【正文】 第一篇：〔2009〕187號(hào)海南省地方稅務(wù)局文件海南省地方稅務(wù)局文件瓊地稅發(fā)?2009?187號(hào)海南省地方稅務(wù)局關(guān)于土地增值稅清算有關(guān)問題的通知各直屬地方稅務(wù)局，省局稽查局：為了加強(qiáng)土地增值稅征收管理，進(jìn)一步推進(jìn)土地增值稅清算工作，現(xiàn)將土地增值稅清算中的有關(guān)問題明確如下：一、關(guān)于清算單位的問題土地增值稅以國家有關(guān)部門核發(fā)的“建設(shè)工程規(guī)劃（臨時(shí)）許可證”確認(rèn)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目為單位進(jìn)行清算。二、關(guān)于同一清算單位的房地產(chǎn)項(xiàng)目中包含不同類型房地產(chǎn)應(yīng)如何計(jì)算土地增值稅的問題根據(jù)?國家稅務(wù)總局關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理有關(guān)問題的通知?（國稅發(fā)[2006]187號(hào)）第一條和?國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)?土地增值稅清算管理規(guī)程?的通知?（國稅發(fā)[2009]91號(hào)）第十七條的規(guī)定，對(duì)同一清算單位的房地產(chǎn)項(xiàng)目中同時(shí)包含普通住房和非普通住房的，應(yīng)該分別計(jì)算普通住房和非普通住房的增值額、增值率，征收土地增值稅。納稅人在申報(bào)土地增值稅清算時(shí)，未分別計(jì)算普通住房和非普通住房增值額、增值率的，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核時(shí)，應(yīng)分別計(jì)算普通住房和非普通住房的增值額、增值率，征收土地增值稅。普通住房的增值額未超過扣除項(xiàng)目金額百分之二十的，免征土地增值稅。三、關(guān)于收入確定的問題對(duì)商品房銷售價(jià)格明顯偏低的，其收入按下列方法和順序確認(rèn)：（一）按本企業(yè)同期、同類商品房的平均銷售價(jià)格確定；（二）按本企業(yè)近期、同類商品房的平均銷售價(jià)格確定；（三）由稅務(wù)機(jī)關(guān)參照當(dāng)?shù)禺?dāng)年、同類商品房的市場(chǎng)價(jià)格或評(píng)估價(jià)值確定。四、鑒于許多“開發(fā)間接費(fèi)用”的金額較小，納稅人申報(bào)進(jìn)行土地增值稅清算，提供開發(fā)間接費(fèi)用明細(xì)申報(bào)表時(shí)，可不提供入賬憑證。稅務(wù)機(jī)關(guān)審核時(shí)對(duì)某筆業(yè)務(wù)有疑問的，可要求納稅人提供該入賬憑證核實(shí)。五、各直屬地稅局向納稅人下達(dá)?土地增值稅清算受理通知書?后，應(yīng)在45個(gè)工作日內(nèi)作出審核意見，并出具清算報(bào)告（土地增值稅清算核準(zhǔn)表）。清算報(bào)告出具后10個(gè)工作日內(nèi)，向省地稅局報(bào)備。報(bào)備內(nèi)容包括土地增值稅清算核準(zhǔn)表、納稅人申報(bào)表、稅務(wù)機(jī)關(guān)匯總表等。六、本通知自發(fā)文之日起執(zhí)行。本通知下發(fā)前稅務(wù)機(jī)關(guān)已作清算結(jié)論或其他稅務(wù)處理的，不再按本通知調(diào)整。二○○九年十二月二十三日（對(duì)下只發(fā)電子文件）海南省地方稅務(wù)局辦公室 2009年12月25日印發(fā) 打字：李華 校對(duì): 李華（地方稅處）第二篇：海南省地方稅務(wù)局文件海南省地方稅務(wù)局文件瓊地稅發(fā)〔2012〕14號(hào)海南省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)辦稅服務(wù)廳管理辦法（試行）的通知各市縣地方稅務(wù)局、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)地方稅務(wù)局、各直屬稽查局、省局各部門：為了加強(qiáng)全省地稅系統(tǒng)辦稅服務(wù)廳的規(guī)范化建設(shè)和管理，切實(shí)落實(shí)改進(jìn)辦稅服務(wù)的各項(xiàng)舉措，提高納稅服務(wù)工作水平，省局在充分調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定了《海南省地方稅務(wù)局辦稅服務(wù)廳管理辦法（試行）》，并經(jīng)今年第二次局長(zhǎng)辦公會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。