【正文】 第一篇：廣州停車場管理辦法廣州停車場行業(yè)協(xié)會廣州市停車場管理辦法（草案征求意見稿）第一章總則第一條為加強本市停車場的規(guī)劃和建設(shè)，規(guī)范停車場經(jīng)營和管理，促進城市交通協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《廣東省道路交通安全條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條本市行政區(qū)域內(nèi)停車場的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營和管理活動，適用本辦法。第三條本辦法所稱停車場，是指供機動車停放的場所，包括公共停車場、專用停車場和道路停車泊位（道路運輸站場、危險貨物運輸車輛的專用停車場除外）。本辦法所稱公共停車場，是指主要供社會車輛停放的場所。本辦法所稱專用停車場，是指主要供本住宅區(qū)、本單位車輛停放的場所。專用停車場包括住宅停車場和單位自用停車場。本辦法所稱道路停車泊位，是指利用道路設(shè)臵供機動車臨時停放的場所。第四條市交通行政主管部門負責本市停車場的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，組織實施本辦法。區(qū)交通行政主管部門根據(jù)本辦法規(guī)定的權(quán)限，具體負責轄區(qū)內(nèi)停車場的日常監(jiān)督管理，對違反本辦法的行為實施行政處罰。第五條公安機關(guān)交通管理部門負責機動車停放秩序管理，配合交通等有關(guān)行政管理部門編制道路停車泊位規(guī)劃及監(jiān)督管理。價格行政管理部門負責停車場收費管理，查處違法收費行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地、建設(shè)、房屋、工商、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保等有關(guān)行政管理部門以及城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)、公安機關(guān)消防機構(gòu)依據(jù)各自職責，依法對停車場實施監(jiān)督管理。第六條鼓勵本市停車場行業(yè)協(xié)會依法制定行業(yè)自律規(guī)范，開展年度行業(yè)服務(wù)質(zhì)量信譽評價和培訓工作，在停車場行業(yè)推廣智能化管理手段，協(xié)助相關(guān)行政管理部門做好停車場行業(yè)管理工作。第二章停車場的規(guī)劃和建設(shè)第七條市交通行政主管部門應(yīng)當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃編制本市 停車場專項規(guī)劃，經(jīng)市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源行政管理部門審查后，報市人民政府審批，并由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門相應(yīng)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。停車場專項規(guī)劃應(yīng)當確定城市停車總體發(fā)展策略、停車場供給體系及引導(dǎo)政策、公共停車場布局和規(guī)模、建設(shè)時序等內(nèi)容，城市交通樞紐、城市軌道交通換乘站應(yīng)當配套規(guī)劃駐車換乘停車場。第八條新建、改建或者擴建建筑物應(yīng)當按照建筑工程停車配建標準配套建設(shè)或者增建停車場，建筑物配建或者增建的停車場應(yīng)當與主體建筑同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。修建地下停車場應(yīng)當兼顧人民防空的需要。建筑工程停車場配建標準按照《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定（試行）》以及有關(guān)技術(shù)標準的規(guī)定執(zhí)行。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門在核發(fā)新建、改建或者擴建建筑物的建設(shè)工程規(guī)劃許可證及辦理規(guī)劃條件核實時，應(yīng)當同步審核配建停車場是否符合建筑工程停車配建標準和停車場設(shè)計規(guī)范。