【正文】 第一篇：在全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)上的講話范文確保實(shí)現(xiàn)全市人口計(jì)生工作各項(xiàng)目標(biāo)市委、市政府決定召開這次會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省、市人口資源環(huán)境工作座談會(huì)議精神，集中研究人口與計(jì)劃生育工作。剛才，雪峰市長和市人口委負(fù)責(zé)同志分別與市直 13 個(gè)相關(guān)部門和七縣（區(qū)）計(jì)生局簽訂了“部門線”、“計(jì)生線”年度目標(biāo)管理責(zé)任書；宣布了市委、市政府 2005 年度目標(biāo)管理責(zé)任獎(jiǎng)懲決定；和 21 個(gè)市級(jí)規(guī)范化服務(wù)所的命名決定；市人口委閆虎明主任總結(jié)報(bào)告了2005年的工作情況，特別對(duì)存在的問題做了詳盡的分析，對(duì)下一步工作作出了全面安排，我完全同意。組織、財(cái)政、扶貧三部門負(fù)責(zé)同志從人力、財(cái)力、物質(zhì)保障等方面做了很好的發(fā)言。相信落實(shí)好這些工作安排，就一定能夠做好今年的工作。下面，我就正確把握人口與計(jì)生工作形勢(shì)，全面抓建設(shè)、集中攻難點(diǎn)、整體上水平，確保實(shí)現(xiàn)全市人口計(jì)生工作各項(xiàng)目標(biāo)，講三點(diǎn)意見，供同志們參考。一、全面抓建設(shè)，在認(rèn)真分析把握人口與計(jì)生工作面臨的形勢(shì)任務(wù)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)一是要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，肯定成績，鼓足信心。“十五”以來，全市人口計(jì)生部門和廣大人口計(jì)生干部以 “三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照市委、市政府提出的“實(shí)干攻堅(jiān)抓突破”的指導(dǎo)思想和總體要求，與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)工作，較好地完成了年度人口計(jì)劃和責(zé)任目標(biāo)，連續(xù)五年受到了省委、省政府的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。全市有華亭、靈臺(tái)、崆峒跨入了“國優(yōu)”、“省優(yōu)”行列，計(jì)劃生育工作整體水平明顯提高。特別是2005年，廣泛開展了政策落實(shí)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、質(zhì)量管理、隊(duì)伍建設(shè)四項(xiàng)活動(dòng)；獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特困計(jì)生家庭救助和“雙推優(yōu)”活動(dòng)，取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；崇信縣順利通過了省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣驗(yàn)收命名，華亭、靈臺(tái)、涇川、崇信分別受到省上的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，全市獲得“目標(biāo)責(zé)任獎(jiǎng)”，鞏固“三為主”的縣工作水平也有了較大提升。分類指導(dǎo)、梯次推進(jìn)、拉動(dòng)式發(fā)展的作用日益凸顯，工作思路和工作方法發(fā)生了明顯的轉(zhuǎn)變，為做好今后工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。所有這些成績當(dāng)中，都包含著廣大計(jì)生干部、相關(guān)部門同志辛勤付出的勞動(dòng)，應(yīng)當(dāng)充分予以肯定。各級(jí)黨委、政府要認(rèn)真總結(jié)“十五”以來計(jì)劃生育工作基本經(jīng)驗(yàn)和做法，切實(shí)增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的信心和決心。二是要自覺把我們的工作擺置在全省工作的大格局中去比較把握，看到差距，增強(qiáng)緊迫感。當(dāng)前，全省人口與計(jì)劃生育工作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，各市州都形成了整體推進(jìn)、全面提高的工作局面。我市的人口計(jì)劃生育工作雖取得了較大的成績，但與全省不斷發(fā)展的新形勢(shì)和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)計(jì)生工作的要求相比，還存在一些差距和問題。主要是：隨著新一輪人口生育高峰的到來，人口的過快增長對(duì)資源環(huán)境的壓力進(jìn)一步加大，完成既定的人口控制目標(biāo)十分艱巨，計(jì)劃生育作為“天下第一難”的工作性質(zhì)還沒有根本改變。人口問題仍然是制約全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。嚴(yán)格的生育政策與群眾生育意愿之間的矛盾沒有根本改變。計(jì)劃生育家庭的養(yǎng)老問題與脆弱的社會(huì)保障機(jī)制之間的矛盾沒有根本改變。技術(shù)服務(wù)能力與滿足群眾生殖健康的需求不相適應(yīng)。計(jì)劃生育管理與服務(wù)還處在一個(gè)較低的層次上，全省已有6個(gè)市整體創(chuàng)建“省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)市”，而目前我市農(nóng)村計(jì)生率只有 78%，剔除 5% 的正常漏報(bào)值，計(jì)生率實(shí)際水平基本在 75% 左右，與“省優(yōu)”85%的標(biāo)準(zhǔn)相差 10 個(gè)百分點(diǎn)。因此，全市各級(jí)各部門要正確認(rèn)識(shí)我們面臨的差距和問題，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，變壓力為動(dòng)力，把人口計(jì)生這項(xiàng)事關(guān)全局的工作抓緊抓好。