對(duì)執(zhí)行中遇到的情況和問題，請(qǐng)及時(shí)反饋省局（納稅服務(wù)處）。二○一二年二月二十二日海南省地方稅務(wù)局 辦稅服務(wù)廳管理辦法（試行）第一章 總則第一條為進(jìn)一步規(guī)范全省辦稅服務(wù)廳管理，提高辦稅服務(wù)水平，展現(xiàn)海南地稅精神風(fēng)貌和窗口形象，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則和國家稅務(wù)總局《辦稅服務(wù)廳管理辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省地稅工作實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱辦稅服務(wù)廳，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人、扣繳義務(wù)人、繳費(fèi)人集中辦理涉稅事項(xiàng)，征收各項(xiàng)稅（費(fèi)），提供納稅服務(wù)的機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所。辦稅服務(wù)站（室）是辦稅服務(wù)廳在基層分局（所）的延伸服務(wù)窗口，履行辦稅服務(wù)廳的部分職能。第三條各級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)稅收征管工作需要和便利納稅人的原則，合理設(shè)置實(shí)體辦稅服務(wù)廳和辦稅服務(wù)站(室)；要加大網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳建設(shè)力度，積極推廣網(wǎng)上辦稅；提倡國稅局、地稅局共建辦稅服務(wù)廳，開展聯(lián)合辦稅。第四條各級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)積極推動(dòng)辦稅服務(wù)廳信息化進(jìn)程，不斷擴(kuò)充完善辦稅服務(wù)廳服務(wù)功能。積極打造實(shí)體辦稅服務(wù)廳、網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳和24小時(shí)自助辦稅區(qū)等相互補(bǔ)充、共同促進(jìn)的良好服務(wù)格局。第五條 辦稅服務(wù)廳實(shí)行統(tǒng)一、規(guī)范化管理，逐步達(dá)到“統(tǒng)一服務(wù)職能、統(tǒng)一內(nèi)外標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一功能區(qū)域劃分、統(tǒng)一窗口設(shè)置、統(tǒng)一服務(wù)制度、統(tǒng)一辦稅流程、統(tǒng)一辦稅公開、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)督考核”的九個(gè)統(tǒng)一規(guī)范。第六條本辦法適用于我省地稅系統(tǒng)各級(jí)辦稅服務(wù)廳和辦稅服務(wù)站（室）。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)派駐到政務(wù)大廳的地稅窗口管理應(yīng)執(zhí)行當(dāng)?shù)卣P(guān)于政務(wù)大廳的有關(guān)規(guī)定，若無相關(guān)規(guī)定，則適用于本辦法。第二章 環(huán)境、標(biāo)識(shí)和區(qū)域設(shè)置第七條 辦稅服務(wù)廳要本著簡(jiǎn)潔實(shí)用、功能完善、布局合理、規(guī)范統(tǒng)一的原則，統(tǒng)一規(guī)范辦稅服務(wù)廳的內(nèi)外部環(huán)境。第八條辦稅服務(wù)廳外部使用全國統(tǒng)一的辦稅服務(wù)廳戶外標(biāo)識(shí)。