【正文】 第一篇：深入推動(dòng)“開(kāi)展創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展”新一輪思想解放 開(kāi)展“執(zhí)行力、創(chuàng)新力、公信力”建設(shè)年活動(dòng)意見(jiàn)嵐人勞社發(fā)?2011?1號(hào)關(guān)于印發(fā)《關(guān)于深入推動(dòng)“開(kāi)放創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展”新一輪思想解放 開(kāi)展“執(zhí)行力、創(chuàng)新力、公信力”建設(shè)年活動(dòng)的實(shí)施方案》的通知局機(jī)關(guān)各科室，局屬各事業(yè)單位：《關(guān)于深入推動(dòng)“開(kāi)放創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展”新一輪思想解放開(kāi)展“執(zhí)行力、創(chuàng)新力、公信力”建設(shè)年活動(dòng)的實(shí)施方案》已經(jīng)局黨組研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。二〇一一年一月四日關(guān)于深入推動(dòng)“開(kāi)放創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展”新一輪思想解放 開(kāi)展 “執(zhí)行力、創(chuàng)新力、公信力”建設(shè)年活動(dòng)的實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委《關(guān)于深入推動(dòng)“開(kāi)放創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展”新一輪思想解放開(kāi)展“執(zhí)行力、創(chuàng)新力、公信力”建設(shè)年活動(dòng)的意見(jiàn)》（嵐發(fā)?2010?21號(hào)），在全局深入推—1— 動(dòng)新一輪思想解放，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、生態(tài)和諧、宜居宜業(yè)現(xiàn)代化海濱港城，結(jié)合全局實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。一、重要意義和總體要求近年來(lái)，全局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，先后深入開(kāi)展了“革除思想障礙、推動(dòng)進(jìn)位爭(zhēng)先”、“學(xué)習(xí)孫培杰、我能干什么”、“責(zé)任比能力更重要”等解放思想大討論，有力地推動(dòng)了思想解放、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、工作落實(shí)，為加快進(jìn)位爭(zhēng)先步伐，推動(dòng)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。“十二五”時(shí)期是嵐山進(jìn)位爭(zhēng)先、富民強(qiáng)區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期，是大投入、大建設(shè)、大發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是我局為全面完成“十二五”人力資源和社會(huì)保障規(guī)劃打好思想基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)的重要時(shí)期，面臨的挑戰(zhàn)前所未有，機(jī)遇千載難逢，深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)跨越發(fā)展，任務(wù)十分艱巨繁重。開(kāi)放創(chuàng)新是轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展的動(dòng)力源泉；轉(zhuǎn)型升級(jí)是開(kāi)放創(chuàng)新、跨越發(fā)展的內(nèi)在要求；跨越發(fā)展是開(kāi)放創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)指向。以此為主題，深入推動(dòng)新一輪思想解放、加強(qiáng)“三力”建設(shè)，是順應(yīng)發(fā)展潮流、更好地融入經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的必然要求；是貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神、制定和實(shí)施“十二五”人力資源和社會(huì)保障規(guī)劃、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高發(fā)展的全面性、—2— 協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性的內(nèi)在需要；是落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府重大部署、搶抓發(fā)展機(jī)遇、加快人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的重要前提；是深化開(kāi)放創(chuàng)新、破除瓶頸制約、推動(dòng)發(fā)展新跨越的強(qiáng)大動(dòng)力；是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的重要舉措。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，面對(duì)難得的歷史機(jī)遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)考驗(yàn)，全局干部職工奮發(fā)有為、積極進(jìn)取，正在搶抓新機(jī)遇、增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新跨越，但是部分干部在思想境界、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)和發(fā)展軟環(huán)境等方面還存在不適應(yīng)的問(wèn)題：有的不按科學(xué)發(fā)展觀要求辦事，不能堅(jiān)持好字優(yōu)先、好中求快；有的發(fā)展緊迫感、危機(jī)感不強(qiáng)，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，小成即滿、小富即安；有的不注重開(kāi)拓創(chuàng)新，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，靠慣性工作；有的作風(fēng)飄浮，執(zhí)行力不強(qiáng)，缺乏科學(xué)發(fā)展的韌勁、推進(jìn)工作的激情、抓好落實(shí)的責(zé)任；有的畏難發(fā)愁，不主動(dòng)克服困難、爭(zhēng)取主動(dòng)；有的大局意識(shí)、服務(wù)觀念淡薄，政策落實(shí)不到位、推諉扯皮、效率低下、執(zhí)法不文明不規(guī)范，不作為、甚至亂作為等等，這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了全局科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的大局，必須下決心予以解決。