【正文】 第一篇：江西省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實(shí)施意見江西省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實(shí)施意見文號：贛府發(fā)〔2011〕2號 發(fā)文日期： 2011年01月20日各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：改革開放以來，民間投資已經(jīng)成為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、繁榮城鄉(xiāng)市場、增加財(cái)政收入、擴(kuò)大社會就業(yè)、改善人民生活的重要力量。為全面貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2010〕13號）精神，進(jìn)一步促進(jìn)全省民間投資健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。一、總體要求按照國務(wù)院的有關(guān)要求，在毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；進(jìn)一步拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投向我省重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)領(lǐng)域；不斷創(chuàng)新金融服務(wù)方式，努力破解民營企業(yè)融資難題；提高政府管理服務(wù)水平，大力營造民間投資的寬松環(huán)境。通過有效引導(dǎo)，規(guī)范管理，制定鼓勵(lì)和扶持性的配套政策措施，到2015年，全省各地民間投資增速高于同期全社會固定資產(chǎn)投資增速15%以上，全省民營企業(yè)自身活力不斷增強(qiáng)、總量不斷擴(kuò)大、質(zhì)量不斷提高，為實(shí)現(xiàn)江西科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起作出新的更大的貢獻(xiàn)。二、進(jìn)一步拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍（一）堅(jiān)持“非禁即入、平等待遇”原則，鼓勵(lì)和支持民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止的一切行業(yè)和領(lǐng)域，不得單對民間資本設(shè)置附加條件。規(guī)范設(shè)置透明化的投資準(zhǔn)入門檻，公開投資準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)信息，創(chuàng)造公平規(guī)范的市場準(zhǔn)入環(huán)境。民間投資在項(xiàng)目審批、土地使用、財(cái)稅政策、融資服務(wù)、對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等方面，與國有投資和外商投資享受同等待遇。（二）積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資我省確立的十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與新型城鎮(zhèn)化和縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)。堅(jiān)持市場資源配置為主，政府推動(dòng)相結(jié)合，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與我省國有企業(yè)改組改制，對部分行業(yè)和領(lǐng)域逐步實(shí)現(xiàn)國有資本的適度、有序退出。（三）鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。通過項(xiàng)目法人招標(biāo)、招股辦法，鼓勵(lì)民間資本以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、項(xiàng)目融資等方式，參與交通、水利、電力、石油天然氣、電信、土地整理和礦產(chǎn)資源等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資、建設(shè)與運(yùn)營。已建成的政府投資項(xiàng)目，具備條件的經(jīng)過批準(zhǔn)可以依法轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)，以回收的資金滾動(dòng)投資于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（四）鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)和保障性住房建設(shè)領(lǐng)域。支持和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入供水、供氣、污水、垃圾處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入公共交通、城市綠化、市政公共設(shè)施管理維護(hù)、公園經(jīng)營管理等領(lǐng)域。積極推進(jìn)市政公用事業(yè)領(lǐng)域的市場化改革，大力推行市政公用事業(yè)的投資主體、運(yùn)營主體招標(biāo)制度，建立健全市政公用事業(yè)特許經(jīng)營制度。支持和引導(dǎo)民間資本投資建設(shè)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和公共租賃住房等政策性住房，參與城市棚戶區(qū)、工礦棚戶區(qū)改造。民間資本可直接投資建設(shè)政策性住房，也可通過投資入股政府的保障性住房建設(shè)投資公司，建設(shè)政策性住房將享受相關(guān)土地、稅收、信貸等政策優(yōu)惠。