【正文】 第一篇：貴陽市人民政府辦公廳關于轉發(fā)市人口和計劃生育局貴陽市人民政府辦公廳關于轉發(fā)市人口和計劃生育局、市財政局《貴陽市關于對農(nóng)村獨子戶提前兌現(xiàn)獎勵扶助金的實施方案》的通知（筑府辦發(fā)〔2008〕116號）各區(qū)、市、縣人民政府，市政府有關工作部門：市人口和計劃生育局、市財政局《貴陽市關于對農(nóng)村獨子戶提前兌現(xiàn)獎勵扶助金的實施方案》已經(jīng)市委、市政府研究同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。貴陽市人民政府辦公廳 二○○八年七月十四日貴陽市關于對農(nóng)村獨子戶提前兌現(xiàn)獎勵扶助金的實施方案為認真貫徹落實《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)〔2006〕22號）提出的“建立和完善政府為主、社會補充的人口和計劃生育利益導向政策體系，使計劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果”，提高農(nóng)村實行計劃生育政策獨子戶家庭地位，改善農(nóng)村獨子戶家庭經(jīng)濟狀況，穩(wěn)定低生育水平，促進農(nóng)村人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，構建和諧社會主義新農(nóng)村，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《貴州省人口與計劃生育條例》、《中共貴陽市委、貴陽市人民政府＜關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的意見＞》（筑黨發(fā)〔2007〕20號）精神，結合我市實際，特制定本實施方案。一、目的意義農(nóng)村獨子戶提前兌現(xiàn)獎勵扶助金是在穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策和我市已設立“關愛女孩獎”對農(nóng)村獨女戶和雙女計生戶進行獎勵的基礎上，針對我市農(nóng)村獨子戶家庭實際問題，由政府通過發(fā)放獎勵金的辦法，對農(nóng)村自覺實行計劃生育的獨子戶家庭給予獎勵，解決農(nóng)村獨子戶家庭的生產(chǎn)生活困難，引導其發(fā)展生產(chǎn)、改善生活。開展此項工作有利于提高農(nóng)村獨子戶家庭的地位，使農(nóng)村獨子戶家庭在經(jīng)濟上得到實惠，切實轉變廣大農(nóng)民群眾生育觀念，進一步穩(wěn)定我市低生育水平，為我市建立更加完備的計劃生育利益導向機制，推進新形勢下人口和計劃生育工作的深入發(fā)展具有重大而深遠的意義。二、基本內(nèi)容（一）獎勵對象：我市農(nóng)村符合政策生育并且已辦理《獨生子女父母光榮證》或《獨生子女證》、落實長效避孕節(jié)育措施、年滿40周歲的獨子戶夫婦。（二）獎勵標準：夫婦雙方每人每月各50元，按年計算，以年（自然年度，下同）為單位發(fā)放，每年兌現(xiàn)一次。（三）獎勵時間：2008年1月1日前符合領取條件對象，從2008年1月1日起開始對農(nóng)村獨子戶夫婦提前兌現(xiàn)獎勵扶助金（2008年1月1日前的獎勵金不再補發(fā)）；2008年1月1日以后進入的領取對象從確認符合領取條件的當年開始對農(nóng)村獨子戶夫婦提前兌現(xiàn)獎勵扶助金；男方兌現(xiàn)至年滿60周歲為止，以后按國家獎勵扶助制度享受獎勵扶助金，不再享受市級獎勵扶助金；女方兌現(xiàn)至年滿55周歲為止，以后按市獎勵扶助制度享受獎勵扶助金至年滿60周歲，以后按國家獎勵扶助制度享受獎勵扶助金，不再享受市級獎勵扶助金；發(fā)放對象亡故的，從亡故的次年起不再兌現(xiàn)獎勵扶助金。三、資格確認（一）夫婦雙方必須是農(nóng)業(yè)戶口，戶口認定以公安戶籍為準，年齡認定按公安戶口核準登記的出生年月為準。（二）夫婦雙方必須達到法定婚齡登記結婚后持有效生育證生育，1980年12月31日以前生育的，生育第一個孩子時男方必須年滿20周歲零9個月，女方必須年滿18周歲零9個月；1981年1月1日以后生育的，生育第一個孩子時男方必須年滿22周歲零9個月，女方必須年滿20周歲零9個月。（1980年12月31日以前達到法定婚齡并登記結婚、持民政部門頒發(fā)的有效結婚證、1981年1月1日以后生育的，生育年齡按前款執(zhí)行）（三）夫婦雙方均未違反過計劃生育法律、法規(guī)、政策。