推動(dòng)新一輪思想解放、開(kāi)展“三力”建設(shè)年活動(dòng)的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、區(qū)委十二屆十三次全體會(huì)議和全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“開(kāi)放創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展”主題，深入學(xué)習(xí)—3— 實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，動(dòng)員全局干部職工進(jìn)一步解放思想，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)行力、創(chuàng)新力、公信力建設(shè)，增強(qiáng)跨越發(fā)展的中心意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、率先意識(shí)，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、生態(tài)和諧、宜居宜業(yè)現(xiàn)代化海濱港城，為全面完成“十二五”人力資源和社會(huì)保障規(guī)劃打好思想基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)。二、重點(diǎn)任務(wù)要圍繞主題，強(qiáng)化載體，切實(shí)把解放思想落實(shí)到解決實(shí)際問(wèn)題、推動(dòng)又好又快發(fā)展上。（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，提升跨越發(fā)展境界。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加深理解發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，加深理解中央、省委、市委、區(qū)委以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線的重大部署，在推進(jìn)率先創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)發(fā)展，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、生態(tài)和諧、宜居宜業(yè)現(xiàn)代化海濱港城上下功夫。清醒認(rèn)識(shí)新形勢(shì)新變化新要求，清醒認(rèn)識(shí)我區(qū)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)力、大幅攀升的新起點(diǎn)的基本區(qū)情，清醒認(rèn)識(shí)面臨的重大機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，進(jìn)一步深化區(qū)情民情認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持扭住跨越發(fā)展不動(dòng)搖。認(rèn)真總結(jié)我區(qū)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與不足，深入查找與先進(jìn)地區(qū)的差距，增強(qiáng)跨越發(fā)展的信心和決心，增強(qiáng)不進(jìn)則退、小進(jìn)慢進(jìn)也是退的壓力感、危機(jī)感與緊迫感，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚力量，堅(jiān)持用創(chuàng)新的思維、轉(zhuǎn)方式 —4— 的觀念推進(jìn)各項(xiàng)工作。（二）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增創(chuàng)跨越發(fā)展優(yōu)勢(shì)。對(duì)照“堅(jiān)持跨越發(fā)展、堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、堅(jiān)持綠色發(fā)展、堅(jiān)持和諧發(fā)展”要求，對(duì)照先進(jìn)地區(qū)，深入分析存在的突出問(wèn)題，制定落實(shí)措施，著力提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。搶抓半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、魯南臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)綜合配套改革和省精品鋼基地建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，以高層次人才隊(duì)伍建設(shè)為龍頭，以推進(jìn)人事制度改革為動(dòng)力，以建設(shè)更加高效優(yōu)質(zhì)的人事人才公共服務(wù)體系為主線，突出科技人才支撐，積極創(chuàng)造有利于吸引培養(yǎng)人才的政策導(dǎo)向、體制機(jī)制和良好環(huán)境。堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生、改善民生，服從和服務(wù)于“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的發(fā)展全局，聚力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，加快推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，全面構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，推進(jìn)就業(yè)與社會(huì)保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供支撐和保障。（三）加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，落實(shí)跨越發(fā)展任務(wù)。增強(qiáng)宗旨意識(shí)，牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，時(shí)刻牢記肩負(fù)的責(zé)任和人民的重托，從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，從具體工作抓起，堅(jiān)持把功夫用在平時(shí)上、用在工作上、用在落實(shí)上，做到講實(shí)話、辦實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，倡樹(shù)說(shuō)干就干、干就干好的作風(fēng)，定下來(lái)的事情就要雷厲風(fēng)行、抓緊實(shí)施，部署了的工作就要督促檢查、一抓到底，切實(shí)解決以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件、只議論不行動(dòng)、—5— 有部署無(wú)檢查、光談想法不抓具體等問(wèn)題。要深入基層、深入群眾，敢于觸及矛盾、善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，特別對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事情要大膽負(fù)責(zé)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，抓制度健全與督查落實(shí)，繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)帶班巡查制度，確保機(jī)關(guān)運(yùn)行有章可循、職責(zé)明確、程序科學(xué)、運(yùn)行順暢、公正廉潔、富有效率。