（五）鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入社會事業(yè)領(lǐng)域。允許民間資本以獨(dú)資、股份合作、委托經(jīng)營等形式投資圖書館、文化館、展覽館、出版發(fā)行、演藝、影視動(dòng)漫制作等公共文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域以及參與我省經(jīng)營性文化單位的轉(zhuǎn)企改制。鼓勵(lì)民間資本建設(shè)綜合性、專業(yè)性、康復(fù)性以及社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，建設(shè)和參與經(jīng)營管理養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)和支持民間資本投資基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)等教育機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)具有品牌優(yōu)勢的民辦教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)走集團(tuán)化、規(guī)模化的發(fā)展道路。鼓勵(lì)民間資本投資商業(yè)性賽事等競技體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)入體育中介、培訓(xùn)等體育服務(wù)領(lǐng)域項(xiàng)目。（六）鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域。在嚴(yán)格監(jiān)管、有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，支持符合條件的民間資本參與城市商業(yè)銀行的增資擴(kuò)股；農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行以及設(shè)立新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)時(shí)，要合理設(shè)置股權(quán)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入；支持民間資本參與證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)的改組改制，支持民間資本從事保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)，進(jìn)入農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)領(lǐng)域；鼓勵(lì)民間資本發(fā)起或參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，支持有條件的縣市組建村鎮(zhèn)銀行；鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入金融租賃領(lǐng)域，地方商業(yè)銀行在發(fā)起設(shè)立金融租賃公司時(shí)，可安排一定的股份引導(dǎo)民間資本進(jìn)入；鼓勵(lì)符合條件的民間資本發(fā)起或參與設(shè)立小額貸款公司、汽車金融公司、消費(fèi)金融公司等新型金融機(jī)構(gòu)和各類金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。（七）鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入商貿(mào)流通領(lǐng)域。支持民營物流、服務(wù)貿(mào)易、信息、會展、中介等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和旅游、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代商務(wù)、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快物流業(yè)管理體制改革，完善物流企業(yè)信用管理體系，創(chuàng)造公平、規(guī)范的物流市場競爭環(huán)境，推進(jìn)物流服務(wù)的社會化和資源利用的市場化。（八）鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入國防科技工業(yè)領(lǐng)域。引導(dǎo)和支持民營企業(yè)有序參與軍工企業(yè)的改組改制，鼓勵(lì)民營企業(yè)參與軍民兩用高技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，允許民營企業(yè)按有關(guān)規(guī)定參與承擔(dān)軍工生產(chǎn)和科研任務(wù)。（九）鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本重組聯(lián)合和參與國有企業(yè)改革。支持民營企業(yè)利用產(chǎn)權(quán)市場組合民間資本，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)合理流動(dòng)，開展跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組；積極支持有產(chǎn)品、有市場、有技術(shù)、有實(shí)力的民營企業(yè)，通過參股、控股、資產(chǎn)收購等多種形式，參與我省國有企業(yè)的改制重組；加快壟斷行業(yè)改革，合理降低國有控股企業(yè)中的國有資本比例。（十）鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級。