【正文】 的意見(jiàn)建議。第二十三條有條件的辦稅服務(wù)廳應(yīng)設(shè)立征納雙方矛盾調(diào)解室，窗口工作人員休息室。第二十四條辦稅服務(wù)廳內(nèi)應(yīng)配置應(yīng)急電源，確保計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行正常，征管軟件運(yùn)行順暢，能夠滿足各項(xiàng)工作的需要。第二十五條辦稅服務(wù)廳應(yīng)配備報(bào)警器、滅火器等必要的防盜、防火設(shè)施，定期檢查維護(hù)，及時(shí)排除安全隱患。第二十六條各市縣（區(qū)）地稅局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)辦稅服務(wù)廳的電腦、觸摸屏、電子顯示屏、服務(wù)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等的日常維護(hù)、保養(yǎng)，對(duì)陳舊、影響辦稅服務(wù)的設(shè)備應(yīng)及時(shí)更新。廳內(nèi)各類電線、網(wǎng)線排列有序，不得亂拉亂接。第三章 職責(zé)及窗口設(shè)置第二十七條納稅人（繳費(fèi)人）、扣繳義務(wù)人需要到地稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理的各種涉稅（費(fèi)）事項(xiàng)，除另有規(guī)定外，均集中到辦稅服務(wù)廳統(tǒng)一受理或辦理。第二十八條 辦稅服務(wù)廳的主要職責(zé)是：（一）辦理納稅人、扣繳義務(wù)人、繳費(fèi)人登記事項(xiàng)；（二）辦理稅款、規(guī)費(fèi)的申報(bào)征收或代收等事項(xiàng)；（三）辦理發(fā)票發(fā)售、代開(kāi)、繳銷等發(fā)票管理；（四）實(shí)施稅務(wù)違法、違規(guī)的簡(jiǎn)易處罰；（五）開(kāi)展涉稅咨詢，提供辦稅輔導(dǎo)；（六）公開(kāi)涉稅事項(xiàng)，宣傳稅收政策；（七）受理涉稅審批申請(qǐng)，辦理備案審核事項(xiàng)；（八）12366納稅服務(wù)熱線的遠(yuǎn)程座席的業(yè)務(wù)咨詢與管理；（九）辦理其它相關(guān)事項(xiàng)。第二十九條各市縣（區(qū)）地稅局應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，通過(guò)綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一辦理各類涉稅事項(xiàng)，為納稅人提供“一窗式”服務(wù)。條件暫不具備的，可設(shè)置“綜合服務(wù)、發(fā)票管理、申報(bào)納稅”三類窗口或綜合服務(wù)、發(fā)票管理兩類窗口。（一）綜合服務(wù)類窗口：受理納稅人（繳費(fèi)人）開(kāi)業(yè)登記、變更登記，停業(yè)、復(fù)業(yè)登記，納稅人外出（來(lái)）經(jīng)營(yíng)登記，扣繳義務(wù)人扣繳稅款登記，稅務(wù)登記驗(yàn)證、換證，稅務(wù)登記違法（章）處理等業(yè)務(wù)；受理注銷稅務(wù)登記申請(qǐng)；受理納稅人涉稅文書(shū)的申請(qǐng)、傳遞；受理多繳稅（費(fèi)）的退、抵繳申請(qǐng)；受理減、免稅申請(qǐng)；受理延期申報(bào)及延期繳納稅（費(fèi)）款的申請(qǐng)；依納稅人申請(qǐng)受理政府信息公開(kāi)；納稅咨詢與辦稅輔導(dǎo)等業(yè)務(wù)；向納稅人提供各類表格文書(shū)等；受理納稅人首次領(lǐng)購(gòu)發(fā)票資格申請(qǐng)；受理企業(yè)冠名發(fā)票印制的申請(qǐng)。對(duì)稅務(wù)登記違法違規(guī)行為的簡(jiǎn)易處罰。（二）發(fā)票管理類窗口：受理發(fā)票的發(fā)售、核銷、驗(yàn)舊供新等業(yè)務(wù)；受理發(fā)票的掛失、對(duì)發(fā)票核定的異常情況進(jìn)行審核、比對(duì)；對(duì)發(fā)票違法違規(guī)行為的簡(jiǎn)易處罰。（三）申報(bào)納稅類窗口：受理各稅種、基金（費(fèi)）的申報(bào)、審核事項(xiàng)；稅款、滯納金和罰款的征收入庫(kù)；開(kāi)具稅收票據(jù)，審核有關(guān)稅票的電子信息數(shù)據(jù)；代開(kāi)發(fā)票等業(yè)務(wù)。