第九條市建設(shè)行政管理部門應(yīng)該根據(jù)本市停車場專項規(guī)劃，結(jié)合本市交通實際和公共停車場建設(shè)資金安排情況，組織編制公共停車場年度建設(shè)計劃并實施。市、區(qū)人民政府應(yīng)當保障政府投資建設(shè)的公共停車場的建設(shè)資金，將建設(shè)資金納入年度財政預(yù)算和政府投資計劃。駐車換乘停車場等為改善交通管理秩序建設(shè)的公益性 停車場，以及在以劃撥方式供地的醫(yī)院、政府機關(guān)、博物館、展覽館、大中小學、幼兒園及公共服務(wù)性設(shè)施用地內(nèi)增建地下停車場，建設(shè)用地實行劃撥。鼓勵社會資本投資建設(shè)和經(jīng)營公共停車場。第十條本市采取以下措施，鼓勵建設(shè)機械式立體停車場：（一）申請建設(shè)機械式立體停車場，按本市建設(shè)工程項目聯(lián)合審批工作模式，簡化審批程序，提高審批效率；（二）機械式立體停車場符合房地產(chǎn)登記要求的，可以按照其整體空間投影的占地面積辦理確權(quán)登記手續(xù)；（三）機械式立體停車場的服務(wù)費標準可在規(guī)定的同類停車場機動車停放保管服務(wù)費標準的基礎(chǔ)上適當上浮。第十一條 機械式立體停車設(shè)備應(yīng)當納入特種設(shè)備管理，依法辦理特種設(shè)備施工告知，安裝、改造、重大修理過程的監(jiān)督檢驗，以及特種設(shè)備使用登記和定期檢驗等手續(xù)。市交通行政主管部門應(yīng)當會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、房管、建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和城市管理等有關(guān)行政管理部門制定機械式停車場建設(shè)和管理的具體辦法。第十二條機械式立體停車設(shè)備符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范以及管理規(guī)定，不影響消防安全、不影響既有建筑物采光、不影響城市景觀且符合環(huán)保要求的，可以不按獨立建筑實施建筑退縮。新建建筑物的配建停車場采用機械式立體停車設(shè)備或 者在已建成建筑物的停車場內(nèi)安裝機械式立體停車設(shè)備的，免于申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。其他安裝機械式立體停車設(shè)備符合下述條件的，免于單獨申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證：（一）利用自有用地范圍內(nèi)空臵的場地安裝室外機械式立體停車設(shè)備的，應(yīng)當在原有室外停車場地或緊鄰現(xiàn)有商業(yè)、辦公建筑設(shè)臵，不得占用城市規(guī)劃道路及退讓范圍，不得占用既有消防通道，與周邊現(xiàn)有建筑的退縮距離應(yīng)當符合消防安全要求。（二）室外機械式立體停車設(shè)備高度（自室外自然地坪計算至停車架最高點）應(yīng)當不超過6米，采用通透式的機械框架并宜采用垂直綠化進行遮飾，避免對城市景觀造成影響。符合前款條件的機械式立體停車設(shè)備安裝前應(yīng)當參照《中華人民共和國物權(quán)法》要求進行公示，聽取利害關(guān)系人的意見。第十三條鼓勵利用待建土地、空閑地塊和符合條件的高架橋底等場所，設(shè)臵臨時停車場。住宅區(qū)配建的停車場不能滿足業(yè)主停車需求的，經(jīng)專有部分占建筑物總面積過半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過半數(shù)的業(yè)主同意，可以利用業(yè)主共有場地依法設(shè)臵臨時停車場，并依法辦理消防等相關(guān)手續(xù)。第十四條停車泊位與停車需求矛盾突出的住宅區(qū)，其 周邊道路具備時段性停車條件的，屬地區(qū)人民政府可以組織交通、公安機關(guān)交通管理、城市道路管理、價格等行政管理部門以及所屬街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府設(shè)臵時段性停車泊位，并明確管理單位、允許停車的時段、允許停放的機動車范圍、停車收費標準等事項。超過規(guī)定時間在時段性停車泊位停放機動車的，由公安機關(guān)交通管理部門根據(jù)道路交通安全管理有關(guān)規(guī)定進行處理。第十五條鼓勵住宅停車場滿足本住宅區(qū)居民停車需求的前提下向社會開放；鼓勵有條件的單位將自用停車場在非工作時間向社會開放。依照前款規(guī)定向社會開放的住宅和單位自用停車場，可以按核定價格收取停車服務(wù)費，其管理參照本辦法經(jīng)營性停車場的規(guī)定執(zhí)行。