支持民營企業(yè)增加研發(fā)投入，鼓勵(lì)有能力的民營企業(yè)建立技術(shù)中心和研發(fā)機(jī)構(gòu)；支持民營企業(yè)通過采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等方式進(jìn)行技術(shù)改造，參與國家和省級重大技術(shù)攻關(guān)；支持民營企業(yè)多途徑聯(lián)合產(chǎn)、學(xué)、研各類機(jī)構(gòu)，整合研發(fā)能力，持續(xù)研發(fā)更新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品更新?lián)Q代，全面提升自主創(chuàng)新能力。三、創(chuàng)新金融服務(wù)方式，拓寬民間投資項(xiàng)目的融資渠道（十一）保持信貸規(guī)模穩(wěn)定增長。大力引導(dǎo)外資銀行、全國性股份制商業(yè)銀行、省外城市商業(yè)銀行到我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)各銀行業(yè)金融設(shè)立專營機(jī)構(gòu)，提高金融服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)的能力和水平。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新金融服務(wù)方式，加強(qiáng)與民營企業(yè)的溝通和聯(lián)系，增加有效信貸投入，保持民間投資項(xiàng)目信貸規(guī)模呈穩(wěn)定增長態(tài)勢。各級人民銀行、銀監(jiān)部門要加強(qiáng)政策引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，完善金融支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展信貸政策導(dǎo)向效果評估工作，并及時(shí)向當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門通報(bào)。（十二）發(fā)展區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)。以現(xiàn)有資產(chǎn)質(zhì)量和管理水平較好的各地城市商業(yè)銀行、城市信用社為基礎(chǔ)，聯(lián)合其他有較大實(shí)力的民營企業(yè)、上市公司等，通過股權(quán)轉(zhuǎn)換、增資擴(kuò)股、資產(chǎn)兼并重組等多種形式，增大民間資本股份，探索組建股份制商業(yè)銀行。鼓勵(lì)各地方性金融機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開展跨地區(qū)金融業(yè)務(wù)，構(gòu)筑適應(yīng)我省民營企業(yè)發(fā)展需要的地方金融體系。積極推進(jìn)設(shè)立江西省股權(quán)交易所，開拓中小企業(yè)融資新渠道。（十三）探索多種融資擔(dān)保方式。支持政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、互助型擔(dān)保機(jī)構(gòu)加快發(fā)展，建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金和資本金注入、統(tǒng)計(jì)、評級等相關(guān)制度，并增加政府的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償投入。推進(jìn)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)提高商業(yè)化運(yùn)作水平，創(chuàng)新融資擔(dān)保方式，積極開展股權(quán)質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)抵押、保單質(zhì)押、倉單質(zhì)押、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目收費(fèi)權(quán)和收益權(quán)質(zhì)押等融資業(yè)務(wù)，提高擔(dān)保物的抵押率、質(zhì)押率。建立完善的業(yè)務(wù)考核制度和盡職免責(zé)機(jī)制，允許政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)一定比例的呆壞賬核銷。（十四）支持多形式直接融資。鼓勵(lì)具備條件的民營企業(yè)到境內(nèi)外資本市場上市融資。加強(qiáng)對擬上市企業(yè)的儲備、改制、輔導(dǎo)和培訓(xùn)工作，培育上市企業(yè)后備資源，大力推動(dòng)企業(yè)進(jìn)入主板、中小企業(yè)板公開發(fā)行股票融資。推進(jìn)一批自主創(chuàng)新型、成長型中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板市場融資。支持符合條件的民營企業(yè)發(fā)行債券、短期融資券、中期票據(jù)，拓寬融資渠道。支持符合條件的上市公司通過增發(fā)、配股、發(fā)行公司債等多種形式實(shí)現(xiàn)再融資。積極采取有效措施，幫助階段性支付應(yīng)補(bǔ)交費(fèi)用有困難的民營企業(yè)，完備上市前土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)確權(quán)工作。拓寬民營房地產(chǎn)企業(yè)融資渠道，支持部分信譽(yù)良好、資產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的民營房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開展房地產(chǎn)信托投資基金試點(diǎn)工作，引導(dǎo)其投資政策性住房建設(shè)和參與棚戶區(qū)改造。（十五）設(shè)立股權(quán)投資基金。改革和創(chuàng)新政府資金使用模式，落實(shí)優(yōu)惠政策，積極探索設(shè)立政府性股權(quán)投資基金，引導(dǎo)民間資本投資股權(quán)基金。