【正文】 第一篇：姚安縣人民政府關(guān)于鞏固退耕還林成果工作的意見（定稿）姚安縣人民政府關(guān)于鞏固退耕還林成果工作的意見各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣級有關(guān)部門：為進一步鞏固退耕還林成果，最大限度地發(fā)揮退耕還林生態(tài)和經(jīng)濟效益，解決退耕農(nóng)戶長遠生計問題，切實改善我縣生態(tài)環(huán)境，加快生態(tài)文明建設(shè)進程，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》（國發(fā)?2007?25號）精神和省、州人民政府要求，經(jīng)縣人民政府研究，現(xiàn)就進一步做好我縣鞏固退耕還林成果工作提出以下意見：一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學發(fā)展觀要求，深入貫徹落實國家鞏固退耕還林成果方針政策，按照《云南省鞏固退耕還林成果項目建設(shè)管理辦法》及《云南省鞏固退耕還林成果專項資金使用和管理辦法》，以生態(tài)環(huán)境治理為基礎(chǔ)，以解決退耕農(nóng)戶生活困難和長遠生計為重點，以鞏固退耕還林成果為核心，以節(jié)能降耗、培育后續(xù)資源和產(chǎn)業(yè)為途徑，進一步改善退耕農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件，確保我縣退耕還林成果得到切實鞏固、退耕農(nóng)戶長遠生計得到有效解決，逐步建立起促進生態(tài)改善、農(nóng)民增收和經(jīng)濟發(fā)展的長效機制，促進退耕還林地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。二、目標任務(wù)（一）確保退耕還林成果切實得到鞏固。繼續(xù)對退耕農(nóng)戶進行補助，即每畝退耕地每年補助現(xiàn)金105元，原每畝20元生活補助費，繼續(xù)直接補助給退耕農(nóng)戶，并與管護任務(wù)掛鉤，原規(guī)劃為生態(tài)林的再補助８年，經(jīng)濟林再補助５年，補助于第一輪到期后的次年發(fā)放。并進一步加強林木撫育管護，搞好補植補造，提高造林成活率和保存率，杜絕砍樹復(fù)耕現(xiàn)象發(fā)生，確保退耕還林成果切實得到鞏固。（二）確保退耕農(nóng)戶長遠生計得到有效解決。通過加快后續(xù)產(chǎn)業(yè)培植、加大基本口糧田建設(shè)力度、加強農(nóng)村能源建設(shè)、提高經(jīng)營管理水平等措施，從根本上解決退耕農(nóng)戶吃飯、燒柴、增收等當前生活和長遠發(fā)展問題。三、實施原則（一）堅持貫徹落實國家政策與地方實際相結(jié)合的原則。（二）堅持鞏固退耕還林成果與解決退耕農(nóng)戶長遠生計相結(jié)合的原則。（三）堅持國家支持與農(nóng)戶自力更生相結(jié)合的原則。（四）堅持統(tǒng)籌安排、先急后緩、突出重點、分步推進、分片實施的原則。（五）堅持政策引導(dǎo)與農(nóng)戶自愿相結(jié)合的原則。四、計劃任務(wù)及補助資金按照《云南省鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃》，我縣2008—2015年鞏固退耕還林成果項目總建設(shè)任務(wù)為：；農(nóng)村能源建設(shè)沼氣池1200口，太陽能1531戶；，棚廄建設(shè)38675平方米，開展技能培訓(xùn)4197人；。2008—。其中，建設(shè)項目為基本口糧田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及補植補造。五、組織管理按照國家鞏固退耕還林成果政策和省、州相關(guān)文件要求，我縣鞏固退耕還林成果建設(shè)項目為基本口糧田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、補植補造四大項工程。由于鞏固退耕還林成果建設(shè)涉及面廣、建設(shè)周期長、內(nèi)容復(fù)雜，且工作涉及多個部門，項目采取分部門、分級負責實施的辦法，做到目標、任務(wù)、資金、責任“四到位”。根據(jù)分級歸口管理的原則，縣發(fā)改委負責綜合協(xié)調(diào)計劃任務(wù)的上報、下達和項目監(jiān)督；縣財政局負責專項資金的下達、管理和監(jiān)督；縣審計局負責對工程項目資金和質(zhì)量進行監(jiān)督審查；縣農(nóng)業(yè)局負責基本口糧田建設(shè)；縣畜牧獸醫(yī)局負責后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的棚廄建設(shè)、飼料地建設(shè)和管理；縣林業(yè)局負責農(nóng)村能源建設(shè)、后續(xù)產(chǎn)業(yè)中的種植業(yè)及補植補造項目建設(shè)和管理；縣退耕還林領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責技能培訓(xùn)的組織和管理，以及鞏固退耕還林成果項目建設(shè)的日常管理及綜合協(xié)調(diào)工作；相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責鞏固退耕還林成果項目的實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要相互配合、分工合作，按照部門職責及項目建設(shè)要求組織好項目實施，完善項目管理，確保國家政策的落實和規(guī)劃目標的實現(xiàn)。