（四）獎勵對象不包括雙方均未生育過子女的夫婦。（五）夫婦雙方婚育情況發(fā)生變化的，按其新組建家庭的子女數(shù)合并計算是否符合農(nóng)村獨子戶條件，判定其是否享受提前兌現(xiàn)獎勵扶助金。四、確認程序（一）本人申請符合領取條件對象，隨時可向戶籍所在村（居）民委員會提出申請，填寫《貴陽市農(nóng)村獎勵扶助金對象申報表》一式三份，連同本人身份證、戶口簿、相關計劃生育證明材料復印件各三份，交村（居）民委員會。（二）村（居）民委員會審議并張榜公布村（居）民委員會根據(jù)申請人提出的申請按有關計劃生育法律、法規(guī)和政策的規(guī)定進行審議，同時將討論通過的申請人名單在村務公開欄張榜公示10日，經(jīng)公示無異議后，村（居）民委員會在《申報表》上簽注意見，連同申請人的相關手續(xù)在當年的10月10日前一并上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處計生辦（科）。（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處審議并張榜公布鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處計生辦（科）把村（居）民委員會上報的本年獎勵對象名單送到村（居）民委員會核實后，簽署意見報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處審議，并將審議通過的本年獎勵對象名單在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處政務公開欄張榜公示10日，同時設立舉報箱，公布舉報電話，受理投訴或舉報，經(jīng)公示無異議后，將本年獎勵對象名單在當年10月31日前上報各區(qū)、市、縣人口和計劃生育局。（四）各區(qū)、市、縣人口和計劃生育局審核確認并公示各區(qū)、市、縣人口和計劃生育局對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處上報的本年獎勵對象名單進行審查復核確認后，將獎勵對象名單印發(fā)至村（居）民委員會，在各村（居）民委員會張榜公示10日，接受群眾監(jiān)督，經(jīng)公示無異議后，將確認的本年獎勵對象名單在當年11月20日前上報市級人口和計劃生育局。（五）市級人口和計劃生育局審核確認市級人口和計劃生育局對各區(qū)、市、縣人口和計劃生育局上報的獎勵對象進行審查，經(jīng)審核確認后，將確認的本年獎勵對象名單及所需資金數(shù)在當年的11月30日前分別送到市財政局和各區(qū)、市、縣人口和計劃生育局。五、資金籌措（一）市級財政：承擔南明區(qū)、云巖區(qū)、小河區(qū)、白云區(qū)每年應對農(nóng)村獨子戶提前兌現(xiàn)獎勵扶助金的30%；承擔烏當區(qū)、高新區(qū)、花溪區(qū)每年應對農(nóng)村獨子戶提前兌現(xiàn)獎勵扶助金的40%；承擔修文縣、開陽縣、息烽縣、清鎮(zhèn)市每年應對農(nóng)村獨子戶提前兌現(xiàn)獎勵扶助金的50%。（二）各區(qū)、市、縣財政：南明區(qū)、云巖區(qū)、小河區(qū)、白云區(qū)承擔每年應對農(nóng)村獨子戶提前兌現(xiàn)獎勵扶助金的70%；烏當區(qū)、高新區(qū)、花溪區(qū)承擔每年應對農(nóng)村獨子戶提前兌現(xiàn)獎勵扶助金的60%；修文縣、開陽縣、息烽縣、清鎮(zhèn)市承擔每年應對農(nóng)村獨子戶提前兌現(xiàn)獎勵扶助金的50%。（三）單位、社團或個人捐贈的資金。六、資金管理、發(fā)放、監(jiān)督（一）農(nóng)村獨子戶提前兌現(xiàn)獎勵扶助金的資金管理。堅持“專戶管理、?？顚Ｓ?、封閉運行、直接補助、到戶到人”的原則，農(nóng)村獨子戶提前兌現(xiàn)獎勵扶助金的資金實行全市統(tǒng)籌，納入市級財政設立的“計生獎專戶”（獎勵扶助資金專戶）管理，市級財政局和各區(qū)、市、縣財政局按規(guī)定在當年的12月10日前將本年按比例應承擔的資金劃撥到市級財政設立的“計生獎專戶”（獎勵扶助資金專戶）。（二）農(nóng)村獨子戶提前兌現(xiàn)獎勵扶助金的發(fā)放?！