【正文】 第一篇：關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的思考關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的思考農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的一種全新的組織形式和經(jīng)營(yíng)方式。近年來，耀州區(qū)農(nóng)業(yè)按照“穩(wěn)糧、優(yōu)果、興牧、擴(kuò)藥、增菜”的發(fā)展思路，大力發(fā)展“果、牧、藥、菜”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。截止2006年底，水果掛果面積10萬畝。奶牛發(fā)展到11140頭。大棚蔬菜發(fā)展到510畝，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了較快發(fā)展，但從整體上看，與建設(shè)農(nóng)業(yè)大區(qū)的目標(biāo)仍有較大差距，其根本原因就在于產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值滯后，資源優(yōu)勢(shì)未得到充分發(fā)揮。要改變這種狀況，就必須認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件和省、市相關(guān)文件精神，創(chuàng)新抓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的思路和方法，跳出“就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”的傳統(tǒng)思維模式，實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，走出一條以工促農(nóng)，工農(nóng)互動(dòng)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。一、深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重要意義農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，其內(nèi)涵就是以抓工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮各類市場(chǎng)主體的積極性，以促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為方向，以堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)楹诵模耘嘤厣a(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為關(guān)鍵，以提高農(nóng)產(chǎn)品加工增值、延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，以工業(yè)化的組織方式為手段，將農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷作為一個(gè)整體、一個(gè)系統(tǒng)工程來抓，在這個(gè)系統(tǒng)中，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)處于中心環(huán)節(jié)，因此，抓農(nóng)業(yè)離不開抓農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，抓龍頭企業(yè)實(shí)際上就是抓農(nóng)業(yè)。實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，就是以企業(yè)為導(dǎo)向，緊緊圍繞市場(chǎng)需求開發(fā)農(nóng)業(yè)技術(shù)，組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，搞好農(nóng)產(chǎn)品流通，為賣而產(chǎn)，為賺而賣。實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的必然選擇，農(nóng)業(yè)較為發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)啟示我們，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，就必須合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模和市場(chǎng)占有率，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，增強(qiáng)城市對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，使城市和農(nóng)村的聯(lián)系更加緊密，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越的迫切需要。實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)可促進(jìn)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，將土地適度向龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶集中，加快土地資源的規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變；實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)可激活和引導(dǎo)民間資金進(jìn)入規(guī)模種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷等領(lǐng)域，加快民間資金向民間資本轉(zhuǎn)變；實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)可吸引科技人才投身于推廣農(nóng)業(yè)科技、轉(zhuǎn)化成果、開展技術(shù)培訓(xùn)，加快人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變。如果不實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，繼續(xù)沿襲傳統(tǒng)的方法抓農(nóng)業(yè)，農(nóng)村大量的資源、要素就仍將處于分散、閑置的狀態(tài)，就很難使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。二、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的障礙一是小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾更加突出。我區(qū)農(nóng)業(yè)還處于小規(guī)模經(jīng)營(yíng)狀態(tài)中，農(nóng)戶受自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力限制，投入能力很低。加之大部分農(nóng)民對(duì)土地的依賴性很強(qiáng)，把土地當(dāng)作最可靠的生活保障，對(duì)承包的土地寧可廣種薄收，粗放經(jīng)營(yíng)，也不愿轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)或從事二、三產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致土地的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)難以擴(kuò)展。我區(qū)是農(nóng)業(yè)大區(qū)，增加農(nóng)民收入的根本途徑就是走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路，實(shí)現(xiàn)“一升一降”，即提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。但我區(qū)大部分農(nóng)民缺少現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度很低，在農(nóng)村“千戶生產(chǎn)千戶賣，千戶發(fā)展千戶難”的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢。目前，全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)第一產(chǎn)業(yè)比重較大，二、三產(chǎn)業(yè)比重過小，75%的勞動(dòng)力被捆綁在農(nóng)業(yè)上，而二、三產(chǎn)業(yè)所占勞動(dòng)力數(shù)量較少。從農(nóng)林牧漁結(jié)構(gòu)上看，2006年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值49348萬元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值34177萬元，林業(yè)4386萬元，牧業(yè)8894萬元，漁業(yè)211萬元，可以看出，種植業(yè)比重偏大，養(yǎng)殖業(yè)比重偏小，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。三是龍頭企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)化程度低。