六、組織實施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)機構(gòu)為切實加強我縣鞏固退耕還林成果項目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，實施好建設(shè)項目，成立姚安縣鞏固退耕還林成果工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副縣長為領(lǐng)導(dǎo)小組組長，縣人民政府辦公室主任、縣林業(yè)局局長為副組長，縣發(fā)改委、財政局、審計局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局等項目主管單位負責人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣林業(yè)局，由縣林業(yè)局局長兼任辦公室主任，領(lǐng)導(dǎo)小組負責項目實施的組織領(lǐng)導(dǎo)工作?？h級有關(guān)部門和各項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)要相應(yīng)成立鞏固退耕還林成果工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負責項目管理和具體實施工作。（二）制定方案、分解任務(wù)按照省、州文件要求，根據(jù)歸口管理的原則，縣級各項目主管部門要結(jié)合我縣實際，盡快制定部門鞏固退耕還林成果建設(shè)項目實施方案，并根據(jù)省、州下達我縣的鞏固退耕還林成果建設(shè)項目指標任務(wù)，結(jié)合退耕還林工程建設(shè)情況和鞏固退耕還林成果項目規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮、合理布局，將各項目計劃任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶。項目安排要相對集中，突出重點，分步實施，整體推進?？h林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局每年都要將子項目的實施方案報政府批準后，及時將鞏固退耕還林成果計劃任務(wù)下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并將部門項目實施方案和計劃任務(wù)下達情況報送縣鞏固退耕還林成果工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（三）按時啟動項目，認真組織實施縣級項目部門要根據(jù)鞏固退耕還林成果項目建設(shè)總體要求，及時召開專題會議，宣傳相關(guān)政策，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面部署項目實施工作，明確建設(shè)質(zhì)量和時間要求。各項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)縣總體實施方案和縣級各部門實施要求，搞好宣傳，及時與施工單位或退耕農(nóng)戶簽訂施工協(xié)議或合同，嚴格按照項目設(shè)計及建設(shè)標準組織好項目施工，做到目標責任具體化、工作措施明細化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)鞏固退耕還林成果工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，保證項目有人管、有人抓，任務(wù)落實到農(nóng)戶，落實到地塊。（四）跟蹤督查，加強指導(dǎo)鞏固退耕還林成果項目建設(shè)的督促檢查，由縣鞏固退耕還林成果工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員，組成項目實施工作督查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鞏固退耕還林成果項目實施情況進行全面督促檢查，并根據(jù)項目實施及政策落實情況，提出完善意見和整改要求。對年度任務(wù)未完成或完成質(zhì)量較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將調(diào)減下一年度計劃任務(wù)，削減相應(yīng)項目資金，并進行通報批評或行政問責?？h級各相關(guān)部門要根據(jù)各自職責，做好項目實施檢查指導(dǎo)和服務(wù)，完善項目管理，保證項目建設(shè)質(zhì)量。（五）做好項目信息報送，加強項目業(yè)務(wù)痕跡管理縣退耕辦是鞏固退耕還林成果建設(shè)項