坝嬌剬簟保í剟罘鲋Y金專戶）在當年的12月20日以前將本年應兌現(xiàn)的資金劃撥到農(nóng)村獨子戶提前兌現(xiàn)獎勵扶助金委托代理發(fā)放機構，委托代理發(fā)放機構按協(xié)議要求為獎勵對象辦理《活期存折》或把獎勵金存入獎勵對象個人儲蓄賬戶，各區(qū)、市、縣人口和計劃生育局負責督促鄉(xiāng)級人口計生部門在當年的12月31日前將本年應兌現(xiàn)獎勵對象的存折及時準確發(fā)放到獎勵對象手中。符合領取條件的對象憑本人身份證和存折到指定發(fā)放單位領取，本人不能親自領取的，代理人必須持委托代理書（一年有效）、領取對象身份證、代理人身份證及存折到指定發(fā)放單位領取。（三）農(nóng)村獨子戶提前兌現(xiàn)獎勵扶助金的資金監(jiān)督?？h級以上的紀檢、監(jiān)察、審計等部門每年定期對獎勵對象的資格確認、資金發(fā)放、資金管理、制度運行等進行檢查、監(jiān)督和審計。建立舉報獎勵制度，公布舉報電話，加強社會監(jiān)督，輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，確保政策兌現(xiàn)，取信于民。七、發(fā)放對象的管理（一）縣級人口計生部門要和獎勵對象簽訂《貴陽市農(nóng)村獨子戶提前兌現(xiàn)獎勵扶助金領取合同》，獎勵對象應當主動及時落實計劃生育節(jié)育措施。（二）獎勵對象是育齡夫婦的，女方要定期參加婦檢或婦科病普查，發(fā)現(xiàn)意外妊娠的，必須及時落實補救措施。（三）獎勵對象違約造成生育的，除按合同全額追繳獎勵資金外，是政策外生育的，同時還應依法征收其社會撫養(yǎng)費。（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處應當建立獎勵對象個人檔案并報區(qū)、市、縣人口和計劃生育局備案，同時納入微機管理。八、加強領導（一）各級黨委、政府要高度重視，充分認識農(nóng)村獨子戶提前兌現(xiàn)獎勵扶助金對計劃生育工作利益導向機制建設的重要意義。主要領導要親自抓，負總責，分管領導具體抓，組織協(xié)調(diào)人口計生、財政、審計、監(jiān)察等有關部門，分工負責，密切配合，總結經(jīng)驗，指導并解決好工作中出現(xiàn)的問題。為確保此項工作的正常開展，由獎勵扶助工作領導小組負責對農(nóng)村獨子戶提前兌現(xiàn)獎勵扶助金工作的總體規(guī)劃和實施，并協(xié)調(diào)解決農(nóng)村獨子戶提前兌現(xiàn)獎勵扶助金工作中的重大問題。（二）各級政府和有關部門要強化分工與協(xié)作的意識，按照資格確認、資金管理、資金發(fā)放、監(jiān)督管理四個環(huán)節(jié)相互銜接、相互制約、形成合力的要求，建立健全制度運行機制。嚴格按程序要求做好獎勵對象的資格確認工作，嚴格規(guī)范資金管理，確保政策落實。要將此項工作所需資金納入財政預算，及時落實到位。建立農(nóng)村獨子戶提前兌現(xiàn)獎勵扶助金檔案數(shù)據(jù)庫，做好信息登記、數(shù)據(jù)匯總分析和日常管理監(jiān)控工作。各區(qū)、市、縣應將該項工作納入政務公開的主要內(nèi)容，把此項工作納入人口計生工作的重要內(nèi)容，對在工作過程中出現(xiàn)的重大問題，造成不良影響的，要追究主要責任人及相關部門的責任。對使用假證明、假數(shù)據(jù)等騙取獎勵資金的，一經(jīng)查實，立即追繳獎勵資金，并視情節(jié)輕重對有關責任人員按照有關法律、法規(guī)嚴肅查處，觸犯刑律的，移送司法機關依法追究刑事責任。要做好基層干部的培訓工作，使其增強政策觀念、法制觀念，嚴格工作程序，切實履行職責。（三）切實做好宣傳、發(fā)動和引導工作。加大宣傳力度，通過各種宣傳形式讓廣大群眾了解農(nóng)村獨子戶提前兌現(xiàn)獎勵扶助金，增加政策執(zhí)行透明度。宣傳工作要始終堅持政府指導與群眾自愿相結合的原則，宣傳形式要靈活多樣，做到家喻戶曉，人人明白，真正知曉農(nóng)村獨子戶提前兌現(xiàn)獎勵扶助金的具體內(nèi)容和實施辦法。（四）各區(qū)、市、縣要建立農(nóng)村獨子戶提前兌現(xiàn)獎勵扶助金工作責任機制。將農(nóng)村獨子戶提前兌現(xiàn)獎勵扶助金這項工作列入各區(qū)、市、縣人口和計劃生育工作綜合目標考核，定期進行檢查，將考核結果列入人口和計劃生育總體目標的重要內(nèi)容，嚴格兌現(xiàn)獎懲。對管理不善、失職瀆職、造成嚴重后果的，要嚴肅追究主要領導人和相關責任人的責任。