【正文】 可行性研究報告 GK20xx070** 工程咨詢公司 1 第一章 總 論 縣食品工業(yè) 集聚區(qū) 基礎設施建設工程 、項目負責人 項目承辦單位： 縣工業(yè) 集中區(qū) 管理委員會 項目負責人： 縣縣城西國營園藝場內(nèi) 編制單位： 工程咨詢公司 資格證書編號：工咨甲 1030 01 、內(nèi)容及范圍 關于編制 《 縣食品工業(yè) 集聚區(qū) 基礎設施建設工程 可行性研究報告》的委托書； 《 縣 城市總體規(guī)劃》； 《 縣 國民經(jīng)濟和 社會發(fā)展“十一五”計劃綱要》； 《 縣 食品工業(yè) 集聚區(qū) 控制性詳細規(guī)劃》； 可行性研究報告 GK20xx070** 工程咨詢公司 2 國家有關的設計規(guī)范； 項目承辦單位提供的有關基礎數(shù)據(jù)、技術(shù)資料等； 編制人員調(diào)查的有關資料、數(shù)據(jù)。 結(jié)合 縣 經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和 食品 工業(yè) 集聚區(qū) 的發(fā)展現(xiàn)狀，我公司組織有關專業(yè)人員在對 縣食品 工業(yè) 集聚區(qū) 建設情況進行充分調(diào)研的基礎上， 根據(jù)國家對項目可行性研究階段工作范圍和深度的規(guī)定，對項目建設的依據(jù)、條件、背景及必要性進行了全面論述，對 工業(yè) 集聚區(qū) 基礎設施的建設條件、建設規(guī)模、建設方案、環(huán)境保護、項目組織與實施、經(jīng) 濟社會效益等方面進行綜合分析和評價，為項目實施提供了科學、可靠的依據(jù)。 隨著國家對農(nóng)業(yè)問題的重視，發(fā)展縣域經(jīng)濟既 是解決 “ 三農(nóng) ” 問題的根本出路 ，又 是一個帶有現(xiàn)實性、戰(zhàn)略性和全局性的重大任務。要加快工業(yè)化進程，促進縣域經(jīng)濟迅速發(fā)展，必須加強工業(yè)園區(qū)建設，使園區(qū)經(jīng)濟成為縣域經(jīng)濟新的增長點。 為了全面貫徹十六大精神，大力推進工業(yè)化進程，促進 縣 經(jīng)濟發(fā)展，縣政府圍繞全面發(fā)展縣域經(jīng)濟的要求，正按照高起點、高標準的規(guī)劃要求加緊建設工業(yè) 集聚區(qū) ，以利于經(jīng)濟社會的發(fā)展。隨著 工業(yè)園 區(qū)的建設，可以引導縣域工業(yè)相對集中、連片發(fā)展，推進工業(yè)化進程，提高城鎮(zhèn)化水平，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。 根據(jù) 縣 全面建設小康社會的規(guī)劃綱要 ， 大力實施富民強 區(qū) 戰(zhàn)略，可行性研究報告 GK20xx070** 工程咨詢公司 3 加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，著重引導新興產(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，培育當?shù)刂еa(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建新的比較優(yōu)勢，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這就需要以 工業(yè)集聚區(qū) 為載體，充分發(fā)揮企業(yè)集群積聚效應，加強產(chǎn)業(yè)鏈招商，加大項目建設力度，努力打造“大項目 產(chǎn)業(yè)鏈 產(chǎn)業(yè)群 產(chǎn)業(yè)基地”的工業(yè)發(fā)展新亮點。為了加強園區(qū)的基礎設施建設，完善配套相關 設施，使園區(qū)成為新型工業(yè)化的示范園區(qū)、科研轉(zhuǎn)化基地和招商引資平臺， 縣 提出本項目的建設。 本項目的建設是加快 工業(yè)集聚區(qū) 的建設步伐，圍繞社會主義新農(nóng)村建設做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會發(fā)展目標的需要 ； 是優(yōu)化資源配置、促進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快城鎮(zhèn)工業(yè)化進程的需要 ； 是改善投資環(huán)境，加快招商引資步伐，全面提升縣域經(jīng)濟的需要 ； 是拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進 工業(yè)集聚區(qū) 及縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要。 由于 縣食品工業(yè) 集聚區(qū) 基礎設施建設投入不足，道路、供水、供電、通訊等基礎設施明顯滯后，已成為制約工業(yè) 集聚區(qū) 發(fā)展的主要“瓶頸”。 