【正文】 第一篇：六盤水市招商引資工作情況調研報告六盤水市招商引資工作情況調研報告招商引資是積極利用外來資金，推動地方經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，做好招商引資工作，對促進地方經(jīng)濟發(fā)展、增加財政稅收、拓寬就業(yè)渠道都具有十分重要的意義。近年來，六盤水市委、市政府堅持貫徹和落實“全黨抓經(jīng)濟、首要抓園區(qū)、核心抓招商”思想和理念，招商引資工作取得了突飛猛進的效果，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展注入了新的活力。以此同時，我們也看到在招商引資工作中，仍然存在政策不完善、規(guī)劃布局不合理、基礎設施不完備、服務水平較低、人才隊伍匱乏等方面的問題，嚴重制約了招商引資工作。為進一步搞好我市招商引資工作，努力推動我市招商引資工作向高層次、高質量、可持續(xù)方向發(fā)展，市人大牽頭，市政府研究室、市工商聯(lián)共同組成聯(lián)合調研組，通過收集資料、現(xiàn)場調研、專題座談等多種方式對全市2011年以來的招商引資工作情況進行了系統(tǒng)調研，形成調研報告。一、全市招商引資基本情況經(jīng)過幾十年工業(yè)發(fā)展的積累，六盤水市已經(jīng)形成了較為完備的以煤炭、鋼鐵、電力和建材為主導的重化工產業(yè)體系，具備了一定的可持續(xù)發(fā)展能力，在攀西六盤水經(jīng)濟區(qū)域具備了較強的競爭優(yōu)勢。在全省增比進位、后發(fā)趕超和同步實現(xiàn)全面建設小康社會的大背景下，六盤水市進一步解放思想，緊緊圍繞“兩加一推”主基調，全面推進“三化”同步戰(zhàn)略，大力開展招商引資，強力推進項目建設，努力擴大投資規(guī)模，為全面建設“五個六盤水”，實現(xiàn)經(jīng)濟實力進入全省“第一方陣”和城市競爭力進入全國地級城市200強的目標打下了堅實的基礎。（一）招商引資方面。2011年以來，全市招商引資項目數(shù)量和到位資金大幅增長，實現(xiàn)了重大突破。截止到今年8月底，引進項目525個，其中：2011年引進項目288個，實際到位資金237億元，同比增長176%。今年18月，新引進項目228個，同比增長198%。（二）園區(qū)建設方面。園區(qū)建設是招商引資項目落地的主要依托。去年以來，我市掀起了園區(qū)建設新高潮，形成了以園區(qū)建設帶動招商、以園區(qū)建設推動地方經(jīng)濟發(fā)展的新格局。目前，全市納入規(guī)劃建設的園區(qū)有12個，其中：工業(yè)園區(qū)11個，現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)1個。11個工業(yè)園區(qū)分別是鐘山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（紅橋新區(qū)）、紅果經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（兩河新區(qū)）、水城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（董地工業(yè)園區(qū)）、盤北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（雞場坪工業(yè)園區(qū)）、水月工業(yè)園區(qū)、木崗工業(yè)園區(qū)、保田工業(yè)園區(qū)、中箐工業(yè)園區(qū)、巖腳工業(yè)園區(qū)、大灣工業(yè)園區(qū)、發(fā)耳工業(yè)園區(qū)等。另外還有正在爭取報批六枝經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和大河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。