【正文】 第一篇：在全市創(chuàng)先爭優(yōu)暨基層黨建工作座談會上的講話在全市創(chuàng)先爭優(yōu)暨基層黨建工作推進(jìn)會上的講話馬 力(2011年8月4日)同志們：今天會議的主要任務(wù)是：傳達(dá)學(xué)習(xí)全區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)工作座談會精神，總結(jié)、交流、點(diǎn)評上半年工作，理清思路，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動和基層黨建工作再上新水平。剛才三個(gè)縣區(qū)和七個(gè)行業(yè)指導(dǎo)組作了認(rèn)真的匯報(bào)，希望大家相互借鑒、取長補(bǔ)短。今年以來，全市各級黨組織按照市委的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市”的主題，立足實(shí)際、分類指導(dǎo)，抓點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，扎實(shí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)“深化突破年”活動，全面加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，充分調(diào)動和發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、基層干部的骨干帶頭作用和廣大黨員的先鋒模范作用。一是凝聚了發(fā)展合力。在全市廣泛開展了“改進(jìn)思想作風(fēng)、提高黨性修養(yǎng)”活動，圍繞治庸提能、治懶增效、治散聚力，聚焦突出問題做出承諾、抓好整改，形成了抓落實(shí)、強(qiáng)執(zhí)行、促作風(fēng)的良性互動。分領(lǐng)域深化活動載體，完善創(chuàng)爭體系，扎實(shí)開展新一輪黨組織和黨員承諾、“四比三優(yōu)兩滿意”等活動，為各縣區(qū)、各部門工作提供了強(qiáng)大動力。二是提高了服務(wù)水平。圍繞“亮、比、創(chuàng)”三個(gè)環(huán)節(jié)，引導(dǎo)窗口單位和服務(wù)行業(yè)爭創(chuàng)群眾滿意窗口、爭樹優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌、爭當(dāng)優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵。各級黨組織和黨員干部緊扣本單位中心任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)為民辦實(shí)事活動。完善聯(lián)系服務(wù)群眾、暢通民意訴求等機(jī)制，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理初見成效。三是激發(fā)了組織活力。加大村鎮(zhèn)招商引資力度，實(shí)施村鎮(zhèn)招商項(xiàng)目71個(gè)，村集體收入得到了大幅度提升，45個(gè)“空殼村”摘掉了后進(jìn)帽子。非公企業(yè)和社會組織黨組織覆蓋率持續(xù)得到提升，%、%。圍繞“開好一個(gè)大會，抓好三項(xiàng)教育，搞好五項(xiàng)活動”，熱烈慶祝建黨90周年，取得了凝聚人心、鼓舞斗志、推動發(fā)展、促進(jìn)和諧的良好效果。四是營造了濃厚氛圍。加大在各行業(yè)各領(lǐng)域培樹典型力度，有1個(gè)黨組織被評為全國先進(jìn)基層黨組織，4個(gè)基層黨組織、10名共產(chǎn)黨員、5名黨務(wù)工作者受到自治區(qū)黨委表彰獎勵，30個(gè)先進(jìn)基層黨組織、10名黨員標(biāo)兵、40名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、20名優(yōu)秀黨務(wù)工作者受市委表彰獎勵，并命名64個(gè)全市基層黨建工作示范點(diǎn)。召開全市創(chuàng)先爭優(yōu)活動現(xiàn)場觀摩會，通過“看、比、評、查”推出了一批示范典型。在市級媒體分別開設(shè)了《黨建之窗》、《身邊的感動〃心中的旗幟》創(chuàng)先爭優(yōu)活動專版、專欄，編輯出版了“三百”系列叢書，形成了強(qiáng)大宣傳聲勢，創(chuàng)先爭優(yōu)再掀新高潮。全市共有40余期簡報(bào)被中央、自治區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動簡報(bào)采用，其中“開展向楊善洲同志學(xué)習(xí)”、“東勝社區(qū)創(chuàng)新數(shù)字化服務(wù)模式”等做法被中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動簡報(bào)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)刊發(fā)。在肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，目前我市創(chuàng)先爭優(yōu)活動和基層黨建工作還存在一些問題，特別是從近期的督查情況來看，形勢不容樂觀，工作不容懈怠，突出表現(xiàn)在：一是抓載體深化的意識不強(qiáng)，尤其是有的縣區(qū)對年初市上確定的一些活動載體，缺乏有效統(tǒng)籌和及時(shí)跟進(jìn)措施，不同程度地存在以文件落實(shí)文件的現(xiàn)象；有的黨組織對一些好的載體不能一以貫之地堅(jiān)持深化，載體華而不實(shí)，使基層黨組織無所適從、疲于應(yīng)付；創(chuàng)先爭優(yōu)重點(diǎn)工作進(jìn)展不平衡，窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動不夠統(tǒng)一規(guī)范，黨組織和黨員承諾達(dá)不到全覆蓋要求；個(gè)別單位還存在創(chuàng)先爭優(yōu)活動與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不緊密，不同程度地存在“兩張皮”現(xiàn)象。