【正文】 第一篇：“全市人口與計(jì)劃生育會(huì)議講話”計(jì)劃生育工作計(jì)劃這次會(huì)議是我市的人口與計(jì)劃生育工作專業(yè)會(huì)議。計(jì)劃生育工作既是我國(guó)的基本國(guó)策，又是強(qiáng)國(guó)富民安天下的大事，也是地方黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該抓在手上的工程和任務(wù)。借參加這次會(huì)議的機(jī)會(huì)，結(jié)識(shí)一下全市計(jì)劃生育戰(zhàn)線上辛勤工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志們，并向今天受表彰的同志們和各個(gè)縣市區(qū)表示祝賀！向?yàn)槿腥丝谂c計(jì)劃生育事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生系統(tǒng)和相關(guān)部門的同志表示誠(chéng)摯的謝意！剛才，洪興市長(zhǎng)全面總結(jié)了我市去年人口和計(jì)劃生育工作，對(duì)今年的工作進(jìn)行了全面部署，我完全贊同，希望各相關(guān)部門特別是各縣市區(qū)要認(rèn)真地抓好貫徹和落實(shí)。下面，我講三個(gè)問(wèn)題。一、深刻認(rèn)識(shí)抓好新時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作的重要意義其次，要站在可持續(xù)發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí)人口與計(jì)劃生育工作。什么是可持續(xù)發(fā)展？就是既能夠滿足當(dāng)代人的生存需要，又不損害我們后代人基本生存條件下的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最終落腳點(diǎn)都是為了人的全面發(fā)展。在人口、資源、環(huán)境三者的關(guān)系中，人口是關(guān)鍵。只有人口與資源、環(huán)境的關(guān)系達(dá)到相互和諧，才是真正意義上的可持續(xù)發(fā)展，大家、小家一個(gè)樣，收入2000元的三口之家的生活是什么水平，五口之家的生活又是什么水平，就是這個(gè)道理。目前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步是在嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)中實(shí)現(xiàn)的，在人口眾多的環(huán)境下，稍一放松計(jì)劃生育工作，就會(huì)帶來(lái)一系列的社會(huì)問(wèn)題，也必然會(huì)影響到可持續(xù)發(fā)展。把人口國(guó)情作為制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的著眼點(diǎn)，協(xié)調(diào)好人口數(shù)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系、與人均占有資源的關(guān)系，協(xié)調(diào)好人口質(zhì)量與優(yōu)化環(huán)境的關(guān)系，這是我國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。我市作為農(nóng)業(yè)大市，也是老工業(yè)基地，但是在國(guó)家來(lái)看，只把c和jl看作是老工業(yè)基地，還沒(méi)有把sp看作是老工業(yè)基地。在這種情況下，就業(yè)問(wèn)題、吃飯問(wèn)題、資源相對(duì)不足問(wèn)題、包括我們能不能搭上這班車的問(wèn)題，另外我們農(nóng)業(yè)發(fā)展比較快，并逐步在向工業(yè)化轉(zhuǎn)變，也帶來(lái)了環(huán)境污染的問(wèn)題等等，這些問(wèn)題都是比較突出和緊迫的，特別是農(nóng)村人口的增多，耕地總量和人均占有量持續(xù)減少，在連續(xù)幾年干旱的情況下，地下水超采嚴(yán)重，供水形勢(shì)相對(duì)緊張，sl西部的沙漠化等等，都是由于資源的過(guò)量開采。究其根源，就是經(jīng)濟(jì)在發(fā)展、人口在增多、資源在減少的矛盾的出現(xiàn)，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞務(wù)輸出、水土保持、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都造成了巨大的壓力。沒(méi)有人口與資源、環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展與社會(huì)的全面進(jìn)步那也是太艱難了。因此同志們要把人口與計(jì)劃生育工作置于全市可持續(xù)發(fā)展的總體目標(biāo)中，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理，推動(dòng)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，這是我們的責(zé)任。再次，要從嚴(yán)峻的人口環(huán)境高度來(lái)認(rèn)識(shí)人口與計(jì)劃生育工作。目前我國(guó)從整體上來(lái)說(shuō)進(jìn)入了低生育水平時(shí)期，但人口形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀。一方面，我們要認(rèn)清在人口數(shù)量上存在的問(wèn)題。