截止2012年8月，全市園區(qū)共入駐企業(yè)272戶，占全市規(guī)模以上工業(yè)產值的42%以上。2012年，全市規(guī)劃標準廠房建設項目22個，總設計面積為195萬平方米。（三）固定資產投資方面。今年18月，全市園區(qū)完成固定資產投資132億元，占全市50萬元以上項目投資的35%以上，逐漸成為完成全市固定資產投資的主要力量。二、招商引資工作中存在的主要問題六盤水市招商引資工作在各級各部門的共同努力下，雖然取得了很大成績，但是和發(fā)達地區(qū)相比，全市的招商引資工作正處于起步階段，在軟、硬環(huán)境建設方面都有很多問題亟待解決，集中體現(xiàn)在以下九個方面：(一）招商引資政策不完備，缺乏規(guī)范性和前瞻性在招商引資方面，我市沒有出臺一個全面系統(tǒng)的政策，招商工作主要是按照國家和省的要求，參考周邊地區(qū)的政策，所以在執(zhí)行過程中出現(xiàn)了一些問題。一是政策不統(tǒng)一，執(zhí)行不夠透明，彈性較大，口徑不一，尤其是在土地征用、房屋拆遷補償?shù)臉藴噬?，各縣區(qū)沒有統(tǒng)一的執(zhí)行標準，群眾意見大，矛盾突出，項目推進難。二是缺乏延續(xù)性，一些部門“新官不理舊事”，新任領導不愿為投資者辦理前任領導遺留的手續(xù)。三是政策執(zhí)行過程中內外不一致，一些優(yōu)惠政策只針對外來投資者，本土企業(yè)望策興嘆，造成我市不少企業(yè)到外地投資，資金嚴重流失。四是招商引資優(yōu)惠條件不統(tǒng)一，談判隨意性大，合同擬定不規(guī)范。五是招商引資激勵機制有待進一步完善。（二）招商引資機構不健全，管理體制亟待理順目前，全市園區(qū)中，機構健全及人員配齊的只有鐘山開發(fā)區(qū)、水月兩個園區(qū)，管理功能基本完善的僅有鐘山開發(fā)區(qū)、兩河開發(fā)區(qū)和水月工業(yè)園區(qū)。絕大多數(shù)園區(qū)管理機構存在班子不健全、內設機構和人員配備不到位、管理體制不順，技術力量薄弱、協(xié)調服務水平較低等問題，難以達到省市對園區(qū)管理工作的要求。全市5個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)中，只有紅橋新區(qū)具有完善的管理體制和運行機制，能較好地保障園區(qū)發(fā)展。水城、兩河、盤北和大河4個開發(fā)區(qū)均由縣區(qū)代管，尚未建立真正獨立運行的管理體制和機制。（三）招商引資管理不規(guī)范，缺乏制約機制招商引資缺乏有效的制約機制，對簽約雙方?jīng)]有明確的違約責任，缺乏監(jiān)督措施，履約率受到影響。對于招商一方，由于作為招商引資優(yōu)惠條件的土地價格、土地使用、拆遷安置、項目規(guī)劃手續(xù)等問題一時難以解決，致使簽約雙方糾紛不斷，不僅給一些投資者違約、毀約提供了借口，也使政府誠信受到了損害。由于沒有建立相應的違約懲罰措施和退出機制，少數(shù)投資者缺乏誠信，只是利用園區(qū)優(yōu)惠政策搞“圈地運動”，擾亂了市場經(jīng)濟秩序，損害了政府和人民群眾的利益。如引進的青年汽車生產項目、博羅冠業(yè)公司高壓電子鋁箔生產項目等留下的后遺癥，很值得總結和反思。（四）園區(qū)規(guī)劃缺乏前瞻性，項目布局不盡合理我市產業(yè)園區(qū)中，除紅橋新區(qū)、兩河新區(qū)、董地產業(yè)園區(qū)有完整總規(guī)和詳規(guī)外，有一部分產業(yè)園區(qū)只有一個總體規(guī)劃，如木崗產業(yè)園區(qū)和水城縣中箐產業(yè)園區(qū)，詳細的產業(yè)布局規(guī)劃還在制定之中；有些園區(qū)如盤縣的盤北（雞場坪）產業(yè)園區(qū)、盤南產業(yè)園區(qū)和水城縣的發(fā)耳產業(yè)園區(qū)既沒有總體規(guī)劃，也沒有詳細的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。