【正文】 第一篇：關(guān)于加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施方案大全為認真貫徹落實黨的十六屆四中、五中全會精神，自治區(qū)黨委、地委（擴大）會議和自治區(qū)、地區(qū)農(nóng)村工作會議精神，落實科學(xué)發(fā)展觀，更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，努力構(gòu)建經(jīng)濟繁榮、社會和諧的新農(nóng)村。經(jīng)縣委、縣政府研究決定，從今年開始，全面推進我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。一、社會主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標、基本原則指導(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”新農(nóng)村建設(shè)二十字目標要求，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作全局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持“多予、少取、放活”的方針，落實工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的政策，通過增加新農(nóng)村建設(shè)財政支出，以發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟為中心任務(wù)，以農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民大幅增收為核心目標，以市場為導(dǎo)向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進步為動力，著力建設(shè)葡萄、瓜菜、畜牧業(yè)三大基地建設(shè)，強化農(nóng)民勞動就業(yè)技能培訓(xùn)，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展力度，著力改變農(nóng)村面貌，加強農(nóng)村民主政治、精神文明建設(shè)和黨的基層組織建設(shè)，確保農(nóng)村經(jīng)濟文明、政治文明、精神文明、社會文明和黨的建設(shè)“五位”一體，整體推進，協(xié)調(diào)發(fā)展。目標任務(wù)。按照建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的服務(wù)機制、建立改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展機制、建立促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的工作機制、建立社會各界支持參與機制的要求，努力做到“三個觀念轉(zhuǎn)變”（即：由以土地為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀藶橹行?，注重農(nóng)民素質(zhì)的提高；由以農(nóng)業(yè)增收為主轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)增收為主，注重農(nóng)民收入多元化；由農(nóng)村發(fā)展單純推進農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭齻€文明”建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展）、加快“三個傳統(tǒng)改造”（即：把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造成為致富農(nóng)民的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)；把傳統(tǒng)農(nóng)村改造成為現(xiàn)代文明的新農(nóng)村；把傳統(tǒng)的農(nóng)民改造成為發(fā)展需要的高素質(zhì)“四有”農(nóng)民）、建設(shè)“五個體系”（即：建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系；建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會就業(yè)體系；建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌利益分配體系；建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共服務(wù)體系；建設(shè)鄉(xiāng)城統(tǒng)籌的政府管理體系）、實現(xiàn)“六新”（即：以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向培育新產(chǎn)業(yè)；以農(nóng)民增收為根本，提高新生活；以素質(zhì)工程為依托，培育新農(nóng)民；以精神文明建設(shè)為先導(dǎo)，倡導(dǎo)新風(fēng)尚；以鄉(xiāng)村環(huán)境整治為抓手，塑造新風(fēng)貌；以創(chuàng)建平安、和諧鄉(xiāng)村為目標，健全鄉(xiāng)村管理新機制）目標。力爭2006年社會主義新農(nóng)村建設(shè)有一個良好開局，“十一五”時期取得較大進展，為2010年后十年農(nóng)村全面建設(shè)小康社會打下堅實基礎(chǔ)?！笆晃濉蹦?，農(nóng)民人均純收入達5150元，年均增加270元。轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力人數(shù)105000人(次)。農(nóng)村新型合作醫(yī)療覆蓋率達到100?？h、鄉(xiāng)、村級文化網(wǎng)絡(luò)不斷完善，廣播電視覆蓋率達到100。城鄉(xiāng)水利、交通、電力等網(wǎng)絡(luò)體系的基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷完善，農(nóng)村公路通達率100（其中柏油路達到85）。小城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進,城鎮(zhèn)化率達到40?；驹瓌t。