未來(lái)十年，我省人口每年將新增20萬(wàn)左右；，并且以年均凈增3萬(wàn)左右的速度持續(xù)增長(zhǎng)。在未來(lái)幾年，我市育齡婦女占總?cè)丝诒戎孛磕昙s在30%左右，近100萬(wàn)人，并且實(shí)行計(jì)劃生育以來(lái)的獨(dú)生子女正在進(jìn)入育齡期，按政策規(guī)定，雙方都是獨(dú)生子女的可以生兩個(gè)孩子，所以我市未來(lái)的生育率還會(huì)很高。特別是現(xiàn)在有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了那么多的計(jì)劃外出生、嚴(yán)重多胎出生和早婚現(xiàn)象上升的問(wèn)題，加重了我市降低生育水平的壓力。另一方面，要認(rèn)識(shí)人口質(zhì)量上存在的問(wèn)題。人口問(wèn)題不僅是人口數(shù)量，還包括人口素質(zhì)和結(jié)構(gòu)問(wèn)題，良好的人口環(huán)境是適度的人口總量、優(yōu)良的人口素質(zhì)和合理的人口結(jié)構(gòu)的有機(jī)統(tǒng)一。目前我市在新生兒缺陷、性別比例失調(diào)和人口老齡化等問(wèn)題，都影響了人口素質(zhì)提高，也直接或間接影響了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)步。希望我們各級(jí)黨委和政府一定要從穩(wěn)定低生育水平和提高出生人口素質(zhì)兩方面來(lái)認(rèn)識(shí)人口與計(jì)劃生育工作的艱巨性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，始終保持清醒頭腦，保持良好的精神狀態(tài)，毫不放松地抓好人口與計(jì)劃生育工作。二、認(rèn)真做好今年的人口與計(jì)劃生育工作3月9日中央第13次人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上，胡錦濤同志指出：“人口和計(jì)劃生育工作，主要任務(wù)是穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，同時(shí)要努力促進(jìn)出生人口性別比的平衡，積極應(yīng)對(duì)老齡人口、流動(dòng)人口、就業(yè)人口增加帶來(lái)的問(wèn)題，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境”。這給新階段、新時(shí)期的人口與計(jì)劃生育工作確定了重點(diǎn)和方向。去年9月，《人口與計(jì)劃生育法》頒布施行，標(biāo)志著人口與計(jì)劃生育工作已納入依法管理、規(guī)范運(yùn)作、有序發(fā)展的軌道。我們要從sp的實(shí)際出發(fā)，自覺把人口與計(jì)劃生育工作放在改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局中來(lái)思考，放在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中來(lái)把握。要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。一要切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)丝谂c計(jì)劃生育工作的思路和方法?，F(xiàn)在，國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)已更名為國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)，這決不是簡(jiǎn)單的更名問(wèn)題，而是充分表明人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)入了新階段，面臨新任務(wù)，對(duì)計(jì)劃生育委員會(huì)賦予了新職責(zé)，提出了新要求。在人口與計(jì)劃生育工作的新時(shí)期、新階段，我們必須樹立新思想，確立新思路，探索新方法。要準(zhǔn)確把握黨的十六大、中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)確定的人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)必須堅(jiān)持的方針。在思想上，各級(jí)黨委、政府一定要破除人口與計(jì)劃生育工作是軟任務(wù)和單純的業(yè)務(wù)思想，要切實(shí)把計(jì)生工作抓在手上；各相關(guān)部門一定要破除人口與計(jì)劃生育工作是副業(yè)的思想，真正把人口和計(jì)劃生育工作擺上可持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要位置；在工作思路和方法上逐步實(shí)現(xiàn)由單純抓計(jì)劃生育向與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，采取綜合措施解決人口問(wèn)題轉(zhuǎn)變；由以社會(huì)制約為主向建立利益導(dǎo)向和社會(huì)制約機(jī)制相結(jié)合，宣傳教育、科學(xué)管理、綜合服務(wù)相統(tǒng)一轉(zhuǎn)變。切實(shí)把人口和計(jì)劃生育工作抓緊、做實(shí)，不能有絲毫的放松和懈怠。二全面推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作綜合改革。要逐步改變?nèi)丝谂c計(jì)劃生育工作相對(duì)封閉的管理狀況，要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下所有制形式、組織形式、就業(yè)形式、利益關(guān)系和分配形式多元化的需要。