對(duì)涉稅申報(bào)違法違規(guī)行為的簡(jiǎn)易處罰。（四）社保費(fèi)征收窗口：負(fù)責(zé)辦理社保費(fèi)征收和辦理其它社保業(yè)務(wù)。第三十條稅（費(fèi)）源和納稅人較少的辦稅服務(wù)廳或辦稅服務(wù)室，可以結(jié)合實(shí)際合并窗口，設(shè)置申報(bào)納稅、綜合服務(wù)兩類窗口或綜合服務(wù)一類窗口。第四章 服務(wù)方式第三十一條辦稅服務(wù)廳要因地制宜提供辦稅公開(kāi)、導(dǎo)稅服務(wù)、首問(wèn)責(zé)任、全程服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、一次性告知、延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、提醒服務(wù)、綠色通道服務(wù)等服務(wù)方式。（一）辦稅公開(kāi)。辦稅服務(wù)廳應(yīng)通過(guò)公告欄、電子顯示屏、觸摸屏等設(shè)施公開(kāi)稅收政策、納稅人的權(quán)利和義務(wù)、辦稅程序、辦理時(shí)限、服務(wù)承諾、稅務(wù)行政收費(fèi)項(xiàng)目、稅務(wù)違法處罰標(biāo)準(zhǔn)、涉稅認(rèn)定結(jié)果、稅收法律救濟(jì)、辦公時(shí)間、咨詢和投訴舉報(bào)電話等應(yīng)公開(kāi)事項(xiàng)。（二）導(dǎo)稅服務(wù)。引導(dǎo)納稅人到相關(guān)的服務(wù)區(qū)域或窗口辦理各類涉稅事項(xiàng),輔導(dǎo)納稅人填寫涉稅資料、使用自助辦稅設(shè)施，解答納稅人辦稅咨詢。（三）首問(wèn)責(zé)任。對(duì)前來(lái)辦稅的納稅人的詢問(wèn)或電話咨詢由第一個(gè)受理給予接待、辦理，對(duì)不屬于自己職權(quán)范圍的事情，由其負(fù)責(zé)為納稅人做出正確的指引。（四）全程服務(wù)。辦稅服務(wù)廳受理納稅人涉稅審批事項(xiàng)，通過(guò)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，為納稅人提供包括受理、承辦、回復(fù)等環(huán)節(jié)的服務(wù)。（五）限時(shí)服務(wù)。辦稅服務(wù)廳工作人員辦理涉稅事項(xiàng)，對(duì)屬于即辦事項(xiàng)且符合條件的納稅人，工作人員必須立即辦結(jié)。對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的事項(xiàng)，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度。工作人員受理后應(yīng)即時(shí)告知納稅人辦結(jié)時(shí)限，并實(shí)行承諾服務(wù)。（六）一次性告知。納稅人咨詢涉稅事宜的，承辦人應(yīng)一次性告知其所辦事項(xiàng)的依據(jù)、時(shí)限、程序、所需的全部資料；受理納稅人的辦稅事項(xiàng)時(shí)，對(duì)手續(xù)、資料不齊全或者不符合要求的，承辦人應(yīng)一次性告知納稅人需補(bǔ)充的手續(xù)和資料，或者不予辦理的理由、依據(jù)等信息。（七）延時(shí)服務(wù)。納稅人在下班時(shí)間仍需要辦理涉稅事宜時(shí)，稅務(wù)工作人員自動(dòng)延長(zhǎng)工作時(shí)間，對(duì)納稅人應(yīng)熱情接待，認(rèn)真辦理，并在規(guī)定的業(yè)務(wù)辦理時(shí)限內(nèi)辦理完涉稅事宜。（八）預(yù)約服務(wù)。納稅人需要預(yù)約辦理涉稅事項(xiàng)的，可采取來(lái)電、來(lái)函等形式與辦稅服務(wù)廳相關(guān)崗位預(yù)約，由該崗位的工作人員在征納雙方約定的時(shí)間內(nèi)為其辦理有關(guān)涉稅事項(xiàng)。（九）提醒服務(wù)。按照稅收法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，要求納稅人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)履行義務(wù)的，辦稅服務(wù)廳工作人員根據(jù)工作職責(zé)提醒納稅人在規(guī)定的辦稅期限內(nèi)辦理涉稅事項(xiàng)，避免納稅人因工作疏忽或不了解稅收政策變化而受到不必要的行政處罰。