戶外標(biāo)識(shí)分為橫向標(biāo)識(shí)、豎向標(biāo)識(shí)、立式標(biāo)識(shí)三種應(yīng)用類型，各市縣（區(qū)）地稅局可根據(jù)辦稅服務(wù)廳實(shí)際情況選用。戶外識(shí)的尺寸根據(jù)各地辦稅服務(wù)廳的規(guī)模大小，按規(guī)定比例進(jìn)行縮放，但字體、顏色不能更改。第九條辦稅服務(wù)廳的墻面及天花板以乳白色為主色調(diào)，各類標(biāo)識(shí)以古藍(lán)色為主色調(diào)，地面和其他設(shè)備設(shè)施的顏色及風(fēng)格應(yīng)與整體布局相協(xié)調(diào)，突出清新、舒適、美觀、大方的效果。第十條辦稅服務(wù)廳應(yīng)當(dāng)設(shè)置辦稅引導(dǎo)牌、窗口功能、人員崗位等服務(wù)標(biāo)識(shí)。服務(wù)標(biāo)識(shí)的規(guī)格、字體、色調(diào)應(yīng)以國家稅務(wù)總局《辦稅服務(wù)廳服務(wù)規(guī)范手冊(cè)》和《海南省地方稅務(wù)局視覺形象系統(tǒng)手冊(cè)》的規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)服務(wù)功能標(biāo)明準(zhǔn)確，識(shí)別直觀醒目。（一）辦稅服務(wù)廳應(yīng)當(dāng)制作功能區(qū)示意圖，置于正門進(jìn)口處。（二）辦稅服務(wù)窗口標(biāo)識(shí)使用懸掛式標(biāo)識(shí)牌或電子液晶顯示屏，標(biāo)識(shí)或顯示各個(gè)窗口類別及業(yè)務(wù)受理、辦理內(nèi)容。窗口標(biāo)識(shí)使用字體、字體大小、內(nèi)容和顏色應(yīng)根據(jù)《海南省地方稅務(wù)局視覺形象系統(tǒng)手冊(cè)》的要求統(tǒng)一規(guī)范。第十一條辦稅服務(wù)廳應(yīng)進(jìn)行科學(xué)、合理的功能分區(qū)，一般劃分為咨詢輔導(dǎo)區(qū)、辦稅服務(wù)區(qū)、自助辦稅區(qū)、等候休息區(qū)等功能區(qū)域。各市縣（區(qū)）地稅局可視辦稅服務(wù)廳大小不同，除單獨(dú)設(shè)置辦稅服務(wù)區(qū)外，其余功能區(qū)域可根據(jù)服務(wù)需要進(jìn)行整合。第十二條咨詢輔導(dǎo)區(qū)是受理納稅人咨詢、進(jìn)行辦稅輔導(dǎo)的區(qū)域。咨詢輔導(dǎo)區(qū)應(yīng)設(shè)立導(dǎo)稅咨詢臺(tái)，導(dǎo)稅咨詢臺(tái)應(yīng)設(shè)置電腦、記錄簿和聯(lián)系電話，并配備導(dǎo)稅人員或咨詢?nèi)藛T，為納稅人提供辦稅指引、辦稅咨詢、政策解答、提供各類表格文書、咨詢電話接聽、自助服務(wù)設(shè)備使用指導(dǎo)等服務(wù)。在納稅人不多的城鎮(zhèn)分局辦稅服務(wù)廳或辦稅服務(wù)室可在“綜合服務(wù)窗口”設(shè)立咨詢臺(tái)。第十三條 辦稅服務(wù)區(qū)是為納稅人辦理涉稅事項(xiàng)工作區(qū)域。辦稅服務(wù)區(qū)設(shè)置開放式辦稅服務(wù)臺(tái)，無分隔柱，臺(tái)面采用大花綠色大理石，窗口人員工作臺(tái)與服務(wù)臺(tái)呈T形擺放，工作臺(tái)顏色應(yīng)與服務(wù)臺(tái)顏色相協(xié)調(diào)。服務(wù)臺(tái)應(yīng)設(shè)置電腦顯示屏、人員崗位標(biāo)識(shí)牌、簽字筆、POS機(jī)輸入器、服務(wù)評(píng)價(jià)器；服務(wù)臺(tái)擺放的顯示屏，有條件的辦稅服務(wù)廳可根據(jù)情況逐步調(diào)整為一機(jī)雙屏；工作臺(tái)應(yīng)配置電腦、打印機(jī)、掃描儀，服務(wù)區(qū)后臺(tái)應(yīng)配置檔案資料柜，用于工作人員存放涉稅資料。第十四條自助辦稅區(qū)是納稅人通過自助辦稅設(shè)施自行辦理納稅申報(bào)、資料下載、信息查詢等業(yè)務(wù)的區(qū)域。