對發(fā)生虛報、冒領、克扣、貪污、挪用、擠占獎勵資金的，按有關規(guī)定處理，情節(jié)嚴重的依法移送司法機關追究刑事責任。本實施方案從2008年1月1日開始施行，各區(qū)、市、縣可根據(jù)實際，制定貫徹實施意見。發(fā)布部門：貴陽市政府 發(fā)布日期：2008年07月14日 實施日期：2008年01月01日(地方法規(guī))第二篇：南京市人民政府辦公廳關于轉發(fā)市清欠辦南京市人民政府辦公廳關于轉發(fā)市清欠辦《南京市建筑業(yè)施工企業(yè)民工工資保障金管理辦法（暫行）》的通知(寧政辦發(fā)〔2006〕51號)各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：市清欠辦擬定的《南京市建筑業(yè)施工企業(yè)民工工資保障金管理辦法（暫行）》，已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。二○○六年四月十日南京市建筑業(yè)施工企業(yè)民工工資保障金管理辦法（暫行）（市清欠辦 2006年3月）第一條 為保障建筑施工企業(yè)民工工資的正常支付，維護建筑業(yè)施工企業(yè)民工的合法權益，構建和諧社會，根據(jù)《建設領域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》和《江蘇省建筑勞務工程款和建筑業(yè)企業(yè)工資支付管理辦法》，結合本市實際，制定本辦法。第二條 凡在本市市區(qū)從事工程建設的建設單位和建筑施工企業(yè)均應遵守本辦法。本辦法所稱建設工程，是指土木工程、建筑工程和與其相配套的線路管道、設備安裝、裝飾裝修、城市園林綠化等工程。第三條 南京市建設委員會（以下簡稱市建委）負責建筑業(yè)施工企業(yè)民工工資保障金（以下簡稱保障金）的綜合管理。南京市建筑工程局（以下簡稱市建工局）具體負責保障金收繳、支付和退還等日常管理工作。市建設、建工、市政公用、園林、交通、水利、勞動保障等部門應在各自的職責內(nèi)做好施工企業(yè)民工工資的協(xié)調(diào)與保障工作。第四條 本辦法所稱保障金，是指由施工企業(yè)繳納，在施工企業(yè)因故未能及時支付民工工資的情況下，用于支付民工工資的應急保障資金。第五條 保障金繳納標準：（一）總承包特級企業(yè)100萬元，總承包一級企業(yè)70萬元，總承包二級企業(yè)50萬元，總承包三級企業(yè)20萬元；（二）專業(yè)承包一級企業(yè)50萬元，專業(yè)承包二級企業(yè)20萬元，專業(yè)承包三級企業(yè)10萬元。第六條 已在本市從事建設工程施工的企業(yè)，應當在本辦法實施之日起30日內(nèi)，按本辦法第五條的規(guī)定繳納保障金。新進入本市的施工企業(yè)，應當在簽定建設工程合同前按本辦法第五條的規(guī)定繳納保障金。逾期未按本辦法規(guī)定足額繳納保障金的施工企業(yè)，不得在本市承接各類建設工程。第七條 施工企業(yè)繳納保障金達到規(guī)定標準后，期滿一年未發(fā)生拖欠民工工資行為的，由企業(yè)提出申請，可以退還本企業(yè)保障金總額的20%；連續(xù)兩年以上未發(fā)生拖欠民工工資行為的，每年分別退還余額的30%，但累計退還的數(shù)額最多不超過本辦法第五條規(guī)定的保障金繳納標準的70%。施工企業(yè)發(fā)生因拖欠民工工資引發(fā)群體性事件的，第二年該企業(yè)民工工資保障金按本辦法第五條規(guī)定標準的2～3倍繳納。前款措施的實施，由市建工局及各相關部門于每年三月份提出，市建委組織相關部門研究確定。第八條 市建工局在市建設系統(tǒng)政務大廳設立保障金繳費、支付窗口。市建工局收繳保障金后，應當當場出具相關收據(jù)和證明。第九條 施工企業(yè)在投標時，應當向招標人、招標投標監(jiān)管部門出具執(zhí)行保障金制度的承諾書。承諾書應當包括以下內(nèi)容：（一）按照本辦法規(guī)定繳納保障金；（二）施工期間及時、足額支付民工工資。第十條 簽訂建設工程合同時，建設單位應當要求施工企業(yè)出具繳納保障金的證明。第十一條 相關行政主管部門在核發(fā)施工許可證、批準開工報告時，應當查驗施工企業(yè)繳納保障金的證明。第十二條 施工企業(yè)在難以支付民工工資時，可以申請使用本企業(yè)的保障金支付民工工資。施工企業(yè)申請使用保障金后，應當在90天內(nèi)等額補足；如按本辦法第七條的規(guī)定已提前