對(duì)區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，要堅(jiān)決及時(shí)貫徹落實(shí)，決不允許“中梗阻”。進(jìn)一步強(qiáng)化督查工作，增強(qiáng)目標(biāo)管理績(jī)效考核的針對(duì)性、實(shí)效性，切實(shí)提高執(zhí)行力。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，細(xì)化任務(wù)目標(biāo)，狠抓責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化責(zé)任問(wèn)責(zé)，加大抓落實(shí)、抓執(zhí)行力度，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。對(duì)執(zhí)行不力、執(zhí)行不快、執(zhí)行不到位的干部，要實(shí)行問(wèn)責(zé)制，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。（四）加強(qiáng)創(chuàng)新力建設(shè)，激發(fā)跨越發(fā)展動(dòng)力。以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，強(qiáng)化理論武裝和創(chuàng)新素養(yǎng)，真正把黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為觀察分析問(wèn)題的思想方法、解決矛盾難題的實(shí)際能力。強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、實(shí)事求是，不唯書、不唯上、只唯實(shí)，想問(wèn)題、做決策、辦事情從全局實(shí)際出發(fā)，把上級(jí)指示精神與本地實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。積極推動(dòng)人才引進(jìn)、人事制度改革、信息化建設(shè)、機(jī)關(guān)建設(shè)等方面創(chuàng)新，大膽突破體制機(jī)制桎梏和條條框框約束，形成有利于跨越發(fā)展的體制機(jī)制。（五）加強(qiáng)公信力建設(shè)，優(yōu)化跨越發(fā)展環(huán)境。樹(shù)立公信至 —6— 上的價(jià)值理念，完善公信行為規(guī)范，強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督，加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)和黨員干部公信力建設(shè)，努力形成優(yōu)良的思想環(huán)境、投資環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、體制環(huán)境。進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，嚴(yán)格實(shí)行限時(shí)辦結(jié)、過(guò)錯(cuò)追究等制度，全面推進(jìn)服務(wù)提質(zhì)提速。堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真兌現(xiàn)已出臺(tái)的各項(xiàng)政策，取信于企業(yè)、取信于群眾；加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法、檢查、收費(fèi)環(huán)節(jié)的管理，堅(jiān)決整治亂檢查、亂罰款、亂收費(fèi)等現(xiàn)象；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督和制約，防止利用職權(quán)謀取部門、行業(yè)和個(gè)人利益，嚴(yán)肅查處機(jī)關(guān)工作人員趨利執(zhí)法和胡亂作為等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決克服“吃拿卡要報(bào)”等歪風(fēng)邪氣。局黨組將通過(guò)明查暗訪等形式加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)危害發(fā)展軟環(huán)境的行為和個(gè)人，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。著力增強(qiáng)大局意識(shí)，牢固樹(shù)立“全局一盤棋”的思想，時(shí)刻心中裝大局，工作看大局，言行護(hù)大局，自覺(jué)服從和服務(wù)大局。嚴(yán)明政治紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕有令不行、有禁不止，陽(yáng)奉陰違、我行我素，搞上有政策、下有對(duì)策的行為，確保全局干部職工步調(diào)一致、同心同德。嚴(yán)明組織紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。嚴(yán)明廉政紀(jì)律，堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，嚴(yán)格規(guī)范從政行為，做到秉公用權(quán)、廉潔從政，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，抵制拜金主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，培養(yǎng)正派的生活作風(fēng)和健康的生活情趣。三、方法步驟在全局深入推動(dòng)“開(kāi)放創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展”新一輪思想解放，開(kāi)展“執(zhí)行力、創(chuàng)新力、公信力”建設(shè)年活動(dòng)，—7— 從現(xiàn)在開(kāi)始，到2011年12月底基本結(jié)束，總體上按四個(gè)階段推進(jìn)。（一）學(xué)習(xí)走訪調(diào)研階段（2011年1月—2011年2月）：各科室（單位）要根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府以及全局的統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，對(duì)推動(dòng)新一輪思想解放、開(kāi)展“三力”建設(shè)年活動(dòng)進(jìn)行安排部署。積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，堅(jiān)持周五集中學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)理念、拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容，建立科學(xué)完備的學(xué)習(xí)制度，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆五中全會(huì)精神以及中央、省委、市委和區(qū)委一系列新部署新要求。同時(shí)，集中利用春節(jié)前時(shí)間，積極參與全區(qū)“萬(wàn)人大走訪”活動(dòng)。中層以上干部要深入基層、深入群眾、深入服務(wù)對(duì)象，深入工作一線、深入工作現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)采取面對(duì)面座談、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查了解和發(fā)放書