有的園區(qū)雖有規(guī)劃，但功能定位不準確，缺乏科學性，許多項目引入后，選址經(jīng)常遭到隨意更改或調整，導致企業(yè)建設成本加大，建設周期加長。有的園區(qū)產業(yè)規(guī)劃雖然定位明確，但招商中仍然存在“饑不擇食”現(xiàn)象，對項目引進把關不嚴，一些入園企業(yè)科技含量不高，入園項目與園區(qū)的規(guī)劃定位不符，主導產業(yè)不突出，具有龍頭帶動作用的企業(yè)不多。已經(jīng)引入的一些企業(yè)之間關聯(lián)度低，產業(yè)鏈條短，致使園區(qū)的產業(yè)特色不突出，缺乏競爭優(yōu)勢。紅橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已于今年建成投產領翔國際五金機電城，但在不到五公里的水月園區(qū)，同樣以經(jīng)營機電的源禧五金機電城已落戶開工，加劇了行業(yè)競爭態(tài)勢，類似情況應該盡量加強統(tǒng)籌協(xié)調，避免惡性競爭。（五）基礎設施建設滯后，不適應招商引資需要由于資金等眾多因素的影響，我市多數(shù)園區(qū)的基礎設施建設欠賬較多，尚未達到招商引資的基本條件。如大多數(shù)園區(qū)的供水、供電、供氣、通信、道路交通、拆遷安置產城互動等方面的基礎設施建設都未得到全面解決，極大地制約了園區(qū)招商引資工作和項目建設的推進。例如：源喜公司是水月園區(qū)引進的一家綜合性開發(fā)公司，開發(fā)資金數(shù)億元，在建設過程中，因園區(qū)供水無保障、拆遷困難大、供電不正常，工程進展十分緩慢。三、對招商引資工作的建議為進一步做好招商引資工作，推動六盤水市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，結合本次調研情況提出以下建議：（一）健全體制機制，為招商工作提供政策保障結合實際，盡快制定并完善全市招商引資相關政策，積極營造開放包容、公平透明、保障有力的發(fā)展環(huán)境，增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力。一是進一步深化行政審批制度改革，清理有礙市場開放和公平競爭的規(guī)章制度，不斷完善現(xiàn)行各項招商引資政策，提高土地補償、拆遷安置標準，建立各項保障機制，著力解決規(guī)劃、建設、土地審批、企業(yè)準入和退出園區(qū)、內外企業(yè)待遇不統(tǒng)一等問題，促進招商引資工作的規(guī)范化、系統(tǒng)化和科學化發(fā)展。二是及時研究制定支持園區(qū)發(fā)展的政策措施，建立健全園區(qū)管理體制機制，充分授權經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和產業(yè)園區(qū)，推動園區(qū)基礎設施建設，改善園區(qū)發(fā)展條件，吸引資金、技術和人才，促進園區(qū)向高端發(fā)展。三是建立健全招商引資工作體制、考評獎懲機制、招商引資項目幫辦制、全程代理制、項目跟蹤落實責任制、入園項目后續(xù)服務等各項制度。四是統(tǒng)一制定招商引資工作獎勵政策，以調動招商引資工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。（二）統(tǒng)籌規(guī)劃建設，打造招商引資平臺統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局全市產業(yè)園區(qū)。科學性、前瞻性規(guī)劃是引領我市園區(qū)建設和產業(yè)布局的重要前提。要緊緊圍繞國家產業(yè)政策、國發(fā)2號文件精神，結合“十二五”規(guī)劃及全市產業(yè)發(fā)展重點，進一步完善園區(qū)規(guī)劃，明確功能定位，形成功能完備、各具特色、有機鏈接、競相發(fā)展的產業(yè)園區(qū)空間布局，加快推進產業(yè)集聚。