鼓勵單位和個人實行錯時停車。單位和個人可以將有權(quán)使用的停車位委托給停車場管理者或者約停車服務(wù)企業(yè)，實行錯時停車。約停車服務(wù)企業(yè)可以根據(jù)停車需要者通過電訊、網(wǎng)絡(luò)等方式提出的預(yù)約要求，按照約定時間和地點提供停車服務(wù)。單位或者個人合作錯時停車的，停車場管理者應(yīng)當予以支持和配合，并為停車人提供便利。第十六條投入使用的停車場不得擅自停止使用或者改作他用。第三章停車場的經(jīng)營管理第十七條停車場經(jīng)營者應(yīng)當依照相關(guān)規(guī)定申請辦理商事登記、稅務(wù)登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照、申領(lǐng)發(fā)票等手續(xù)。停車場經(jīng)營者應(yīng)當在投入經(jīng)營前，憑工商營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營場地證明等材料向價格行政管理部門申請辦理價格核定手續(xù)。有關(guān)行政管理部門應(yīng)當實施停車場經(jīng)營并聯(lián)審批管理制度，提高審批效率。第十八條停車場經(jīng)營者應(yīng)當在工商登記后15個工作日內(nèi)向所在區(qū)交通行政主管部門辦理備案手續(xù)，并提交下列資料：（一）停車場經(jīng)營主體、經(jīng)營地址；（二）停車泊位數(shù)量、平面示意圖和方位圖。報送資料齊全的，區(qū)交通行政主管部門應(yīng)當向停車場經(jīng)營者出具備案證明；報送資料不齊全的，區(qū)交通行政主管部門應(yīng)當一次性告知停車場經(jīng)營者需要補正的材料。停車場變更備案事項或者停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當自變更或者自停業(yè)、歇業(yè)之日起15個工作日內(nèi)向原備案機關(guān)辦理備案變更或者注銷手續(xù)，同時相應(yīng)調(diào)整或拆除停車場標志牌，并向社會公告。第十九條市交通行政主管部門應(yīng)當制定全市停車場 信息化技術(shù)規(guī)范，組織建設(shè)全市停車場行業(yè)管理系統(tǒng)，發(fā)布停車誘導(dǎo)信息。區(qū)人民政府應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域的交通需求，建設(shè)本行政區(qū)域停車誘導(dǎo)屏等設(shè)施，發(fā)布區(qū)域停車誘導(dǎo)信息。區(qū)交通行政主管部門應(yīng)當組織、督促轄區(qū)內(nèi)停車場經(jīng)營者按照技術(shù)標準從前端直接上傳停車場數(shù)據(jù)。停車場經(jīng)營者應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定和《廣州市公共停車場（庫）行業(yè)管理數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)規(guī)范》等地方技術(shù)標準，實時、穩(wěn)定、完整、準確地從前端直接上傳空余泊位和收費數(shù)據(jù)，不得無故中斷、終止數(shù)據(jù)上傳或者提供虛假信息數(shù)據(jù)。鼓勵非經(jīng)營性停車場管理者上傳停車場數(shù)據(jù)及空余泊位等信息。第二十條設(shè)立經(jīng)營性停車場應(yīng)當具備以下條件：（一）按規(guī)范設(shè)臵停車場標示牌、收費標價牌和監(jiān)督投訴電話；（二）計時、計費裝臵經(jīng)法定計量檢定機構(gòu)檢定合格；（三）實施計算機計費管理的應(yīng)當兼容廣州城市公共交通電子收費系統(tǒng)；（四）使用混凝土、瀝青或者砂石等進行地面硬底化處理，并保持堅實、平整；（五）按國家標準設(shè)臵交通標志，劃定交通標線和泊位標線，對停車泊位實施編號管理；（六）安裝車輪定位器（臨時停車場除外）；（七）安裝公共安全視頻監(jiān)控設(shè)備（道路路內(nèi)停車泊位除外）；（八）按規(guī)定配備消防器材；（九）室內(nèi)停車場應(yīng)當按照設(shè)計要求配備安全、通風、照明、排水等設(shè)施設(shè)備，并保證其正常使用；（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第二十一條停車場經(jīng)營者應(yīng)當遵守下列規(guī)定：（一）確保停車收費等設(shè)施正常使用，計時計費裝臵經(jīng)法定計量檢定機構(gòu)周期檢定合格，按規(guī)定收費，使用稅務(wù)部門監(jiān)制的發(fā)票；（二）定期維護標志、標線等交通安全設(shè)施，確保場內(nèi)交通安全設(shè)施清晰、準確。