（十）綠色通道服務(wù)。通過(guò)設(shè)立綠色通道等方式，對(duì)A級(jí)納稅信用等級(jí)的納稅人、行動(dòng)不便及因特殊情況急需辦理涉稅事宜的納稅人提供更加便捷的辦稅服務(wù)。第三十二條 積極創(chuàng)造條件，推行以下服務(wù)：（一）網(wǎng)上辦稅。提供網(wǎng)上辦稅服務(wù)平臺(tái)，方便納稅人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)辦理稅務(wù)登記、申報(bào)繳稅、報(bào)稅認(rèn)證、文書(shū)申請(qǐng)等涉稅事項(xiàng)。（二）聯(lián)合辦稅。通過(guò)互設(shè)服務(wù)窗口、共駐政務(wù)大廳、共建實(shí)體辦稅服務(wù)廳等方式拓展國(guó)地稅聯(lián)合辦稅渠道，加強(qiáng)國(guó)、地稅部門間工作協(xié)作和信息共享，聯(lián)合辦理有關(guān)涉稅事項(xiàng)。（三）同城通辦。發(fā)揮信息技術(shù)作用，充分利用稅務(wù)信息資源，為納稅人提供增值服務(wù)。要逐步擴(kuò)大“免填單”、同城通辦等服務(wù)措施的范圍，實(shí)現(xiàn)納稅人不受地域限制，自主選擇辦稅服務(wù)廳辦理相關(guān)涉稅事項(xiàng)。（四）自助辦稅。有條件的辦稅服務(wù)廳可根據(jù)需要安裝自助辦稅終端（ARM），并充分發(fā)揮其全天候自助辦稅的功能作用,為納稅人自助辦稅提供周到、便利的環(huán)境和條件。第三十三條 各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要按照國(guó)家稅務(wù)總局“兩個(gè)減負(fù)”的要求，積極實(shí)施涉稅事項(xiàng)行政審批下放和前移，推行納稅人涉稅資料“一戶式”存儲(chǔ)，切實(shí)解決納稅人辦稅“多頭跑”和涉稅資料“重復(fù)報(bào)”的問(wèn)題。第五章 制度管理第三十四條 辦稅服務(wù)廳應(yīng)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)接待日制度。各市縣（區(qū)）地稅局領(lǐng)導(dǎo)、納稅服務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)每月定期在辦稅服務(wù)廳接待納稅人，解決納稅人反映的涉稅問(wèn)題，疏導(dǎo)化解各類矛盾，傾聽(tīng)納稅人的意見(jiàn)和建議，保障納稅人合法權(quán)益。領(lǐng)導(dǎo)接待日每周至少一次，每次半天，具體時(shí)間由各局自行確定，并向納稅人公示。第三十五條辦稅服務(wù)廳均實(shí)行值班長(zhǎng)制度。由辦稅服務(wù)廳主任、副主任或具備專業(yè)能力的部門負(fù)責(zé)人輪流擔(dān)任值班長(zhǎng)進(jìn)行值班。值班長(zhǎng)應(yīng)負(fù)責(zé)辦稅服務(wù)廳正常運(yùn)行秩序的維護(hù)，協(xié)調(diào)有關(guān)事項(xiàng)，處理突發(fā)事件，并對(duì)辦稅服務(wù)廳的環(huán)境衛(wèi)生、資料管理和工作人員出勤、佩證上崗、服務(wù)態(tài)度、儀表舉止等進(jìn)行檢查監(jiān)督。值班長(zhǎng)應(yīng)認(rèn)真做好值班記錄，對(duì)受理、辦理的值班工作事項(xiàng)，有登記、有報(bào)告、有落實(shí)、有反饋，并按時(shí)辦理交接班手續(xù)。第三十六條辦稅服務(wù)廳工作崗位實(shí)行輪崗制度。每年輪崗交流比例不低于20％，除非個(gè)人自愿，辦稅服務(wù)廳工作人員原則上在辦稅服務(wù)廳崗位連續(xù)工作不超過(guò)五年。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要有計(jì)劃的安排領(lǐng)導(dǎo)干部、后備干部、業(yè)務(wù)骨干到辦稅服務(wù)廳歷練。第三十七條 辦稅服務(wù)廳應(yīng)建立教育培訓(xùn)制度。