【正文】 第一篇：發(fā)揮公安應(yīng)急職能作用發(fā)揮公安應(yīng)急職能作用為湛江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出貢獻(xiàn)湛江市公安局（2009年3月30日）近年來，我局在市委、市政府和省公安廳的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮公安職能作用，切實抓好公安應(yīng)急管理工作，成功地處置了一批突發(fā)公共安全事件，促進(jìn)了全市社會治安穩(wěn)定。一、樹立公安工作的榮譽感和責(zé)任感，增強處置突發(fā)公共事件的快速反應(yīng)能力我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視公安干警的思想教育工作，通過定期組織開展公安英模事跡教育和逐步提要求、壓擔(dān)子等辦法，使公安干警進(jìn)一步樹立公安工作的榮譽感和責(zé)任感，增強處置突發(fā)公共事件工作的快速反應(yīng)能力，做到我市一旦有突發(fā)事件發(fā)生，就能快速反應(yīng)，高效處置，取得實效。如2007年8月10日至11日，我市雷州市等地普降了兩百年一遇的特大暴雨，不少村莊被淹，人員被困,農(nóng)作物受浸，部分道路、橋梁被沖毀，水利等設(shè)施嚴(yán)重受損，損失慘重。在這一關(guān)鍵時刻，我局遵照市委、市政府的指示，立即組織廣大公安干警深入災(zāi)區(qū)，一邊搶險,一邊加強重災(zāi)區(qū)、易發(fā)案地區(qū)和涉及國計民生的重點單位的治安防范工作，嚴(yán)防災(zāi)區(qū)出現(xiàn)打、砸、搶、盜等嚴(yán)重治安問題，嚴(yán)防趁災(zāi)盜竊、1搶劫、詐騙、侵吞破壞救災(zāi)物資和受災(zāi)暫時失控的物資，狠狠打擊災(zāi)區(qū)欺行霸市、敲詐勒索等違法犯罪活動，確保了災(zāi)區(qū)不發(fā)生一起刑事治安案件，促進(jìn)了社會治安大局穩(wěn)定，取得了抗洪搶險救災(zāi)工作的重大勝利。我局因此得到了市委、市政府好評。二、強化公安指揮員綜合素質(zhì)，提高處置突發(fā)公共事件的科學(xué)決策水平實踐證明，指揮員能否科學(xué)決策、科學(xué)指揮事關(guān)突發(fā)公共事件處置的成敗。為了做到科學(xué)決策、科學(xué)指揮，我局經(jīng)常組織各級公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和公安指揮員進(jìn)行學(xué)習(xí)“充電”，提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使他們在應(yīng)對處置突發(fā)公共事件中，以高度的政治責(zé)任感，臨機(jī)決斷，從全局到局部，從客觀到具體，實施了多層次、全方位的科學(xué)決策，不斷破解危機(jī)中遇到的每一個難題。如2008年10月底，受全國出租車行業(yè)群體的影響，我市200多輛出租車司機(jī)聚集罷駛，一度組織拉橫額游行示威。我局緊急出動近200名警力，市委常委、公安局長何成華坐鎮(zhèn)指揮中心指揮處置，副局長譚土旺、楊國光現(xiàn)場指揮，果斷地帶離6名為首分子，經(jīng)審查后作出行政拘留7天的決定，有效控制了事態(tài)發(fā)展。事后，我局及時調(diào)整決策，采取一系列工作措施，有序地推進(jìn)和解決他們提出的四大訴求，及時回應(yīng)他們，得到他們的贊同。我市成功處置這次出租車司機(jī)鬧事事件的做法，得到了省政府工作組的高度贊揚。三、建立協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，形成處置突發(fā)公共事件的整體合力 我們深知，統(tǒng)一指揮下的協(xié)作聯(lián)動作戰(zhàn)，是應(yīng)對處置重大突發(fā)公共事件的行之有效的辦法。