以互利共贏機(jī)制吸引民間資本發(fā)起創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金等股權(quán)投資基金，公開選聘基金管理公司進(jìn)行市場化運(yùn)作，通過上市、轉(zhuǎn)讓、管理層回購等方式實(shí)現(xiàn)股權(quán)投資的市場化退出。四、實(shí)施公平合理的配套政策，為民間投資營造寬松環(huán)境（十六）落實(shí)好稅收優(yōu)惠政策。對于符合企業(yè)所得稅優(yōu)惠條件的民間投資項(xiàng)目所得，落實(shí)好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。對于符合政策規(guī)定的民間投資項(xiàng)目，允許其抵扣固定資產(chǎn)增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。符合政策規(guī)定報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)備案后，民營企業(yè)購置的用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主要或關(guān)鍵設(shè)備，由于技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的固定資產(chǎn)或常年處于強(qiáng)震動(dòng)、高腐蝕的固定資產(chǎn)，可以按照稅法規(guī)定縮短折舊年限；購置用于并實(shí)際使用《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備，可從企業(yè)應(yīng)納稅額中按規(guī)定抵免。（十七）實(shí)行扶持性的收費(fèi)價(jià)格政策。嚴(yán)禁繼續(xù)收取或變相收取國家、省取消和停收的收費(fèi)項(xiàng)目，各級政府應(yīng)及時(shí)在政府網(wǎng)站公示現(xiàn)行的國家和省級行政事業(yè)性收費(fèi)目錄。省以下各級政府一律不準(zhǔn)設(shè)置新的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，并嚴(yán)格執(zhí)行國家各項(xiàng)收費(fèi)政策的最低標(biāo)準(zhǔn)。對民間資本參與公用事業(yè)領(lǐng)域和新能源領(lǐng)域的投資，在價(jià)格政策上與國有投資一視同仁；對民營資本參與的收費(fèi)路橋、污水和垃圾處理等項(xiàng)目，按照保證合理收益的原則核定項(xiàng)目建成運(yùn)營后的車輛通行費(fèi)和處理單價(jià)，并加快排污費(fèi)改環(huán)境稅改革試點(diǎn)工作。（十八）做好用地需求保障政策。民間投資項(xiàng)目所需用地，與其他所有制投資用地享有平等權(quán)利，統(tǒng)一納入各級政府年度建設(shè)用地計(jì)劃。積極研究推行農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)。對經(jīng)省調(diào)度的民間投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，確需使用新增建設(shè)用地計(jì)劃的，在省級預(yù)留新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)中予以解決。土地出讓金可依法分期繳納，并按規(guī)定依法辦理土地登記和土地使用權(quán)證書。凡符合《劃撥用地目錄》（國土資源部第9號令）的民間投資項(xiàng)目，應(yīng)按劃撥方式提供用地。鼓勵(lì)民營企業(yè)合理有效利用土地資源，提高土地利用率和增加容積率，對于符合條件的項(xiàng)目，由民營企業(yè)提出并經(jīng)當(dāng)?shù)卣?，可適當(dāng)減免城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的地方留成部分和土地有償使用費(fèi)。五、健全政府管理體制，提高政府服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)水平（十九）加強(qiáng)政策信息引導(dǎo)。投資主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布重要領(lǐng)域的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，以及政府對投資的調(diào)控目標(biāo)、主要調(diào)控政策、重點(diǎn)行業(yè)投資狀況、發(fā)展趨勢等政策信息，公布鼓勵(lì)投資的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，引導(dǎo)民間投資行為。統(tǒng)計(jì)部門要改進(jìn)對民間投資的統(tǒng)計(jì)方法，完善指標(biāo)體系，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地反映民間投資狀況。（二十）提高審批服務(wù)水平。對民間投資項(xiàng)目，政府有關(guān)部門主要從產(chǎn)業(yè)政策、城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、資源利用和公共安全等方面進(jìn)行審核。凡是符合產(chǎn)業(yè)政策、籌資渠道明確、可自行平衡生產(chǎn)和建設(shè)條件的項(xiàng)目，均由民間投資主體自主決策，依法辦理有關(guān)手續(xù)和登記備案。各地、各部門要按照《江西省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綠色通道試行方案》（贛府廳字〔2009〕65號）精神，建立民間投資項(xiàng)目“統(tǒng)一受理，項(xiàng)目代辦，快速轉(zhuǎn)辦，并聯(lián)審批，辦結(jié)告知”五項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)審批。