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)辦稅服務(wù)廳崗位需要和工作特點(diǎn)，有計(jì)劃、有針對(duì)性地對(duì)辦稅服務(wù)廳工作人員開(kāi)展思想政治、崗位認(rèn)同、業(yè)務(wù)技能、法紀(jì)觀念、服務(wù)禮儀和行為規(guī)范等內(nèi)容的教育培訓(xùn)，并采取各種激勵(lì)措施鼓勵(lì)辦稅服務(wù)廳工作人員多種途徑參加學(xué)習(xí)，定期開(kāi)展形式多樣的崗位練兵，服務(wù)技能考試，不斷提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。第三十八條 辦稅服務(wù)廳應(yīng)建立安全保衛(wèi)制度。辦稅服務(wù)廳應(yīng)按有關(guān)規(guī)定安裝監(jiān)視系統(tǒng)等防盜設(shè)備，配置保安人員值班，保證稅收票證、設(shè)備、人員及財(cái)產(chǎn)安全。配備滅火器等應(yīng)急設(shè)施，完善安全消防設(shè)施建設(shè)，做好安全及防范工作。第三十九條辦稅服務(wù)廳應(yīng)建立應(yīng)急處理制度。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要制定辦稅服務(wù)廳應(yīng)急預(yù)案，建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，對(duì)辦稅服務(wù)廳發(fā)生的各類突發(fā)事件以及涉稅糾紛，應(yīng)按照“迅速響應(yīng)、采取措施、及時(shí)上報(bào)”的原則處理，迅速排除問(wèn)題、化解糾紛，確保各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)、安全運(yùn)行。第四十條辦稅服務(wù)廳應(yīng)建立健全工作人員激勵(lì)機(jī)制。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)積極探索，在干部晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)、崗位獎(jiǎng)勵(lì)、教育培訓(xùn)、福利待遇等方面要向辦稅服務(wù)廳工作人員傾斜，區(qū)縣以下基層稅務(wù)機(jī)關(guān)在錄用公務(wù)員時(shí)，應(yīng)優(yōu)先設(shè)置辦稅服務(wù)廳崗位，并確保錄用人員在辦稅服務(wù)廳工作不少于三年；錄用到其他職位的人員，也要通過(guò)交流輪崗等方式，適時(shí)補(bǔ)充辦稅服務(wù)廳的工作經(jīng)歷。區(qū)縣以下稅務(wù)機(jī)關(guān)選拔中層領(lǐng)導(dǎo)干部，一般要有不少于兩年的辦稅服務(wù)廳工作經(jīng)歷。第六章 服務(wù)形象和行為第四十一條 辦稅服務(wù)廳工作人員應(yīng)按規(guī)定統(tǒng)一著制式服裝、掛牌上崗，儀表儀容應(yīng)整潔樸素、裝飾得體、儀表自然。（一）工作時(shí)間內(nèi)必須統(tǒng)一穿著稅務(wù)制服，統(tǒng)一人員換裝時(shí)間，不同制式制服不得混穿，制服不得與便服混穿。肩章、臂章、胸徽、工作掛牌標(biāo)識(shí)要佩戴整齊、符合標(biāo)準(zhǔn)。（二）工作人員如有懷孕、受傷等特殊情況，經(jīng)辦稅服務(wù)廳負(fù)責(zé)人同意后可以穿著便服上崗，且便服應(yīng)以素色服飾為宜。（三）女同志宜化淡妝，禁止使用香味過(guò)濃的化妝品和香水，不得戴外露飾物（耳環(huán)、手飾、項(xiàng)鏈）。男同志除手表外不戴飾物。（四）女同志頭發(fā)保持整潔自然，頭發(fā)長(zhǎng)度過(guò)肩要扎起或盤起，劉海碎發(fā)用卡子別好，頭發(fā)顏色以黑色或棕黑色為宜，不得染夸張顏色和梳奇異發(fā)型。男同志不得留長(zhǎng)發(fā)、大鬢角和胡須，不剃光頭。（五）工作人員除工作需要或眼部有嚴(yán)重傷疾外，不得戴有色眼鏡。不留長(zhǎng)指甲，保持指甲清潔，禁止涂有色指甲油。（六）女同志穿肉色或與膚色相近的絲襪和黑色中跟皮鞋，不得穿有花紋、網(wǎng)眼或鮮艷顏色的襪子，鞋面不宜有飾物。男同志穿深色襪子黑色皮鞋。第四十二條辦稅服務(wù)廳工作人員每日應(yīng)做好充分的崗前準(zhǔn)備，準(zhǔn)時(shí)上崗。（一）提前準(zhǔn)備好工作所需的各類辦公用品，檢查計(jì)算機(jī)等工作設(shè)備是否正常運(yùn)行、納稅人辦稅所需的用品及設(shè)施是否完備、可用，保證準(zhǔn)時(shí)對(duì)外