因此，在平時的應(yīng)急管理工作中，我們十分重視建立協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，結(jié)合實際，加強各部門之間的協(xié)作，使之形成處置突發(fā)公共事件的強大整體合力。如2008年6月23至28日，經(jīng)中央軍委批準(zhǔn)，日本海上自衛(wèi)艦艇及艦上250名官兵訪問湛江。此次訪湛的特點：一是時間長，共6天；二是活動多，達(dá)10多次；三是意義重大，是新中國成立后首次訪華；四是政治敏感高，“兩岸三地”保釣人士、愛國人士頻頻串聯(lián)到湛江抗議示威。我局領(lǐng)導(dǎo)對此高度重視，提前介入，全面部署，并投入公安民警、武警官兵、治安聯(lián)防組織超過4000名警力，嚴(yán)謹(jǐn)、扎實地做好各項工作。同時，我們還請市維穩(wěn)辦、外事、口岸等部門及駐湛部隊、國安、海事、鐵路、民航等單位給予大力支持，合成作戰(zhàn)，確保實現(xiàn)“三個不發(fā)生”、“三個不發(fā)現(xiàn)”。此舉受到了胡錦濤總書記及***常委的批示表揚。四、加強新聞媒體輿論的正面引導(dǎo)，確保處置突發(fā)公共事件得到干部群眾的理解和支持突發(fā)公共事件中群眾有獲取有關(guān)信息的強烈期望，正確的輿論引導(dǎo)能夠防止出現(xiàn)社會恐慌混亂，使廣大群眾正確了解事實真相，獲得他們的理解和支持。我們在工作中，注意發(fā)揮新聞媒體的正確導(dǎo)向作用，切實加強與新聞媒體的溝通和聯(lián)系，使我們在處置突發(fā)公共事件中如魚得水，得益非淺。如2008年11月，根據(jù)省政府的安排，我市804名退伍兵免費在湛江8所技校進(jìn)行為期兩年的就業(yè)前培訓(xùn)，但有部分學(xué)員以學(xué)校不及時發(fā)放生活補助為借口，多次發(fā)生聚眾毆打技校學(xué)生、上街游行、沖擊派出所等行為。11月23日下午，80多名學(xué)員從學(xué)?？钢鴻M額游行示威到市政府，并堵住市政府大門。我局接報后，緊急調(diào)集100名警力到現(xiàn)場處置，在危急關(guān)頭，我們現(xiàn)場抓獲16名不聽勸告的為首分子，并實行行政拘留，較好地平息了事態(tài)。緊接著，當(dāng)天晚上，我們針對當(dāng)時有的圍觀市民認(rèn)為公安民警不應(yīng)抓人、打人的說法，主動組織學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生上網(wǎng)揭露退伍兵學(xué)員種種丑行，市民表示理解和支持公安機(jī)關(guān)開展這一工作。市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)稱贊這次應(yīng)急處置是公安機(jī)關(guān)近年來打得最漂亮的一仗。我們在突發(fā)公共事件應(yīng)急處置中，體會主要有三方面：（一）公安機(jī)關(guān)是處置突發(fā)公共事件危機(jī)的主要隊伍，必須履行職責(zé)任務(wù)，發(fā)揮維穩(wěn)作用。公安機(jī)關(guān)是應(yīng)急指揮隊伍中排在第一位的專業(yè)隊伍和骨干力量，依法承擔(dān)著危機(jī)預(yù)警預(yù)防、危機(jī)應(yīng)急處置、主導(dǎo)危機(jī)處置等三項職責(zé)。近幾年，我們在全市發(fā)生的所有突發(fā)公共事件應(yīng)急處置中，均作為政府第一序列的應(yīng)急梯隊，在第一時間進(jìn)入危機(jī)發(fā)生區(qū)域參與處置，保護(hù)群眾生命安全，維護(hù)現(xiàn)場治安秩序，較好地完成了公安的職責(zé)任務(wù)，發(fā)揮了公安的職能作用。（二）公安機(jī)關(guān)作為處置突發(fā)公共安全事件危機(jī)的指揮中堅，必須建立應(yīng)對公共安全危機(jī)的預(yù)警機(jī)制。目前，我市突發(fā)公共安全事件應(yīng)急聯(lián)動指揮體系暫時還是由公安機(jī)關(guān)與110指揮平臺統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，公共安全危機(jī)的總體預(yù)