三是要全面加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要高度重視人口與計(jì)生工作，繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、負(fù)全責(zé)的工作機(jī)制，及時(shí)研究人口與計(jì)生工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。不斷完善計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)措施。在人口與計(jì)劃生育工作上，要堅(jiān)決實(shí)行責(zé)任追究和“一票否決”，哪個(gè)單位出了差錯(cuò)就追究哪個(gè)單位黨政一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。今年各級(jí)要在落實(shí)計(jì)劃生育“責(zé)任追究”上動(dòng)真碰硬，對(duì)出生漏報(bào)嚴(yán)重、節(jié)育虛假、工作長期滯后的相關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。四是要切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)所村室建設(shè)，在機(jī)構(gòu)改革中，計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)只能加強(qiáng)，不能削弱，保持計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍穩(wěn)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所不僅不能與衛(wèi)生院合并，而且還應(yīng)充分發(fā)揮好它的特定職能。要結(jié)合目前農(nóng)村正在開展的先進(jìn)性教育活動(dòng)，配好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別要選配一些民意好、能吃苦、熱心計(jì)劃生育事業(yè)的農(nóng)村青年擔(dān)任村社計(jì)生專干，切實(shí)保證他們的報(bào)酬落實(shí)到位，著力增強(qiáng)村級(jí)自主管理與服務(wù)能力。同時(shí)，要強(qiáng)化駐村包社干部的工作職責(zé)，落實(shí)入戶工作任務(wù)，實(shí)行績酬掛鉤，嚴(yán)格責(zé)任追究，下決心解決村級(jí)工作斷層斷檔的問題。五是要吃透上級(jí)精神，掌握基層真實(shí)情況，增強(qiáng)指導(dǎo)工作的針對(duì)性。當(dāng)前，全市已形成了國優(yōu)、省優(yōu)和“三為主”三個(gè)工作層次，省上分層分類制定了責(zé)任目標(biāo)，這些目標(biāo)就是檢驗(yàn)我們工作的尺碼。要正確把握省上的工作思路和工作導(dǎo)向，積極開展調(diào)查研究，找準(zhǔn)存在的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)癥下藥，重點(diǎn)指導(dǎo)，幫助提高。只有吃透上情，摸清下情，才能做到有的放矢，切實(shí)增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。六是要分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)，力爭上游。抓計(jì)劃生育工作與抓經(jīng)濟(jì)工作一樣，目標(biāo)定位一定要高，只有求其上，才能保其中。以積極進(jìn)取的精神，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)市的創(chuàng)建向縱深發(fā)展。要按照“國優(yōu)”、“省優(yōu)”和“三為主”三個(gè)工作層次進(jìn)行分類指導(dǎo)，推進(jìn)整體發(fā)展，“國優(yōu)”縣要重點(diǎn)抓好村民自治、知情選擇、服務(wù)網(wǎng)路建設(shè)，進(jìn)一步提高工作層次和工作水平，做到名符其實(shí)；“省優(yōu)”縣要完善功能，規(guī)范管理，全方位、多層次推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極創(chuàng)造條件向國家級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣邁進(jìn)；“三為主”縣要做到鞏固與發(fā)展并重，夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化管理，提高服務(wù)，積極爭創(chuàng)省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣，為創(chuàng)建省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)市奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。七是要全面加強(qiáng)各項(xiàng)保障。當(dāng)前，計(jì)劃生育干部隊(duì)伍的管理現(xiàn)狀、工作能力還不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要，經(jīng)費(fèi)投入不足的問題還困擾著計(jì)劃生育事業(yè)的正常開展，一些相關(guān)部門對(duì)計(jì)劃生育工作配合不力，單靠計(jì)生部門抓工作的局面還沒有完全改變。各級(jí)各部門都要從落實(shí)基本國策的高度出發(fā)，為人口計(jì)生工作提供人、財(cái)、物方面的保障。要優(yōu)化計(jì)生干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加大干部培訓(xùn)力度，加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)。要全力落實(shí)“四納入一保障”，確保經(jīng)費(fèi)預(yù)算到位、撥付到位，堅(jiān)決杜絕先撥后收、搞“空轉(zhuǎn)”的問題。通過整合相關(guān)部門的政策資源優(yōu)勢(shì)，使涉農(nóng)部門的項(xiàng)目資金向計(jì)劃生育家庭傾斜。