需要召開評估論證會或?qū)彶闀模宦捎蔂款^部門負(fù)責(zé)組織，有關(guān)行業(yè)和相關(guān)專業(yè)主管部門參與論證審查，行業(yè)和相關(guān)專業(yè)主管部門不再另行組織召開行業(yè)審查會。（二十一）加大政策性資金支持。對于民間投資的經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)項(xiàng)目，各級政府可以相應(yīng)安排部分資金，以資本金注入方式參與建設(shè)，并可在一定時(shí)期內(nèi)不參與收益分配。對于民間投資的農(nóng)業(yè)開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、社會福利、文化產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目，符合條件的，各級政府應(yīng)當(dāng)以投資補(bǔ)助、貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，擇優(yōu)給予相應(yīng)支持。對列入國家部委專項(xiàng)扶持計(jì)劃的項(xiàng)目，各級政府在地方配套資金方面應(yīng)給予支持。財(cái)政部門和行業(yè)主管部門要制定、完善相關(guān)的財(cái)政性資金安排使用和管理辦法，將支持民間投資的政策措施落到實(shí)處。（二十二）加快公共資源交易平臺建設(shè)。加強(qiáng)全省政府采購、建設(shè)工程招投標(biāo)及土地使用權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)的出讓等公共資源交易平臺建設(shè)，降低交易成本，提高配置效率，實(shí)現(xiàn)公共資源透明化交易、規(guī)范化運(yùn)作。政府采購活動(dòng)中，在技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)滿足采購需求的前提下，支持民營企業(yè)平等參與政府采購競爭，積極培育民營企業(yè)成為政府采購長期供應(yīng)商。（二十三）建立健全特許經(jīng)營管理。本著改革、開放、發(fā)展的原則，加快研究制定我省市政公用事業(yè)、道路交通等特許經(jīng)營管理辦法，明確民間資本的市場準(zhǔn)入清單和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，明確特許權(quán)項(xiàng)目的品種，明確項(xiàng)目立項(xiàng)和管理程序，明確政府的承諾和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則，以及民間投資的相關(guān)優(yōu)惠政策措施。（二十四）維護(hù)民間投資者的合法權(quán)益。政府對民營、集體和國有企業(yè)，在資金安排、使用各種社會公共資源的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)或計(jì)價(jià)方式上要一視同仁。（二十五）營造良好輿論氛圍。宣傳媒體要客觀、公正、全面報(bào)道宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢，增強(qiáng)民間投資的信心。政府部門要廣泛宣傳國家和我省鼓勵(lì)民間投資的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和項(xiàng)目信息，推廣民間投資經(jīng)驗(yàn)，樹立先進(jìn)典型。對阻礙民間投資，不按照有關(guān)政策辦理民間投資事項(xiàng)的單位和個(gè)人，要給予輿論監(jiān)督和公開曝光，并依法嚴(yán)肅處理。（二十六）落實(shí)責(zé)任加強(qiáng)監(jiān)管。各地、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《江西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步精簡省級行政審批事項(xiàng)的決定》（贛府發(fā)〔2009〕10號），加強(qiáng)清理成果的執(zhí)行和監(jiān)督檢查，堅(jiān)決兌現(xiàn)縮減審批項(xiàng)目的承諾，堅(jiān)決兌現(xiàn)改進(jìn)審批方式的承諾，堅(jiān)決兌現(xiàn)縮短審批時(shí)限的承諾。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，健全服務(wù)體系，完善投訴受理、協(xié)調(diào)、處理機(jī)制，為民間投資創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。鼓勵(lì)和促進(jìn)我省民間投資發(fā)展，事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。各市、縣（區(qū)）政府和有關(guān)部門，要從保持經(jīng)濟(jì)快速增長和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的高度，把鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資工作擺在更加重要的位置。要摒棄原有思維定勢，創(chuàng)造性地開展各項(xiàng)工作，把各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，確保我省民間投資規(guī)模不斷擴(kuò)大、投資領(lǐng)域不斷拓寬、發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)健康快速發(fā)展。第二篇：江蘇省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實(shí)施意見江