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下整個(gè)多元化的格局已經(jīng)形成，要求我們必須去主動(dòng)適應(yīng)，包括私營(yíng)企業(yè)怎么建立黨組織，怎么抓計(jì)劃生育工作，流動(dòng)人口怎么辦等等好多方面都有待我們進(jìn)一步地研究、探索，不然的話，就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。現(xiàn)在我們?nèi)杏?jì)劃外超生的其中50%是流動(dòng)人口，就要很好地運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、教育、行政等多種手段，進(jìn)一步完善人口與計(jì)劃生育工作的調(diào)控體系。要建立“依法管理、村居民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”新的工作機(jī)制，抓住制約人口與計(jì)劃生育工作發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)，圍繞計(jì)劃生育的調(diào)控體系、利益導(dǎo)向機(jī)制、管理機(jī)制、法制建設(shè)、服務(wù)體系、考核監(jiān)督等方面進(jìn)行綜合改革。要敢于和善于根據(jù)實(shí)踐的要求、實(shí)踐的情況進(jìn)行大膽的改革和創(chuàng)新，積極探索在抓基層基礎(chǔ)工作中，如何利用城市社區(qū)平臺(tái)，構(gòu)建管理網(wǎng)絡(luò)，使人口與計(jì)劃生育工作不僅進(jìn)入社區(qū)，而且能夠全面有效地開展工作，在這一點(diǎn)上我們?cè)谌∈穷I(lǐng)先的；積極探索如何發(fā)揮村居民參與計(jì)劃生育工作。把人口和計(jì)劃生育工作變?yōu)閺V大農(nóng)民的自覺行動(dòng)。使改革創(chuàng)新真正融入人口與計(jì)劃生育工作，成為推動(dòng)人口與計(jì)劃生育工作發(fā)展的動(dòng)力之源。三進(jìn)一步提高依法行政水平。依法行政、文明執(zhí)法是做好人口與計(jì)劃生育工作的基本要求和根本保證。要加強(qiáng)法制教育和普法宣傳，增強(qiáng)廣大干部群眾的法制觀念。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，教育引導(dǎo)基層執(zhí)法人員依法行政，依法管理，依法服務(wù)。全面推行計(jì)劃生育政務(wù)公開，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，加快計(jì)劃生育的民主化、法制化進(jìn)程。認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育“七不準(zhǔn)”，維護(hù)公民合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。特別要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、正確執(zhí)法。一方面要維護(hù)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。近年來(lái)我市計(jì)劃生育上訪問(wèn)題也比較突出，這里一個(gè)重要的原因就是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭計(jì)劃外生育，或利用職權(quán)偏親向友，或袒護(hù)子女計(jì)劃外生育，引起群眾的不滿，這應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。要加大處理的力度，干部計(jì)劃外生育的，除應(yīng)當(dāng)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外，一律給予政紀(jì)處分；黨員干部計(jì)劃外生育的，給予黨紀(jì)處分；利用職權(quán)以權(quán)謀私、偏親向友的，一經(jīng)查實(shí)，該處分的處分，該撤職的撤職。另一方面，要依法維護(hù)育齡群眾的合法權(quán)益。對(duì)于法律法規(guī)明確規(guī)定的群眾的合法權(quán)益，要千方百計(jì)地予以落實(shí)，確因條件所限暫時(shí)無(wú)法落實(shí)的要耐心細(xì)致地向群眾解釋清楚，征得群眾的諒解和支持，我想多數(shù)群眾會(huì)通情達(dá)理的。要全面落實(shí)好對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育家庭的優(yōu)惠政策，使實(shí)行計(jì)劃生育的家庭真正感到政治上光榮、經(jīng)濟(jì)上實(shí)惠、生活上有保障。四加強(qiáng)計(jì)劃生育綜合治理。要逐步建立起黨政負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)、各方配合、群眾參與的綜合治理人口問(wèn)題的工作格局。