二、集中攻難點(diǎn)，下大氣力解決幾個(gè)方面的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，保證各項(xiàng)關(guān)鍵措施落實(shí)到位市人口委提出的“圍繞一個(gè)主題，強(qiáng)化兩支隊(duì)伍建設(shè)，深入落實(shí)三項(xiàng)政策，著力突破四個(gè)難點(diǎn)，下功夫攻堅(jiān)五個(gè)重點(diǎn)，努力落實(shí)六項(xiàng)保證措施”的工作思路，重點(diǎn)突出，措施得力，符合市委、市政府的要求，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。根據(jù)當(dāng)前工作導(dǎo)向和存在的薄弱環(huán)節(jié)，要突出抓好以下六個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。一是抓好環(huán)孕情服務(wù)等各項(xiàng)服務(wù)措施的落實(shí)。環(huán)孕情服務(wù)工作是一項(xiàng)源頭性的工作，是做好人口與計(jì)生工作的基礎(chǔ)。必須認(rèn)真抓好環(huán)孕情服務(wù)措施的落實(shí)，努力提高環(huán)孕情服務(wù)的質(zhì)量和覆蓋面。要堅(jiān)決杜絕在環(huán)孕情服務(wù)上弄虛作假，嚴(yán)肅查處人為的假環(huán)檢、假證明等各種虛假現(xiàn)象。加強(qiáng)孕前管理，及時(shí)抓好放環(huán)、皮埋、結(jié)扎等節(jié)育措施的有效落實(shí)，同時(shí)要圍繞育齡婦女生殖健康需要，開展人性化管理，個(gè)性化服務(wù)。二是抓好二女戶結(jié)扎。二女戶結(jié)扎是影響我市計(jì)生工作整體水平提高的主要因素，也是計(jì)生工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。實(shí)行計(jì)劃生育30年來，還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在二女戶結(jié)扎空白村。今年要以二女戶結(jié)扎為突破口，帶動(dòng)各項(xiàng)節(jié)育措施的全面落實(shí)。我們要明確一個(gè)導(dǎo)向，將二女戶結(jié)扎作為近乎“一票否決”的重要指標(biāo)，作為衡量縣區(qū)打翻身仗是否取得實(shí)效的主要標(biāo)志，確保在這方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。工作中既要加大力度，又要注意方式方法，妥善防范和處理突發(fā)事件，保證二女戶結(jié)扎工作的順利開展。三是抓好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收。征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)既是超生人員的法定義務(wù)，也是推動(dòng)計(jì)生工作的法定措施。在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收上絕不能心慈手軟，要嚴(yán)格按照法定標(biāo)準(zhǔn)，足額征收，使超生戶背負(fù)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，教育警示育齡群眾，發(fā)揮社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的杠桿作用。四是抓好各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策的落實(shí)。要全面貫徹省市近年來出臺(tái)的各項(xiàng)政策性文件。落實(shí)各種“獎(jiǎng)、優(yōu)、免、補(bǔ)、扶、救”政策。與市政府簽訂責(zé)任書的各相關(guān)部門，要切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任，向計(jì)劃生育戶傾斜政策、項(xiàng)目和資金，更好地體現(xiàn)利益導(dǎo)向的激勵(lì)作用，激發(fā)廣大群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育的積極性。逐步建立完善“少生獎(jiǎng)勵(lì)、困難救助、服務(wù)免費(fèi)、政策優(yōu)先、貧困扶持、養(yǎng)老保障”的利益導(dǎo)向機(jī)制。五是嚴(yán)肅查處黨員干部的超生問題。黨員干部違紀(jì)超生喪失了共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，挫傷了廣大群眾自覺落實(shí)計(jì)劃生育政策的積極性。各級(jí)黨委、政府一定要以高度的政治責(zé)任感，敢于動(dòng)真碰硬，對(duì)于超生的黨員干部，決不姑息遷就。各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事和人口計(jì)生部門要通力協(xié)作，密切配合，切實(shí)加大對(duì)違紀(jì)超生黨員干部的查處力度。違紀(jì)超生的黨員干部一律按省紀(jì)委（2002）7號(hào)文件規(guī)定給予“雙開”，并足額征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。要把黨員干部執(zhí)行計(jì)劃生育政策情況作為干部提拔任用的重要依據(jù)，干部提拔必須嚴(yán)格按照省、市三部委的政策文件審核計(jì)劃生育情況，未經(jīng)審核的，不上會(huì)，不上報(bào)，不考察，不審批。黨員干部職工超生查處今年要有大的突破。六是切實(shí)抓好“雙推優(yōu)”工作。省委蘇榮書記、馬西林副書記，市委王耀東書記都先后對(duì)“雙推優(yōu)”工作作出了重要批示。蘇榮書記明確指出：“基層計(jì)劃生育干部很辛苦，付出了巨大勞動(dòng)，克服了許多意想不到的困難，黨和政府感謝他們，人民感謝他們。各級(jí)黨委、政府要關(guān)心、愛護(hù)計(jì)生干部，對(duì)那些政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、群眾認(rèn)可的，要及時(shí)選拔任用”。馬西林副書記于2005年12月10日批示：“請(qǐng)各市縣黨委認(rèn)真落實(shí)蘇書記批示，重視對(duì)計(jì)生干部的培養(yǎng)選拔使用”。市委王耀東書記2月22日批示：“我市一定要貫徹落實(shí)好省委領(lǐng)導(dǎo)的重要批示和省人口委的要求，各方面都要大力支持人口委，把“雙推優(yōu)”工作做好，力爭這項(xiàng)工作在今年有新突破”。按照省、市委領(lǐng)導(dǎo)的批示精神和我市工作實(shí)際，市上今年將把開展“雙推優(yōu)”活動(dòng)列入“黨政線”責(zé)任目標(biāo)，各縣（區(qū)）黨委和組織、人事部門要把此項(xiàng)工作列入重要議事日程，在選