【正文】 第一篇：全面深化改革的重大突破全面深化改革的重大突破（快評(píng)）許志峰《 人民日?qǐng)?bào) 》（2014年07月03日02 版）中共中央政治局近日審議通過《深化財(cái)稅體制改革總體方案》，打響了新一輪財(cái)稅體制改革征程的“發(fā)令槍”。這是黨中央著眼改革發(fā)展大局做出的戰(zhàn)略部署，是關(guān)系國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深刻變革，是立足全局、面向未來的重大制度創(chuàng)新，意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們黨歷來高度重視財(cái)政工作與財(cái)稅改革，對(duì)建立適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求的財(cái)政制度進(jìn)行了不懈探索。改革開放以來，財(cái)政體制改革始終發(fā)揮著突破口和先行軍作用。1994年實(shí)施的稅收制度和分稅制改革，是我國(guó)財(cái)政史上一個(gè)重要里程碑。此后，經(jīng)過多次調(diào)整和完善，初步形成了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、體現(xiàn)國(guó)際一般經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)代財(cái)政體制基本框架。20年后，在全面深化改革的開局之年，財(cái)稅改革總體方案審議通過，標(biāo)志著改革進(jìn)程有了重大突破。開局之年啟動(dòng)財(cái)稅體制改革，抓住了改革開放的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，展現(xiàn)出黨中央全面深化改革的智慧和勇氣。財(cái)稅體制改革涉及中央和地方、政府和社會(huì)、政府和企業(yè)，以及部門之間權(quán)力調(diào)整，利益關(guān)系復(fù)雜，是一塊難啃的“硬骨頭”。新形勢(shì)下，我們既面臨發(fā)展機(jī)遇，也面臨風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，尤其是發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出。從機(jī)制上看，這些問題都與財(cái)稅體制改革尚未到位相關(guān)聯(lián)。破解這些發(fā)展難題，迫切需要對(duì)改革進(jìn)行總體設(shè)計(jì)，以建立現(xiàn)代財(cái)政制度為目標(biāo)，在體制機(jī)制上進(jìn)行系統(tǒng)性重構(gòu)。今年3月召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議，明確將深化財(cái)稅體制改革作為今年的重點(diǎn)任務(wù)。在短短 1 3個(gè)多月后，改革方案即正式通過，體現(xiàn)了黨中央在改革上敢于碰硬、言出必行的堅(jiān)定決心和務(wù)實(shí)姿態(tài)。改革工程千頭萬緒，抓住要害，方能綱舉目張，推動(dòng)全局。財(cái)政制度安排涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)文明等各個(gè)領(lǐng)域，是牽一發(fā)而動(dòng)全身的“牛鼻子”，也是改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由高速向中高速的換擋期、從中等收入國(guó)家向高收入國(guó)家跨越的關(guān)鍵期、改革發(fā)展由經(jīng)濟(jì)社會(huì)向五位一體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的轉(zhuǎn)換期，中長(zhǎng)期的“疊加效應(yīng)”，使財(cái)政運(yùn)行環(huán)境發(fā)生重大變化。深化財(cái)稅體制改革，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、加快轉(zhuǎn)變政府職能的現(xiàn)實(shí)需要，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的必然要求，是建立健全現(xiàn)代國(guó)家治理體系、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。深化財(cái)稅體制改革是一場(chǎng)涉及國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深度變革。財(cái)政乃庶政之母。財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，財(cái)稅體制在治國(guó)安邦中始終發(fā)揮著基礎(chǔ)性、制度性、保障性作用。如果說1994年財(cái)稅改革目的是建立“與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)”的體制框架，新一輪財(cái)稅體制改革就是要建立“與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)”的制度基礎(chǔ)。只有財(cái)稅體制改革取得根本性突破，才能為實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化提供政策導(dǎo)向、物質(zhì)基礎(chǔ)和財(cái)稅制度保障。第二篇：全面深化改革將帶來新的重大突破思想?yún)R報(bào)尊敬的黨組織：黨的十八大提出在十六大、十七大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的基礎(chǔ)上努力實(shí)現(xiàn)新的要求，包括經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、人民民主不斷擴(kuò)大、文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)、人民生活水平全面提高、資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展，等等。這與十六大提出的“六個(gè)更加”(即黨的十六大報(bào)告提出的：我們要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。)和十七大提出的“五個(gè)方面的新要求”(即黨的十七大提出的：在十六大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的基礎(chǔ)上對(duì)我國(guó)發(fā)展提出新的更高要求，包括增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。擴(kuò)大社會(huì)主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會(huì)公平正義。加強(qiáng)文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)。加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全面改善人民生活。建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。)是一脈相承的，都是為了建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。應(yīng)當(dāng)說，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面提升。而全面提升，就要求全面深化改革。只有全面深化改革，才能在新條件下系統(tǒng)地解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的突出問題。所謂全面提升，概括起來說，可以叫做練好“四大內(nèi)功”或叫“基本功”。一是正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，從而顯著提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益?？傮w而言，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量雖已達(dá)到世界第二，但創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不旺，大而不強(qiáng)的問題非常突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益不高是我國(guó)發(fā)展的最大短板。究其原因，一是在于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，二是在于經(jīng)濟(jì)體制改革不到位。這就要求加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力，同時(shí)加快體制改革。而體制改革的根本一條，則是進(jìn)一步正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，從而推動(dòng)資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化，推動(dòng)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)聚集。二是通過改革加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機(jī)制，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，完善生產(chǎn)力發(fā)展的區(qū)域布局。城鄉(xiāng)、區(qū)域之間發(fā)展的不平衡是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面提升的又一個(gè)重大問題，突出表現(xiàn)在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素主要集中在城市和東部地區(qū)，廣大農(nóng)村和中西部地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。而如果不在今后幾年內(nèi)從根本上扭轉(zhuǎn)這種狀況，就不可能真正達(dá)到全面小康。因此，只有通過改革加大實(shí)施西部大開發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略力度，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素和先進(jìn)生產(chǎn)力向農(nóng)村和中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)布局更