為推動 縣 縣 域經(jīng)濟的發(fā)展，目前在工業(yè) 集聚區(qū) 內(nèi)，還需要進一步加大道路等基礎設施的投入力度，完善配套相關設施，使工業(yè) 集聚區(qū) 成為新型工業(yè)化的示范園區(qū)、科研轉(zhuǎn)化基地和招商引資平臺。本項目的實施是必要的，而且迫在眉睫。 本項目建設內(nèi)容為 工業(yè) 集聚區(qū) 的道路、各專業(yè)管線等基礎設施工程和標準廠房建設。其中 ，基礎設施工程包括規(guī)劃范圍內(nèi)的 路南區(qū)二縱 六 橫共 8 條集聚區(qū)道路 ，路北區(qū)三縱七橫 10 條集聚區(qū)道路 以及各道路 給排水工程、道路照明工程、電力線路工程、燃氣工程和道路附屬工程，總長 10894m。標準廠房等總建筑面積 119872m2。 可行性研究報告 GK20xx070** 工程咨詢公司 4 縣 工業(yè) 集聚區(qū) 選址 在 項目選址位于縣城西 3 公里的縣國營園藝場內(nèi) ， 該區(qū)緊鄰縣城建成區(qū)，屬規(guī)劃發(fā)展的城區(qū)范圍，土地平坦 。 該區(qū)為城市工業(yè)用地，有明顯的區(qū)位優(yōu)勢及便捷的對外交通，有良好的外部基礎設施條件和城市依托條件。 本次建設總投資 15309 萬元，所需資金由項目承辦單位多方籌集解決。 本項目的建設符合我國全面建設小康社會的發(fā)展目標，符合國家有關政策和規(guī)定，符合河南省和 縣 經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃及 縣 城市總體規(guī)劃。項目選址合適，建設規(guī)模合理，建設條件具 備，建設方案可行，投資規(guī)模適度，資金來源有保證，并具有顯著的經(jīng)濟效益、社會效益。 建議 本項目在建設和運行中，項目承辦單位要處理、協(xié)調(diào)好各職能部門的關系，使其從 政策、組織、人事和資金等各方面成為工業(yè)集聚區(qū)不斷發(fā)展的有力保證； 要充分利用好工業(yè)區(qū)的優(yōu)惠政策，進一步提高招商引資的力度和質(zhì)量，提高對外開放水平 ； 要規(guī)劃處理好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和 縣 工業(yè)區(qū)各項基礎設施建設的相互關系，要從長遠出發(fā)，相互依存，相互補充，協(xié)調(diào)一致。防止重復建設或相互推諉扯皮，造成資源浪費和功能欠缺。 工業(yè) 集聚區(qū) 規(guī)劃、建設和經(jīng)營中要注意高起點、高標準，樹立 良好的形象，真正起到示范、帶動的作用，有利于 集聚區(qū) 今后的健康發(fā)展。 工業(yè) 集聚區(qū) 建設和運行中要做好環(huán)境保護工作，各項基礎設施和各個企業(yè)的建設運行中，都要把環(huán)保作為先決條件，可行性研究報告 GK20xx070** 工程咨詢公司 5 嚴格執(zhí)行環(huán)境保護的各項政策法規(guī)，使產(chǎn)業(yè) 集聚區(qū) 實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。 可行性研究報告 GK20xx070** 工程咨詢公司 6 第二章 項目背景及建設必要性 提出 背景 工業(yè) 集聚區(qū) 是一個區(qū)域的政府根據(jù)自身經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求，通過行政或市場等多種手段，集聚多種生產(chǎn)要素，適應市場競爭和產(chǎn)業(yè)升級的新要求，提高工業(yè)的集約化程度，滿足城市化進程合理集聚的趨勢，在一定的空間范圍內(nèi)進行科學整合，使之成為 結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、集群競爭優(yōu)勢顯著、功能布局優(yōu)化的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作生產(chǎn)區(qū)。 隨著國家對農(nóng)業(yè)問題的重視，縣域經(jīng)濟逐步發(fā)展。 縣域經(jīng)濟是城鎮(zhèn)經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟的結(jié)合部，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的切入點，是解決 “ 三農(nóng) ” 問題的根本出路。發(fā)展縣域經(jīng)濟關系到落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會和建設社會主義新農(nóng)村的順利推進。 同時， 發(fā)展縣域經(jīng)濟 又 是一個帶有現(xiàn)實性、戰(zhàn)略性和全局性的重大任務。 要加快工業(yè)化進程，促進縣域經(jīng)濟迅速發(fā)展，必須加強產(chǎn)業(yè) 集聚區(qū) 建設，使園區(qū)經(jīng)濟成為縣域經(jīng)濟新的增長點。 建設產(chǎn)業(yè) 集聚區(qū) ，引導縣域工業(yè)相對集中、連片發(fā)展，是推 進工業(yè)化進程，提高城鎮(zhèn)化水平的有效途徑，是加快發(fā)展縣域經(jīng)濟的重要載體，是實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要保證。 