自助辦稅區(qū)應(yīng)當(dāng)配置可接入互聯(lián)網(wǎng)的電腦，供納稅人在網(wǎng)上自行申報(bào)、劃繳稅款；配置打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、辦稅填單臺(tái)、資料取閱架，提供辦稅指南、表證單書填寫樣本、各類涉稅表格、資料和稅收宣傳手冊(cè)，同時(shí)放置筆、紙張、計(jì)算器、釘書機(jī)、膠水、印泥、眼鏡、剪刀等辦稅用品，為納稅人自助納稅提供服務(wù)。有條件的辦稅服務(wù)廳可根據(jù)需要安裝自助辦稅終端（ARM），設(shè)立24小時(shí)自助辦稅廳（區(qū)），充分發(fā)揮其全天候自助辦稅的功能作用,為納稅人自助辦稅提供周到、便利的環(huán)境和條件。第十五條 等候休息區(qū)是納稅人等候辦理涉稅事項(xiàng)的區(qū)域。等候休息區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置休息座椅、飲水機(jī)、雨傘、雨傘架等設(shè)施供納稅人等候使用；配置演示辦稅指南和業(yè)務(wù)流程的觸摸屏，方便納稅人查詢；配置排隊(duì)叫號(hào)機(jī)，引導(dǎo)分流納稅人按業(yè)務(wù)需求有序辦理涉稅事項(xiàng)；配置公告欄和電子顯示屏，公告涉稅通知，發(fā)布稅收新聞、圖片等信息。第十六條辦稅服務(wù)廳應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)量合理設(shè)置窗口，并按照“一人一窗”的原則配備工作人員。應(yīng)根據(jù)不同時(shí)段辦稅工作量的變化情況，及時(shí)相應(yīng)調(diào)整窗口數(shù)量和工作人員，確保窗口數(shù)量充足以滿足業(yè)務(wù)高峰時(shí)期的人流，避免出現(xiàn)擁擠現(xiàn)象。各市縣（區(qū)）地稅局應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件為窗口崗位設(shè)置補(bǔ)充崗，以確保辦稅服務(wù)廳工作人員獲得必要的休息和調(diào)整。第十七條 辦稅服務(wù)廳每個(gè)窗口應(yīng)安裝音頻、視頻監(jiān)控系統(tǒng)，自動(dòng)、實(shí)時(shí)采集所有事項(xiàng)辦理過程的詳細(xì)信息，為服務(wù)質(zhì)量、考核監(jiān)督及處理突發(fā)事件等方面提供事實(shí)依據(jù)。第十八條辦稅服務(wù)廳內(nèi)應(yīng)設(shè)置崗位監(jiān)督欄，將所有辦稅服務(wù)人員的照片、姓名、職務(wù)、崗位職責(zé)進(jìn)行公示，并按規(guī)定公布受理投訴舉報(bào)的部門、地址、聯(lián)系電話和電子郵箱。第十九條辦稅服務(wù)廳除了人員崗位職責(zé)應(yīng)上墻公開外，其他辦稅公開的的內(nèi)容應(yīng)通過觸摸屏、電子顯示屏、宣傳資料、公告欄和宣傳欄進(jìn)行公開，不得在墻面、柱子、玻璃、地面隨意張貼紙張、宣傳畫、標(biāo)語口號(hào)或懸掛橫幅。第二十條辦稅服務(wù)廳保持服務(wù)場(chǎng)所內(nèi)外環(huán)境整潔衛(wèi)生，門前無垃圾，無雜物，地面及工作臺(tái)、服務(wù)臺(tái)面無紙屑、煙頭等垃圾，墻角及天花板上無蜘蛛網(wǎng)，各種門牌、標(biāo)識(shí)牌和服務(wù)設(shè)施要定期清洗、保養(yǎng)，不得積有灰塵。廳內(nèi)環(huán)境光線充足，燈具完好，空氣清新，溫度適宜。根據(jù)辦稅服務(wù)廳實(shí)際，在門口和各功能區(qū)域適當(dāng)擺放新鮮花卉或綠色植物。第二十一條辦稅服務(wù)區(qū)內(nèi)要保持桌面整齊，服務(wù)臺(tái)面只擺放電腦、人員崗位標(biāo)識(shí)牌、簽字筆、POS機(jī)輸入器、服務(wù)評(píng)價(jià)器或服務(wù)評(píng)價(jià)調(diào)查問卷，工作臺(tái)只能擺放電腦、打印機(jī)、掃描儀、水杯和統(tǒng)一配發(fā)的辦公用品，桌面無張貼物、提包、書報(bào)雜志等其他個(gè)人物件。申報(bào)表等涉稅資料應(yīng)整齊擺放在柜臺(tái)下方的隔斷里，并每天整理歸類于資料柜中。個(gè)人生活用品應(yīng)擺放在工作臺(tái)的抽屜、柜子和更衣柜里。工作臺(tái)下方，除廢紙簍外，不得擺放其他物品。第二十二條 稅收宣傳資料應(yīng)統(tǒng)一放置在資料取閱架上，保證及時(shí)更新、數(shù)量充足。意見箱應(yīng)固定懸掛于顯眼處，并定期開啟，及時(shí)采納、回復(fù)納稅人