二是抓基層黨建的措施不夠得力，有的黨組織負(fù)責(zé)人抓黨建工作的整體意識和責(zé)任意識不強(qiáng)，深入思考、系統(tǒng)謀劃不夠，缺乏抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、推亮點(diǎn)的措施和抓手；對基層黨建的一些薄弱環(huán)節(jié)沒有具體改進(jìn)的措施，存在臨時(shí)思想、短期行為，工作連續(xù)性不強(qiáng)；工作方式方法不科學(xué)，新辦法不會用，老辦法用不好，對出現(xiàn)的新情況新問題束手無策、敷衍了事，制約了基層組織建設(shè)水平提高。三是抓創(chuàng)先爭優(yōu)和基層黨建工作的機(jī)制還不夠完善，對基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)缺乏日常考核評價(jià)和激勵約束手段，各縣區(qū)、各部門對基層黨組織的督導(dǎo)檢查還不到位；對理論研討重視不夠，一些實(shí)踐成果缺乏總結(jié)，規(guī)律性特征提煉不夠，尚未形成制度成果；一些典型經(jīng)驗(yàn)的成果轉(zhuǎn)化還相對滯后，推廣應(yīng)用面不大。等等。通報(bào)中已點(diǎn)得很具體，這里不再一一贅述。對這些問題，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決。進(jìn)入八月份，市縣鄉(xiāng)黨委換屆已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，這將是對創(chuàng)先爭優(yōu)活動和基層黨建成效的一次集中檢驗(yàn)。前不久，胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上，對提高新形勢下黨的建設(shè)科學(xué)化水平做出了“五個(gè)必須”的全面部署，最近又對深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾為主題，深入一線，深入實(shí)際，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。中央政治局其他常委也分別作出重要指示，要求各條戰(zhàn)線基層黨組織按照中央統(tǒng)一部署，組織廣大黨員立足本職、聯(lián)系實(shí)際，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進(jìn)一步形成崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。7月中旬，自治區(qū)先后舉辦了全區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)工作座談會、機(jī)關(guān)黨建培訓(xùn)班等，為進(jìn)一步搞好創(chuàng)先爭優(yōu)和基層黨建工作指明了方向。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們一定要深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央、自治區(qū)黨委和市委的決策部署，切實(shí)把創(chuàng)先爭優(yōu)活動和基層黨建工作抓緊抓好抓出實(shí)效。一、關(guān)于創(chuàng)先爭優(yōu)活動習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把創(chuàng)先爭優(yōu)與黨的建設(shè)其他經(jīng)常性工作相銜接，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)。我市創(chuàng)先爭優(yōu)活動要重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作：一要繼續(xù)深入推進(jìn)新一輪公開承諾活動。在黨組織和黨員中開展公開承諾是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的一項(xiàng)“規(guī)定動作”。各級黨組織要緊扣“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市”的主題，圍繞推進(jìn)全市100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、民生十件實(shí)事辦理、“三爭雙招”、黨委換屆等重點(diǎn)工作和本縣區(qū)本單位中心任務(wù)，扎實(shí)開展好新一輪公開承諾，力求全面覆蓋，不留空白點(diǎn)。公開承諾內(nèi)容既要結(jié)合實(shí)際，具體實(shí)在、切實(shí)可行，也要按照“五個(gè)好、五帶頭”要求，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，突出先進(jìn)性，防止用一般性的工作和紀(jì)律要求來代替。各級黨組織要建立公開承諾工作臺帳，實(shí)行銷號制管理，并通過物質(zhì)幫助、政策支持等，為黨員履行承諾提供必要條件。要將公開承諾工作與干部日常監(jiān)督管理結(jié)合起來，承諾事項(xiàng)落實(shí)情況與年終考核、評先推優(yōu)掛鉤，增強(qiáng)基層黨組織和黨員的踐諾自覺性。二要抓好窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)。窗口單位和服務(wù)行業(yè)聯(lián)系民生最緊密、服務(wù)群眾最直接，是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重點(diǎn)領(lǐng)域。要堅(jiān)持為民導(dǎo)向，繼續(xù)突出和強(qiáng)化“亮、比、創(chuàng)”三個(gè)環(huán)節(jié)，在窗口單位和服務(wù)行業(yè)興起創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀的熱潮?！傲痢本褪且辽矸?、亮承諾、亮形象，公開崗位職責(zé)，展示風(fēng)采風(fēng)貌；“比”就是要比學(xué)習(xí)、比服務(wù)、比奉獻(xiàn)，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，提高服務(wù)效能；“創(chuàng)”就是要爭創(chuàng)滿意窗口、爭創(chuàng)服務(wù)標(biāo)兵。