為了全面貫徹十六大精神，大力推進工業(yè)化進程，促進 縣 經(jīng)濟發(fā)展，縣政府圍繞全面發(fā)展縣域經(jīng)濟的要求，正按照高起點、高標準的規(guī)劃要求加緊建設工業(yè) 集聚區(qū) ，以利于經(jīng)濟社會的發(fā)展。 可行性研究報告 GK20xx070** 工程咨詢公司 7 首先，本項目的建設是加快 工業(yè)集聚區(qū) 的建設步伐，圍繞社會主義新農(nóng)村建設 和發(fā)展縣域經(jīng)濟 ，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會發(fā)展目標的需要。 “十一五”時期是社會主義新農(nóng)村建設打下堅實基礎的關鍵時期，是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設邁出重大步伐的關 鍵時期，是構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系取得突破進展的關鍵時期，也是農(nóng)村全面建設小康加速推進的關鍵時期。黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，明確了今后 5 年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標和行動綱領，提出了建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務，為做好當前和今后一個時期的“三農(nóng)”工作指明了方向。為實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和目標， 縣 進一步規(guī)范工業(yè) 集聚區(qū) 建設的要求，要形成產(chǎn)業(yè)集群，壯大規(guī)模經(jīng)濟，加速推進工業(yè)化進程，并制定了相應的規(guī)定和實施措施。作為經(jīng)濟發(fā)展的帶動區(qū)，工業(yè) 集聚 區(qū)的進一步發(fā)展建設， 將為該 區(qū) 實現(xiàn)既定的經(jīng)濟目標和任務提供良好的平臺，有利于縣域經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的全面進步和發(fā)展，是加快工業(yè)區(qū)的建設步伐，圍繞社會主義新農(nóng)村建設 和發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟 ，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會發(fā)展目標的需要。 工業(yè)集聚區(qū)建設可通過走新型工業(yè)化道路，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，打造 當?shù)亟?jīng)濟高地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。 其次，建設工業(yè) 集聚 區(qū)是優(yōu)化資源配置、促進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快城鎮(zhèn) 化和 工業(yè)化進程的需要。 產(chǎn)業(yè)的集聚不僅能夠?qū)Ξa(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生積極的影響，進而形成整可行性研究報告 GK20xx070** 工程咨詢公司 8 個地區(qū)的競爭優(yōu)勢，而且還可以優(yōu)化資源配置，促進企業(yè)的 專業(yè)化分工和企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴大，充分利用便利的交通運輸條件，帶動相關產(chǎn)業(yè)的成長，有利于企業(yè)間的相互交流和競爭。因此， 工業(yè)集聚區(qū) 的建設可以集中安排工業(yè)項目，符合工業(yè)布局規(guī)律和工業(yè)企業(yè)在城鎮(zhèn)集聚的規(guī)律，可以促進 縣 優(yōu)勢資源與企業(yè)資金、技術(shù)、市場的高效結(jié)合，走集中連片開發(fā)的規(guī)模經(jīng)營之路，充分實現(xiàn)資源共享，集約經(jīng)營，方便運作，降低企業(yè)成本，使社會資源得以優(yōu)化配置，大大提高產(chǎn)出效率。 從 縣 的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況來看， 該市 工業(yè)經(jīng)濟總量過小，進而影響到工業(yè)對農(nóng)業(yè)的反哺和拉動作用，并波及到服務業(yè)的發(fā)展，造成農(nóng)業(yè)不穩(wěn)、工業(yè)不強、服務 業(yè)不旺的局面。