各級(jí)黨委和政府要統(tǒng)攬全局，組織協(xié)調(diào)各部門、各方面對(duì)人口問(wèn)題實(shí)行綜合治理，加強(qiáng)各方面政策措施配套，加強(qiáng)宏觀調(diào)控；各級(jí)人口和計(jì)劃生育部門要當(dāng)好黨委、政府的參謀助手，履行好自己本身的職責(zé)，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，要定期研究，分析工作中的問(wèn)題，根據(jù)形勢(shì)、任務(wù)變化及時(shí)調(diào)整工作思路和工作部署，解決工作中存在的傾向性問(wèn)題，要會(huì)同人事部門強(qiáng)化監(jiān)督考評(píng)，象考核部門業(yè)務(wù)工作、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一樣對(duì)計(jì)劃生育綜合治理工作定期檢查，定期考核，并做到獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，保證各部門、各系統(tǒng)把承擔(dān)的任務(wù)落到實(shí)處；各相關(guān)部門按照在計(jì)劃生育綜合治理中的定位，要盡職盡責(zé)做好各個(gè)部門的份內(nèi)工作，認(rèn)真分解，落實(shí)任務(wù)，結(jié)合本部門實(shí)際制定工作計(jì)劃和措施，工作上要主動(dòng)到位，要上質(zhì)量、上水平；在綜合治理工作中，要重點(diǎn)抓好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理。外來(lái)人口在sp超生問(wèn)題我們一定要千方百計(jì)地把它扼制住，怎么扼制住，我想不是一個(gè)部門就可以做到的，要采用科學(xué)的、管用的控制措施，要做到責(zé)任到位。公安、工商、城建、民政、勞動(dòng)、衛(wèi)生、文化等部門要按照各自職責(zé)，協(xié)助計(jì)生部門做好外來(lái)人口、流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作。哪個(gè)部門如果不履行職責(zé)，也要按規(guī)則辦事，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)一是要明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。市里的人口與計(jì)劃生育工作由我和振國(guó)同志負(fù)責(zé)，各縣市區(qū)也要由黨政一把手對(duì)本地區(qū)的計(jì)劃生育工作負(fù)總責(zé)。要堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，切實(shí)做到責(zé)任到位、措施到位。繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門、計(jì)劃生育部門分別進(jìn)行責(zé)任制度考核，落實(shí)“一票否決”制度。市委、市政府將繼續(xù)把人口與計(jì)劃生育工作納入重大事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督，不定期地對(duì)各地、各相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查和檢查。各地、各相關(guān)部門每年要把人口與計(jì)劃生育工作情況向市委、市政府做出專題報(bào)告。剛剛各地、各部門都簽訂了責(zé)任狀，對(duì)于責(zé)任狀的履行情況，我們要嚴(yán)格監(jiān)督檢查。今后，對(duì)在省級(jí)考核中嚴(yán)重影響全市成績(jī)或完不成計(jì)劃生育綜合治理任務(wù)，工作嚴(yán)重滯后的相關(guān)部門，黨政一把手要向市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)做出檢查，同時(shí)，2003年全市決不允許出現(xiàn)“二類”縣市區(qū)。二是要落實(shí)包保后進(jìn)制度。實(shí)行計(jì)劃生育后進(jìn)包保，要納入領(lǐng)導(dǎo)干部崗位責(zé)任制，明確責(zé)任，明確目標(biāo)，明確獎(jiǎng)懲，嚴(yán)格考評(píng)。對(duì)那些經(jīng)過(guò)包保，工作仍然嚴(yán)重落后的地方要堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，包保責(zé)任人也要受到責(zé)任追究。通過(guò)包保后進(jìn)工作轉(zhuǎn)變工作局面的，要給予一定鼓勵(lì)，推動(dòng)全市計(jì)劃生育工作均衡發(fā)展。三是要加大投入力度。人口與計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)十分重要的、具有顯著社會(huì)效益的公益性事業(yè)，對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的投入屬于國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)性投入。據(jù)人口專家測(cè)算，計(jì)劃生育的投入產(chǎn)出比是1：91；,。所以我們大家要有戰(zhàn)略眼光，不能因?yàn)闀簳r(shí)的經(jīng)濟(jì)困難，就減少投入，就是說(shuō)再困難也要把計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。要把人口與計(jì)劃生育事業(yè)投入納入公共財(cái)政，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確保、一個(gè)提高”，即確保免費(fèi)向?qū)嵭杏?jì)劃生育的育齡人員提供基本項(xiàng)目的避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)，確?；鶎訉I(yè)計(jì)劃生育工作人員工資報(bào)酬納入財(cái)政預(yù)算，確保法律法規(guī)規(guī)