必須堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，努力提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟整體質(zhì)量和效益，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民大幅增收；必須堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，尊重農(nóng)民主體地位，不斷創(chuàng)新農(nóng)村體制和機制；必須堅持以人為本，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實際問題，切實讓農(nóng)民得到實惠；必須堅持規(guī)劃先行、分步實施、因地制宜、分類指導(dǎo)，有步驟有計劃有重點地逐步推進。在推進新農(nóng)村建設(shè)工作中，要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不搞強迫命令，充分調(diào)動各方面的積極性，依靠和發(fā)動農(nóng)民群眾，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，攜手共進，建設(shè)美好家園。二、加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，推動農(nóng)民收入的穩(wěn)步增長強化農(nóng)業(yè)科技支撐能力建設(shè)。深化科技體制改革，創(chuàng)新科技管理機制，放活人員。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)黨委、農(nóng)業(yè)局要牽頭組織相關(guān)農(nóng)口單位加強與新疆瓜果研究所等科研單位的技術(shù)合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技為農(nóng)業(yè)服務(wù)的貢獻率。突出實用實效技術(shù)的推廣普及，加大良種良苗普及力度，突出抓好農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和模式化栽培、立體栽培、農(nóng)作物病蟲害和動物疫病防治、先進飼養(yǎng)管理、果品保鮮貯藏加工、節(jié)水灌溉、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)機械化等技術(shù)的推廣。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，大力實施中低產(chǎn)田改造工程，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)對新農(nóng)村建設(shè)的貢獻率。建立健全良種繁育、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品加工流通服務(wù)體系。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要堅持“退糧還經(jīng)”，加大種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度。要以葡萄、哈密瓜為主導(dǎo)，大力發(fā)展生態(tài)型農(nóng)業(yè)、品牌型農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)產(chǎn)品標準化體系建設(shè)，大力發(fā)展無公害食品、綠色食品，推廣葡萄、哈密瓜反季節(jié)栽培，把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)做成精品農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。大力發(fā)展鮮食葡萄，加快推進葡萄產(chǎn)業(yè)規(guī)范化栽培、標準化管理、無害化生產(chǎn)、冷鏈式供應(yīng)，采取多種措施，積極推進葡萄產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，力爭“十一五”期間鄯善縣葡萄產(chǎn)業(yè)化形成完整體系，全面提升吐魯番葡萄產(chǎn)業(yè)化整體水平。，。葡萄總產(chǎn)量逐年提高，達到40萬噸。加快發(fā)展畜牧業(yè)，要以牛羊育肥、特色養(yǎng)殖和良種繁育為重點，加快牲畜品種改良和新品種推廣步伐，提高良種率，優(yōu)化畜禽結(jié)構(gòu)，由數(shù)量擴張向提高質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變。2006年完成牛羊育肥93萬頭只，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重提高到14％。加快三大基地建設(shè)。要以優(yōu)化品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)為重點，加快葡萄產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè),積極發(fā)展早晚熟和設(shè)施葡萄。要抓住無核白葡萄入選奧運會專供果品這一重要機遇，認真理清葡萄產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，高標準、高水平地規(guī)劃葡萄產(chǎn)業(yè)，集中力量、傾力打造具有地方特色的產(chǎn)業(yè)品牌，培植和壯大葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)。“十一五”末，力爭將鄯善建成新疆優(yōu)質(zhì)的葡萄酒(甜酒)釀造業(yè)、葡萄制干業(yè)基地和果品保鮮、貯運流通基地。瓜菜產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，要以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，發(fā)展反季節(jié)瓜果菜。要把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟的重要增長點，按照“一年打基礎(chǔ)，兩年上規(guī)模，三年出成效”的要求，著力抓好5個縣級設(shè)施農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。2006年縣財政將投入200余萬元，對設(shè)施農(nóng)業(yè)進行補助，全力支持設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，到2010年，瓜的種植面積穩(wěn)定在5萬畝，蔬菜種植面積達2萬畝，其中設(shè)施蔬菜1萬畝。