雖然農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具有了一定的規(guī)模，但對資源的開發(fā)利用還很不夠，生產(chǎn)加工企業(yè)規(guī)模偏小，技術(shù)含量低，工藝落后，產(chǎn)品檔次及附加值低，致使企業(yè)經(jīng)濟效益不佳。通過工業(yè) 集聚 區(qū)的建設，有助于充分發(fā)揮 集聚區(qū) 的產(chǎn)業(yè)積聚效果，生產(chǎn)配套強，發(fā)展要素集中的龍頭帶動作用，全面實施 縣工業(yè)強 區(qū) 的戰(zhàn)略。有助于調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品開發(fā)層次，建立起以資金為紐帶，名優(yōu)產(chǎn)品為龍頭，以骨干企業(yè)為核心的良好生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，加速生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、特色行業(yè)集聚，有利于促進產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快 縣 的工業(yè)化進程。 第三，本項目的建設是改善投資環(huán)境，加快招商引資步伐，全面提升縣域經(jīng)濟的需要。 大力推進招商引資，必須抓住東西合作，東引西進、中部崛起和國外產(chǎn)業(yè)向國內(nèi)轉(zhuǎn)移、沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機遇。為吸引外來企業(yè)來 縣 投資興業(yè)，實現(xiàn)借力發(fā)展的目標，必須圍繞工業(yè) 集聚 區(qū)的建設，可行性研究報告 GK20xx070** 工程咨詢公司 9 發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應，利用現(xiàn)有入駐企業(yè)的良好發(fā)展態(tài)勢，以商招商，筑巢引鳳。園區(qū)的基礎設施建設，不僅能夠使企業(yè)資源共享，增強企業(yè)群體規(guī)模優(yōu)勢，而且重要的是能夠更好地構(gòu)筑一個招商引資和工業(yè)發(fā)展的平臺，通過搞好規(guī)劃，制定優(yōu)惠政策，完善水電通訊 及標準化廠房 等基礎設施 建設，提供優(yōu)質(zhì)服務，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為客商提供廉價而優(yōu)越的入駐空間，有利于吸引更多的客商進行投資建設，進一步提高對外開放水平，帶動地方經(jīng)濟快速發(fā)展，增強企業(yè)的抗風險能力和市場競爭能力。因此，本項目的建設是改善投資環(huán)境，加快招商引資步伐，全面提升縣域經(jīng)濟的需要。 第四，本項目的建設是拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進工業(yè) 集聚 區(qū)及縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要。 要加快工業(yè)化進程，促進縣域經(jīng)濟迅速發(fā)展，必須加強工業(yè) 集聚區(qū)的建設，使園區(qū)經(jīng)濟成為 縣 經(jīng)濟新的增長點。為加快 縣 城 市化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè) 現(xiàn)代化進程，促進社會和國民經(jīng)濟的發(fā)展， 縣 區(qū)委、區(qū) 政府領導高度重視，提出了 “十一五” 工業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展目標，確定重點發(fā)展 先進制造業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為重點產(chǎn)業(yè) 、農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)和技術(shù)含量較高的勞動密集型企業(yè)為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)， 創(chuàng)建豫東地區(qū)重點產(chǎn)業(yè)基地。 在“十一五”期間， 縣 將以打造工業(yè) 集聚區(qū)入手，走民營工業(yè)化之路，在政府中推行“五優(yōu)”措施下，增強集聚 區(qū)對企業(yè)的吸引力，爭取更有利的投資環(huán)境，培育和壯大 縣 的工業(yè)產(chǎn)業(yè)。目前，工業(yè)強 區(qū)已成為縣委、 政府和全 市 廣大人民群眾共同的認識和強烈愿望。另外，工業(yè) 集聚 區(qū)由于資金、技術(shù)等要素的引進， 可提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的加工深度，拉長相關產(chǎn)業(yè)鏈條 ，提高產(chǎn)品附加值，對集聚 區(qū)外的配套、附屬企業(yè)起到帶動作用，繁榮縣域