一是工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設要與城市化、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略相銜接。把工業(yè)園區(qū)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，做到科學規(guī)劃、嚴格實施、逐步到位。二是規(guī)劃與產業(yè)發(fā)展結合，根據(jù)地方資源優(yōu)勢和產業(yè)結構調整要求，進行超前謀劃。三是要加強工業(yè)園區(qū)的專項規(guī)劃工作。園區(qū)內道路、給排水、供電、供水、供氣、供熱、通訊、治污等要有專項規(guī)劃，按照專項規(guī)劃要求逐步實施，促進產城互動。四是園區(qū)規(guī)劃與生態(tài)文明建設相結合。要嚴格控制高污染、高能耗產業(yè)的發(fā)展，加強節(jié)能減排，走循環(huán)經(jīng)濟、可持續(xù)發(fā)展道路，建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型園區(qū)。目前，我市除鐘山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、水月工業(yè)園區(qū)、盤北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、紅果經(jīng)濟開發(fā)區(qū)推進速度相對較快外，一些園區(qū)發(fā)展非常滯后。建議采取一區(qū)多園的型式，對產業(yè)園區(qū)進行整合，既能降低行政成本，又便于從上級爭取資金和政策。如水月工業(yè)園區(qū)、大河園區(qū)和大灣園區(qū)可以整合為一個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，六枝的巖腳、路喜和木崗整合為一個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。加快園區(qū)建設，打造招商引資平臺。一是堅持政府引導、企業(yè)參與、市場運作的原則，積極爭取上級優(yōu)惠政策和資金，利用好有限的土地資源，通過多渠道、多模式進行社會融資，吸引社會各方面力量參與園區(qū)開發(fā)建設，解決基礎設施建設資金投入不足的難題，加快推進園區(qū)標準廠房、交通、供電、供水、供氣、通訊、物流等基礎設施建設，盡早完善園區(qū)功能，提升園區(qū)吸引力。二是劃出部分園區(qū)作為合作園區(qū)或者外辦園區(qū)，引進有實力的企業(yè)整體開發(fā)，也可以劃定一定區(qū)域的標準廠房，配套適當?shù)膬?yōu)惠政策作為中、小、微企業(yè)的孵化園區(qū)。（三）加快項目庫建設，提高招商引資效率要認真貫徹落實國發(fā)2號文件精神，科學研究論證項目，加強項目儲備。一是要圍繞國發(fā)2號文件對我市的戰(zhàn)略定位、明確的產業(yè)導向、政策措施和提出的試點、示范等，抓緊謀劃一批、儲備一批、實施一批大項目。目前雖然已按照文件要求梳理出對接的項目4000多個，但不論從量上還是質上，都還有很大差距，很多項目還只有一個名稱，沒有項目可行性研究報告，項目儲備工作差距很大。各行業(yè)主管部門和各大企業(yè)應該加強與科研單位的合作，及時開展行業(yè)項目規(guī)劃、論證，切實把項目儲備工作做深、做細、做實，強化項目儲備。二是圍繞“三化”儲備項目。工業(yè)化方面，要以煤炭產業(yè)、電力產業(yè)、鋼鐵產業(yè)、有色產業(yè)、煤化工產業(yè)、建材產業(yè)、裝備制造產業(yè)、新興產業(yè)“八大產業(yè)”為重點，謀劃和儲備工業(yè)項目；農業(yè)現(xiàn)代化方面，要以馬鈴薯、蔬菜、茶葉、油茶、獼猴桃、核桃、中藥材、烤煙、畜牧“九大產業(yè)”為重點，謀劃和儲備特色農業(yè)項目；城鎮(zhèn)化方面，要積極利用氣候資源，以旅游業(yè)、物流業(yè)、休閑度假業(yè)、體育訓練業(yè)為重點，以城市拓展建設為主要依托，謀劃和儲備一批基礎設施項目和現(xiàn)代服務業(yè)項目，打造“涼都”品牌。