畜牧業(yè)基地建設(shè)，要通過加強養(yǎng)殖基地、養(yǎng)殖小區(qū)、良種繁育基地建設(shè)，推廣人工種草和家庭式養(yǎng)殖，積極扶持大戶和康信畜牧、綠洲兔業(yè)等龍頭企業(yè)，帶動千家萬戶養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展。到2010年，(只)。，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到35。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。要以工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，把發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)作為重點，納入新型工業(yè)化的重要內(nèi)容優(yōu)先支持。要按照市場需求和加工轉(zhuǎn)化的要求，堅持“合理布局、統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片、規(guī)模開發(fā)”的思路，以產(chǎn)、加、銷相互銜接的高效特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為支撐，擴大特色農(nóng)作物種植，加快建設(shè)縣城區(qū)以連木沁鎮(zhèn)、山南以魯克沁鎮(zhèn)為區(qū)域中心的農(nóng)副產(chǎn)品交易市場建設(shè)。要采取有針對性的優(yōu)惠政策措施，加大招商引資和項目建設(shè)力度，按照“招商引資新建一批，改革改造鞏固一批，創(chuàng)造條件培育一批”的思路，重點抓好農(nóng)產(chǎn)品精深加工和支農(nóng)支牧龍頭企業(yè)培育，全力支持蘭泰果業(yè)、葡萄干交易市場建設(shè)，積極扶持綠洲兔業(yè)快速發(fā)展，全力支持康信公司建設(shè)畜牧產(chǎn)業(yè)園，全力支持新昱棉紡廠改擴建，促進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)盡快上檔次、上規(guī)模、上水平，提高龍頭企業(yè)核心競爭力。要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、相對集中、連片開發(fā)、高產(chǎn)高效”的原則，依托資源優(yōu)勢和加工企業(yè)，形成一戶帶多戶、多戶連全村、多村成基地的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)格局。農(nóng)業(yè)局、科技局牽頭組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及各單位，加強農(nóng)副產(chǎn)品的商標注冊和特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地域保護認證工作，打造特色品牌，提高知名度，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速增長。大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足當?shù)刭Y源優(yōu)勢，把發(fā)展集體經(jīng)濟同推進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營結(jié)合起來，開發(fā)利用集體土地資源，主要依靠發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、林果業(yè)和畜牧業(yè)增加收益。各級黨組織要扎實開展村集體“雙清工作”，摸清底數(shù)，清理、盤活村集體資產(chǎn)，通過股份制、股份合作制等方式，大力發(fā)展鄉(xiāng)村二三產(chǎn)業(yè)，努力培植集體經(jīng)濟收入的新來源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強和規(guī)范集體資產(chǎn)和村級財務(wù)的管理，完善“村財鄉(xiāng)管”制度和集體資產(chǎn)登記、管理、責(zé)任追究等制度，實行定期審計制度，加強對村集體資產(chǎn)的管理。要創(chuàng)新集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)形式，積極探索化解村級債務(wù)的有效途徑，通過增收還債、清欠還債和按法定程序核銷減債等多種方式，切實減輕負擔，增強集體經(jīng)濟發(fā)展活力。各級黨組織要切實加大村級集體經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實際，制定規(guī)劃，拿出具體的措施方案，加快村級集體經(jīng)濟的發(fā)展，2006年使集體經(jīng)濟收入超過5萬元的行政村達到22個，集體經(jīng)濟收入25萬元的行政村達到20個，徹底消滅“空殼村”，力爭到“十一五”末，全縣村集體經(jīng)濟年收入在510萬元的村占到35％，10萬元以上的村占到65％。加大扶貧開發(fā)力度。按照“政府主導(dǎo)、社會參與、自力更生、開發(fā)扶貧、全面發(fā)展”的扶貧開發(fā)方針，縣扶貧辦、民政局等部門要認真制定規(guī)劃，落實方案措施，有重點有步驟地開展扶貧工作，努力把扶貧開發(fā)工作推向深入。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各部門、各“聯(lián)鄉(xiāng)駐村入戶”對口單位，要認真貫徹落實自治區(qū)黨委、地委《關(guān)于做好部門定點幫扶工作，促進扶貧開發(fā)整村推進的通知》精神，采取有力措施，加大定點幫扶力度，在人、財、物方面，給予全力的支持和幫助，并動員全社會力量參與扶貪開發(fā)和獻愛心、送溫暖活動，促進貧困村的新農(nóng)村建設(shè)。力爭“十一五”期間，使全縣1個重點貧困村的221戶貧困人口擺脫貧困，走上致富之路。三、加強培訓(xùn)教育，著力提高農(nóng)民整體素質(zhì)大規(guī)模開展農(nóng)民勞動就業(yè)技能培訓(xùn)。要把農(nóng)民技能培訓(xùn)作為推進我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要基礎(chǔ)性工作全力推動，努力培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。