全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總戶數(shù)為5927戶。而從事農(nóng)產(chǎn)品加工的企業(yè)較少，目前，產(chǎn)值超千萬元以上的企業(yè)只有綠想集團(tuán)一家，產(chǎn)值為7838萬元?？梢钥闯觯覅^(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。四是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)體制限制了金融體系作用的充分發(fā)揮。目前，我區(qū)農(nóng)村信用社農(nóng)業(yè)貸款占全部金融機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款總額的70%左右，但農(nóng)戶貸款覆蓋率很低，多達(dá)三分之二的農(nóng)戶沒有享受到農(nóng)業(yè)貸款，農(nóng)戶的信貸需求往往小而分散，缺少抵押擔(dān)保，且多集中在春耕期間，我區(qū)農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中自身不能夠充分利用金融的支持作用。一方面資金短缺，另一方面又不能有效利用，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對(duì)金融進(jìn)入農(nóng)村領(lǐng)域造成了極大障礙。五是現(xiàn)行的農(nóng)村體制已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求。全區(qū)大部分農(nóng)村干部受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀念影響，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)缺乏，在引進(jìn)推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)和帶領(lǐng)農(nóng)民走向市場(chǎng)方面存在很大的局限。大部分農(nóng)村基層干部抓農(nóng)業(yè)一直局限在抓種、抓收的工作狀態(tài)，普遍缺乏經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的理念。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、經(jīng)營(yíng)分析、加工營(yíng)銷和生產(chǎn)成本、效益等研究遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏整體把握和規(guī)劃。農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中信息不暢，而政府部門提供的服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和廣大農(nóng)民的需求，農(nóng)村基層組織在農(nóng)民急需的銷售服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)、資金服務(wù)、法律和文化等公益服務(wù)方面的作用非常有限。三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的對(duì)策（一）抓龍頭企業(yè)培育，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化打造強(qiáng)勢(shì)主體。培育壯大龍頭企業(yè)，深化農(nóng)產(chǎn)品加工，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中的一件帶有全局性、戰(zhàn)略性的大事，是當(dāng)前農(nóng)村工作的重點(diǎn)。在全力抓好重點(diǎn)龍頭企業(yè)的過程中，要著力“提升壯大一批、培育發(fā)展一批、引進(jìn)嫁接一批”企業(yè)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)工農(nóng)一體化，產(chǎn)加銷一條龍，形成良性互動(dòng)。同時(shí)大力支持城鄉(xiāng)民營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)當(dāng)龍頭，鼓勵(lì)城市工商企業(yè)帶著資金、信息、技術(shù)參與農(nóng)業(yè)開發(fā)，開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和系列加工。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立新型利益分配機(jī)制，逐步由契約聯(lián)結(jié)、服務(wù)聯(lián)結(jié)向資產(chǎn)、資本聯(lián)結(jié)方向發(fā)展，形成更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。目前，重點(diǎn)要抓好綠想、農(nóng)發(fā)乳業(yè)公司等龍頭企業(yè)的建設(shè)。要不斷發(fā)展壯大綠想集團(tuán)。在搞好生產(chǎn)發(fā)展的同時(shí)，加快新產(chǎn)品的科研開發(fā)，進(jìn)一步提高果酒、果汁、果醋等產(chǎn)品的科技含量，增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，尤其要加強(qiáng)市場(chǎng)開拓和營(yíng)銷能力，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。發(fā)展壯大農(nóng)發(fā)乳業(yè)公司。依托陜西農(nóng)發(fā)乳業(yè)公司的名牌效應(yīng)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持走“公司+基地+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的奶牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，在組織管理上形成公司與農(nóng)戶“利益均享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的共同體，互惠互利，相互依存，規(guī)范運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)公司與奶農(nóng)的“雙贏”。（二）抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)品基地建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)化建好“第一車間”。按照區(qū)域化、專業(yè)化、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化的要求，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依托龍頭企業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加快培育和建設(shè)有龍頭企業(yè)帶動(dòng)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。果業(yè)基地建設(shè)。突出技術(shù)提升，調(diào)整、提高果業(yè)，使果業(yè)發(fā)展由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。一是加快果業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。引導(dǎo)其向優(yōu)質(zhì)化、區(qū)域化和專業(yè)化方向發(fā)展，集中建設(shè)中部殘塬和北部山區(qū)基地。二是引進(jìn)名、優(yōu)、特新品種，更新?lián)Q代，減少晚熟品種，增加早熟、中早熟品種。三是積極實(shí)施優(yōu)果工程，普及推廣高接換種、樹形改造、節(jié)水灌溉、果實(shí)套袋、果園生草、病蟲害防治、配方施肥以及果品著色等實(shí)用技術(shù)。四是切實(shí)抓好出口蘋果基地和加工專用蘋果基地建設(shè)，逐步提高果品科技含量和市場(chǎng)份額。同時(shí)，也要抓好核桃、花椒、紅提葡萄、柿子等干雜果基地建設(shè)，使全區(qū)果品結(jié)構(gòu)多樣化、品種優(yōu)質(zhì)化。畜牧業(yè)基地建設(shè)。當(dāng)務(wù)之急是進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)張，壯大畜牧業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。一要興建規(guī)范化養(yǎng)殖小區(qū)，使畜牧養(yǎng)殖小區(qū)成為畜牧業(yè)規(guī)?；⒒鼗?、集約化養(yǎng)殖的科技示范園，有力輻射帶動(dòng)全區(qū)乳畜、肉畜發(fā)展。要以小丘、坡頭、關(guān)莊、寺溝、董家河、孫塬等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，建設(shè)奶牛小區(qū)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)村23個(gè)，建成規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)35個(gè)，入駐小區(qū)奶牛200300頭，使其成為千頭奶牛鄉(xiāng)鎮(zhèn)；北部山區(qū)要以發(fā)展肉牛、肉羊?yàn)橹?