（三）對進出車輛進行登記，維護停車秩序；（四）采取有效措施控制機動車停放過程中揚塵、廢氣、噪聲對附近居民的影響；（五）采用計算機計費管理的停車場應(yīng)當接受車主使用廣州城市公共交通電子收費系統(tǒng)繳費；（六）組織工作人員定期參加技能培訓，工作人員應(yīng)當佩帶工作證（牌）；（七）制定并落實經(jīng)營、服務(wù)、安全管理制度以及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等；（八）對進出機動車進行登記，妥善保管車輛出入、視頻監(jiān)控等記錄；（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。第二十二條停車場經(jīng)營者不得有下列行為：（一）利用或者容納他人利用停車場從事道路旅客運輸、貨物運輸以及未經(jīng)許可擅自從事機動車維修等經(jīng)營活動；（二）無正當理由拒絕提供車輛停放服務(wù)；（三）允許車輛在停車場內(nèi)通道等非停車泊位停放；（四）允許危險貨物運輸車輛、無號牌且無有效法定證明的車輛入場停放；（五）扣押車輛停放者的證件或者財物；（六）不按規(guī)定給付發(fā)票；（七）法律、法規(guī)禁止的其他行為。第二十三條機動車停放者應(yīng)當遵守下列規(guī)定：（一）接受停車場工作人員的指揮調(diào)度，按照場內(nèi)交通標志、標線有序停放車輛；（二）停車后關(guān)閉車輛發(fā)動機；（三）正確使用場內(nèi)設(shè)備，不得損壞停車場相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；（四）按標準支付車輛停放服務(wù)費用；（五）不得駕駛裝有易燃、易爆、毒害、腐蝕、放射性等危險物品或者其他違禁物品的車輛進入停車場。停車人不遵守上述規(guī)定的，停車場經(jīng)營者有權(quán)勸阻，勸阻無效的，可以要求機動車停放者立即駛離停車場或者拒絕 提供停車服務(wù)。第二十四條機動車停放服務(wù)收費根據(jù)停車場的不同性質(zhì)、不同類型，分別實行市場調(diào)節(jié)價、政府指導(dǎo)價、政府定價管理。其中，政府投資建設(shè)的公共停車場實行政府定價管理。市價格行政管理部門應(yīng)當根據(jù)本市交通管理政策，會同交通行政主管部門和公安機關(guān)交通管理部門根據(jù)停車區(qū)域、停車時段、停車場類別和市場供求關(guān)系制定差別化機動車停放服務(wù)收費政策。第四章道路停車泊位管理第二十五條區(qū)交通行政主管部門應(yīng)當會同公安機關(guān)交通管理等有關(guān)行政管理部門，根據(jù)本市停車場專項規(guī)劃以及道路交通狀況、停車需求等情況，編制本轄區(qū)城市道路停車泊位設(shè)臵規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施，并報市交通行政主管部門備案。城市道路停車泊位設(shè)臵規(guī)劃應(yīng)當包括擬設(shè)臵路段、范圍、泊位數(shù)量和停放車輛類型等內(nèi)容。區(qū)交通行政主管部門應(yīng)當會同公安機關(guān)交通管理等有關(guān)行政管理部門根據(jù)道路交通運行和停車需求變化，對城市道路停車泊位的規(guī)劃進行定期評估，并根據(jù)評估結(jié)果進行優(yōu)化調(diào)整。區(qū)交通行政主管部門在編制和調(diào)整城市道路停車泊位 設(shè)臵規(guī)劃過程中，應(yīng)當將規(guī)劃草案予以公告，并通過本部門門戶網(wǎng)站等方式向社會公開征求意見。公告的時間不得少于30日。第二十六條城市道路停車泊位的設(shè)臵應(yīng)當符合設(shè)臵規(guī)劃和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴格實行總量控制。下列路段不得設(shè)臵泊位：（一）雙向通行寬度不足8米或者單向通行寬度不足6米的路段；（二）消防車通道、無障礙設(shè)施通道；（三）學校、幼兒園、托兒所大門兩側(cè)機動車道各50米范圍內(nèi)，其他機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和居民住宅小區(qū)出入口兩側(cè)5米內(nèi)；（四）城市快速路、市區(qū)主干