堅持“公平對待、合理引導(dǎo)、搞好服務(wù)、完善管理”的方針，把農(nóng)民技能培訓(xùn)與結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和勞務(wù)創(chuàng)收結(jié)合起來，努力形成縣委、政府組織領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)局、就業(yè)培訓(xùn)中心、農(nóng)廣校、科協(xié)等各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、全社會高度關(guān)注、廣大農(nóng)民積極參與的培訓(xùn)機制和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。通過開展農(nóng)牧民技能培訓(xùn)，著力提高農(nóng)民接受和運用農(nóng)業(yè)技術(shù)的能力，引導(dǎo)農(nóng)民依靠科技，節(jié)水增效促增收。2006年全縣完成農(nóng)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)200人，農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)3萬人次，勞動就業(yè)技能培訓(xùn)2000人次，培訓(xùn)農(nóng)民工850名。1大力實施“農(nóng)民變工人”工程，努力為農(nóng)民在城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)造條件，讓農(nóng)民最終實現(xiàn)向城市居民的根本轉(zhuǎn)變。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要依靠政策引導(dǎo)，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，推進農(nóng)村勞動力由季節(jié)性向經(jīng)常性、由自發(fā)性向有組織、由體能型向技能型、由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)、由農(nóng)村向城鎮(zhèn)、由打工向自主創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移。2006年縣財政投入50萬元專項資金，大力開展農(nóng)村農(nóng)民的技能培訓(xùn)，力爭完成500名農(nóng)民變成工人的任務(wù)。到“十一五”末，力爭完成2000名農(nóng)民變成工人的任務(wù)。城郊三鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加大農(nóng)民變居民工作力度，促進農(nóng)村人口向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移。同時，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要進一步加大非農(nóng)增收的比重，實現(xiàn)農(nóng)民增收的多元化。要做好外出務(wù)工人員的跟蹤管理，鼓勵和引導(dǎo)他們離鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、離鄉(xiāng)生財，實現(xiàn)“輸出一人，帶動一片，致富一方”的目標。，實現(xiàn)人均勞務(wù)增收30元。1注重加強對農(nóng)民的教育培訓(xùn)。加大縣委黨校、就業(yè)培訓(xùn)中心、農(nóng)廣校、農(nóng)科所、科協(xié)等各單位培訓(xùn)資源整合力度，建立職業(yè)培訓(xùn)中心，強化農(nóng)牧民技術(shù)培訓(xùn)。要依靠各級培訓(xùn)力量，開展宣講教育、職業(yè)教育、陣地教育、骨干培訓(xùn)強化對農(nóng)牧民的思想觀念和政治素質(zhì)教育，培養(yǎng)“五型”（學(xué)習(xí)型、技能型、守法型、創(chuàng)業(yè)型、文明型）農(nóng)民，重點突出民族團結(jié)、黨的民族政策和宗教政策、信訪條例、市場經(jīng)濟知識的學(xué)習(xí)教育，不斷提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，提高農(nóng)民群眾的致富技能和本領(lǐng)，增強建設(shè)社會主義新農(nóng)村的決心。繼續(xù)大力實施“科技人才下農(nóng)村工程”、“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”，鼓勵科技人員采取多種形式，與農(nóng)民建立利益共同體，依靠科技加快農(nóng)民致富步伐。1建立和完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)和銷售網(wǎng)絡(luò)體系，搞好社會化服務(wù)。加大農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要依托農(nóng)副產(chǎn)品交易市場建設(shè)，狠抓農(nóng)村經(jīng)濟合作組織建設(shè)和農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍建設(shè)，積極發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織、行業(yè)協(xié)會及農(nóng)民經(jīng)紀人的作用，多渠道搞活流通，使農(nóng)民和企業(yè)真正做到利益分享、風(fēng)險共擔、共同發(fā)展，促進農(nóng)產(chǎn)品增值，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。到2010年，全縣農(nóng)民專業(yè)合作組織達到30個，農(nóng)民經(jīng)紀人增加到1500人，農(nóng)村專業(yè)協(xié)會達到25個以上，全縣所有行政村及科技示范園示范戶互聯(lián)網(wǎng)入戶率達90以上。四、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力改善新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)條件1加快建設(shè)以節(jié)水為主的節(jié)約型社會?？h節(jié)水辦要以水權(quán)改革為重點，對全縣水資源進行總量控制，定額管理，實行政策節(jié)水，工程節(jié)水、市場化節(jié)水、園藝節(jié)水并舉措施，利用政策和市場價格杠桿，實現(xiàn)城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理和水務(wù)一體化管理，合理配置生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水。實施土地零開發(fā)，打井零控制，壓縮高耗水、