要建立開門評議的工作機(jī)制，開展“社會評價(jià)服務(wù)單位”活動，聘請人大代表、政協(xié)委員和企業(yè)、群眾代表作為社會監(jiān)督員，面對面提意見，定期組織評議，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深化落實(shí)。近期，自治區(qū)將對窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)情況進(jìn)行集中督查，8月中旬還將召開窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動座談會，請大家做好準(zhǔn)備工作。三要抓好“改進(jìn)思想作風(fēng)，提高黨性修養(yǎng)”學(xué)習(xí)教育活動“回頭看”工作。加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，既是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是搞好創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有效措施。目前，“改進(jìn)思想作風(fēng)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)”學(xué)習(xí)教育活動已告一段落。但是，改進(jìn)思想作風(fēng)、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)是一個(gè)長期實(shí)踐的過程，整改工作任務(wù)還非常繁重。各縣區(qū)、各部門要結(jié)合這次督查的情況，認(rèn)真開展一次“回頭看”。對活動任務(wù)未完成、整改工作不扎實(shí)、群眾不滿意的要進(jìn)行補(bǔ)課；對活動中積累的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，要以制度的形式加以固化，堅(jiān)持不懈，務(wù)求實(shí)效。四要全面推進(jìn)理論研討工作。理論源于實(shí)踐又指導(dǎo)實(shí)踐。各縣區(qū)、各行業(yè)（領(lǐng)域）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將理論研討與解決突出問題相結(jié)合、與建立長效機(jī)制相結(jié)合、與推進(jìn)工作創(chuàng)新相結(jié)合，多層次、多角度開展理論研討，不斷推出思想性、實(shí)踐性、政治性、學(xué)術(shù)性相通共融的優(yōu)秀理論成果。市、縣（區(qū)）委創(chuàng)先辦和組織、宣傳、黨校、政研等部門要按照職能分工，落實(shí)理論研討任務(wù)，把基層實(shí)踐的鮮活經(jīng)驗(yàn)升華為創(chuàng)先爭優(yōu)的理論成果，進(jìn)而探索建立創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機(jī)制，形成一批有效管用的制度成果。二、關(guān)于基層黨建工作黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，在基層各項(xiàng)工作中起著核心作用。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理是基層各項(xiàng)工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，黨的建設(shè)就更需要以整合人財(cái)物資源來推進(jìn)，協(xié)調(diào)組織各方力量來破題。去年，我們制定出臺了《20102012年石嘴山市基層黨組織建設(shè)工作規(guī)劃》，組織開展了“三個(gè)年”活動，提出了著力培樹100個(gè)黨建示范點(diǎn)的目標(biāo)。實(shí)踐證明，“一個(gè)規(guī)劃”和“三個(gè)年”活動，體現(xiàn)了十七屆四中全會的決定精神，貫徹了自治區(qū)黨委和市委決策部署，把握了形勢任務(wù)的發(fā)展需要，體現(xiàn)了基層黨建的內(nèi)在規(guī)律。年初，全市組織工作會議對深化“一個(gè)規(guī)劃”、“三個(gè)年”活動作出了部署。我們一定要站在新的起點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、政府《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的意見》，以更新的視角來回顧已取得的實(shí)踐成果，在堅(jiān)持和發(fā)展中不斷探索加強(qiáng)黨的建設(shè)的新途徑。下半年，要持之以恒抓好以下四個(gè)方面工作：一是突出抓好基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程。要以提高素質(zhì)為重點(diǎn)，建立健全基層黨員干部教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理、激勵保障機(jī)制，增強(qiáng)基層黨員干部隊(duì)伍活力。充分發(fā)揮黨校主陣地作用，切實(shí)加強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”班子成員的教育培訓(xùn)，繼續(xù)組織村（社區(qū)）干部到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，促使他們換思想、開眼界、強(qiáng)能力。要加強(qiáng)大學(xué)生村官管理，既要明確和規(guī)范大學(xué)生“村官”的崗位職責(zé)，讓他們參與村級事務(wù)管理和決策，為他們提供干事創(chuàng)業(yè)的機(jī)會和舞臺，也要落實(shí)好各項(xiàng)待遇保障政策，加強(qiáng)教育管理和跟蹤培養(yǎng)，真正使大學(xué)生“村官”下得去、留得住、干得好、流得動。要把落實(shí)村（社區(qū)）干部待遇與監(jiān)督管理激勵同步推進(jìn)，建立崗位目標(biāo)管理制度，推廣“兩管三評一推優(yōu)”管理機(jī)制，促進(jìn)村（社區(qū)）干部管理規(guī)范化。同時(shí)，要結(jié)合加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作，統(tǒng)籌考慮、精心組織好基層黨組織負(fù)責(zé)人專項(xiàng)培訓(xùn)工作。市委組織部、市創(chuàng)