論城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化(已修改)
2024-11-09 22:45 本頁面
【正文】 論城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化1998年，第九屆全國人大第一次會議首次提出“公共服務(wù)”的政府職能問題；2005年，中共十六屆五中全會正式提出“公共服務(wù)均等化”這一命題；2007年，黨的十七大又指出“必須注重實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化,，引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動”。可以看出，我們黨十分重視公共服務(wù)均等化問題，城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化是公共服務(wù)均等化的重要組成部分，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，有助于縮小城鄉(xiāng)之間的差距，引導(dǎo)資源流向農(nóng)村，推動社會整體全面、協(xié)調(diào)地發(fā)展。一、城鄉(xiāng)公共服務(wù)的概念及內(nèi)涵（一）公共服務(wù)的概念我國還處于研究公共服務(wù)問題的初級階段，國內(nèi)學(xué)者對這一概念也沒有達(dá)成一致認(rèn)識。就目前我國的現(xiàn)狀來看，公共服務(wù)與公共產(chǎn)品并沒有本質(zhì)上的區(qū)別，政府為公眾提供的并非是“產(chǎn)品”本身，而是具有消費(fèi)性質(zhì)的服務(wù)。由此，公共服務(wù)應(yīng)具有公共產(chǎn)品的“享有非排他性、消費(fèi)非競爭性、效用不可分割性”的特點(diǎn)。從服務(wù)的特性來看，公共服務(wù)應(yīng)具有以下幾個特點(diǎn)：，是基本服務(wù)，公共服務(wù)中包含的基本內(nèi)容在一定的社會條件下，應(yīng)被每一個公民公平享有。，并不只是服務(wù)于特定人群或少數(shù)人群，公共服務(wù)并不是用來滿足個別需要，而是滿足立于社會現(xiàn)狀的公共需要，公共需要是將社會成員作為一個整體提出的，其執(zhí)行具有強(qiáng)制性。，既包含所謂的物質(zhì)服務(wù)，即基本的生活用品，如燃?xì)?、水、交通工具等，又包含非物質(zhì)服務(wù)，如教育、醫(yī)療、法律等。（二）城鄉(xiāng)公共服務(wù)的內(nèi)涵城市公共服務(wù)指的是城市居民共同享有的，滿足城市居民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的具有非排他性和非競爭性的產(chǎn)品和服務(wù)，具體內(nèi)容包括教育、醫(yī)療、公共交通、公共安全、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施等。農(nóng)村公共服務(wù)指的是農(nóng)村居民共同享有的，用來滿足人民生產(chǎn)生活和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的具有非排他性和非競爭性的產(chǎn)品和服務(wù)?？煞譃榧児卜?wù)和準(zhǔn)公共服務(wù)，純公共服務(wù)是指包括環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略、國防安全等在內(nèi)的具有完全非競爭性
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