三是圍繞轉型升級、結構調整謀劃項目。要積極謀劃儲備原料加工、出口創(chuàng)匯等東部產業(yè)轉移項目，以及新能源、新材料、生物制藥、高端裝備制造、環(huán)保節(jié)能、信息產業(yè)等新興產業(yè)項目，加快結構調整、產業(yè)轉型步伐。（四）增強服務意識，優(yōu)化招商引資軟環(huán)境優(yōu)質服務是最好的招商軟環(huán)境。各級各部門應該增強大局意識、責任意識、服務意識，牢固樹立親商、愛商、安商、敬商的理念，為招商引資提供堅強保證。一是堅決維護和保障企業(yè)的合法權益。對企業(yè)提出的合理訴求一定要有求必應，認真加以解決。規(guī)范行政執(zhí)法、行政審批、行政收費等行為，從體制機制入手，嚴懲亂攤派亂罰款行為，狠剎吃、拿、卡、要之風，切實為企業(yè)辦實事、辦好事。二是提高工作效率。積極探索并實行項目手續(xù)辦理“一站式”并聯(lián)審批制度，簡化審批程序，縮短辦事時間，提高辦事效率。三是加強對企業(yè)的跟蹤服務。實行部門和領導負責制，對落戶企業(yè)存在的問題，不關心、不重視、不調查，致使問題久拖不決的，要適度曝光并采取必要的處罰措施。四是加強誠信政府建設。以政務公開為重點，依法行政為核心，公務員信用為基礎，不斷強化公共服務意識，進一步增強政務活動透明度，樹立誠信政府的新形象，提高政府的公信度，引導和促進全社會的信用建設，維護非公有制經(jīng)濟和廣大人民群眾的根本利益。五是營造良好的法制環(huán)境。進一步加強社會主義民主法制建設，克服“人治”弊端，建立公平、公正、公開、透明的社會環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境和法制環(huán)境，構建良好的市場經(jīng)濟秩序，增強招商引資吸引力。第二篇：招商引資工作調研報告一、我區(qū)今年以來招商引資工作開展情況今年以來，開發(fā)區(qū)強化全區(qū)抓經(jīng)濟、重點抓服務、突出抓項目的工作要求，把招商引資和項目建設作為經(jīng)濟工作的重點來抓，完善機制，強化措施，有力促進了我市工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。雖然我區(qū)招商引資取得了一些成效，但對照自身的發(fā)展需求，相對周邊地區(qū)的發(fā)展態(tài)勢，也還存在一些問題和不足，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（一）從招商項目來講。雖有意向性的項目，但并未真正得到落實。受各種因素困擾，我區(qū)部分引資項目推動力度不夠。，招商線索不多這也是我們面臨的問題。廣大機關干部手頭上能夠掌握的線索和信息較少，廣泛動員，積極調動，網(wǎng)羅招商線索也是我們需要解決的問題。（二）從招商人員來講 反映在工作上有三個方面：一是部分機關干部認為招商引資工作主要責任和工作量應集中在主要領導、分管領導，子成員對掛點幫扶招商企業(yè)的幫助力度不夠，未能及時協(xié)調處理好企業(yè)中的各項問題；三是部分干部將獲取的招商信息只掌握在一兩個人之中，不能及時溝通共享，影響了招商工作的有效進展。大多數(shù)干部還只局限于考核型的工作狀態(tài)，即只對市里的考核標準和政策較為熟悉，而對招商的有關知識，對企業(yè)登記、管理、相關法律等知識較少，還沒有開始由考核型到招商型的轉變。調查中我們發(fā)現(xiàn)這方面主要存在以下問題：一是不能及時了解新招企業(yè)的進展情況；二是不能及時了解企業(yè)在建設中遇到的各種困難問題和需求。（三）從招商方式來看 親朋或關系客商仍占主導方式，沒能很好的發(fā)動全民招商。我們提出的以商招商、以情招商、網(wǎng)絡招商等都沒有得到足夠的重視，達不到一定的成效。招商活動市場化不夠對市場的調研和考察較少，外出招商的準備工作較少，針對性差，難以