然景觀讓游人觸景生情，達到欲仙欲醉的境界。森林公園主要景點包括巴音溝、待甫僧及尚待開發(fā)的烏蘭薩德克淖爾湖三個風景區(qū)，但三個景點知名度低，模式雷同，游客活動參與性低，偏重溫故卻不知新，缺乏新奇感受。開發(fā)缺乏整體性觀念我市的旅游發(fā)展過程中，依然處于自發(fā)的點狀發(fā)展，沒有把自己置身于自治區(qū)旅游發(fā)展的大局之下，沒有把特色旅游置于整個旅游業(yè)發(fā)展的大盤子中。一方面是開發(fā)缺少立足于自治區(qū)的規(guī)劃和統(tǒng)籌，旅游項目缺少特色，趨同化傾向較為嚴重；另一方面是產(chǎn)品單一，缺乏對資源的整合。吃、住、行、游、購、娛等綜合配套服務設施建設的不完善問題凸顯一、二級保護動物。發(fā)源于北天山的奎屯河、四棵樹河、古爾圖河流經(jīng)這里后，匯聚向西，注入艾比湖。濕地分布于河流西旁的洼地，蘆葦生長茂盛，野鴨、天鵝在此棲息。這里即有沙漠，又有湖泊，有低矮的灌木，也有高聳的喬木，沙漠與綠洲共存，局部地區(qū)還保留著大自然的原始形態(tài)，是整個新疆獨有的天然荒漠生態(tài)公園。但是因為路程遠，景區(qū)路縱橫交錯，路況不好，沒有飯店和旅店，更談不上購物和娛樂了，現(xiàn)在只有單位組織的旅游和媒體記者進入，個人徒步旅游方式?jīng)]有被大眾接受。特色體現(xiàn)不足，互動欠缺烏蘇旅游的景點本身還是很有特色的，但現(xiàn)階段挖掘不夠。例如，夏爾蘇木喇嘛廟曾是北疆最大的佛寺，寺院座落于烏蘇市白楊溝鎮(zhèn)內(nèi)的夏爾蘇木度假區(qū)北側(cè)山坡，面向東方，依山而建，山前是夏爾蘇木牧場，河水纏繞，林帶交錯，風景優(yōu)美，寺廟建于光緒五年（1879年），由東歸土爾扈特部落黃教信奉者所建，屬土木結(jié)構(gòu)建筑，占地面積約80萬平方米，整個建筑仿西藏的布達拉宮，建于階梯狀排列的山坡平臺上，主殿建在平臺最高處，山勢的高低不同使建筑群落錯落有致，氣勢恢弘，曾被譽為“新疆的布達拉宮”。參觀旅游的游客知道這段歷史的人不少，但知道夏爾蘇木喇嘛廟在東歸文化中的濃厚一筆的不多，使景點東歸文化和草原文化特色沒有得到足夠的體現(xiàn)。要做一些“活化”工作，尤其要提高解說員的水平，可以組織一些當?shù)氐碾x退休干部、蒙古族研究者來進行自愿講解，以此提升特色旅游的效果。三、改進不足、實現(xiàn)烏蘇旅游資源的有效開發(fā)加強旅游開發(fā)樹立品牌效應要樹立特色旅游品牌，政府就要充分發(fā)揮主導作用，制定統(tǒng)一規(guī)劃，以有力措施吸納社會力量參與特色旅游的開發(fā)建設，不斷加大投入力度，多形式、多渠道、多層次搞好宣傳推廣，提高接待服務水平。目前市委宣傳部正在全國范圍內(nèi)征集被稱為“城市名片”的烏蘇形象廣告詞，讓世人知道烏蘇，走進烏蘇。重視資源的綜合開發(fā)與互動開發(fā)在旅游資源開發(fā)的同時，要注重將其融合到整體的旅游開發(fā)的過程中去，綜合開發(fā)優(yōu)勢旅游資源。在設計我市的各條旅游精品路線的同時，適當?shù)膶⑻厣糜危ň包c）資源融入其中，使游客能在娛樂消遣的同時充分得到愛國主義的熏陶，又不會使單一的特色旅游顯得枯燥乏味。加大宣傳力度，使烏蘇生態(tài)旅游的優(yōu)勢真正得到發(fā)揮。一是加強對“雄、險、奇、秀、幽”的烏蘇南山風景區(qū)和自然生態(tài)的甘家湖荒漠生態(tài)旅游區(qū)的宣傳力度，可考慮制作景區(qū)自然風光的光碟在城市公共場所播放，設計一張自然風光宣傳畫、編導一臺體現(xiàn)烏蘇民俗風情的歌舞篝火晚會等；二是打造包括烤全羊、椒蒿魚、酸菜雞、回族八塊雞等特色美食在內(nèi)的烏蘇飲食文化，讓游客在欣賞烏蘇美景的同時對美食留下余味；三是開發(fā)清代皇室貢品的“柳花茶”文化；四是加大與外界旅游隊的聯(lián)姻。加強整體規(guī)劃，搞好基礎設施建設。烏蘇旅游的整體