【正文】 第一篇：湖南省外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法湖南省外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法（送審稿）第一章 總則第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》和《湖南省貫徹〈國(guó)家院關(guān)于投資體制改革的決定〉的實(shí)施意見》，為規(guī)范對(duì)我省外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)管理，特制定本辦法。第二條 本辦法適用于中外合資、中外合作、外商獨(dú)資、外商購(gòu)并境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資等各類外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)。第二章 核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及權(quán)限第三條 外商投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制，湖南省人民政府、各市（州）人民政府投資主管部門為項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。第四條 按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》分類，總投資（增資項(xiàng)目以新增投資額為準(zhǔn)，下同）1億美元以下、5000萬美元及以上的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目和總投資5000萬美元以下的限制類項(xiàng)目，由省政府投資主管部門核準(zhǔn)?？偼顿Y5000萬美元以下的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目由各市（州）政府投資主管部門核準(zhǔn)。各市（州）政府對(duì)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，從其規(guī)定?？偼顿Y1億美元及以上的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目和總投資5000萬美元及以上的限制類項(xiàng)目由省發(fā)展和改革委審核后報(bào)國(guó)家發(fā)展和改革委核準(zhǔn)。第三章 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告第五條 項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一式三份。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）項(xiàng)目名稱、經(jīng)營(yíng)期限、投資方基本情況；（二）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及產(chǎn)品，采用的主要技術(shù)和工藝，產(chǎn)品目標(biāo)市場(chǎng)，計(jì)劃用工人數(shù)；（三）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)，對(duì)土地、水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量；（四）環(huán)境影響評(píng)價(jià)；（五）涉及公共產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格；（六）項(xiàng)目總投資、注冊(cè)資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進(jìn)口設(shè)備及金額。第六條 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附以下文件：（一）中外投資各方的企業(yè)注冊(cè)證（營(yíng)業(yè)執(zhí)照）、商務(wù)登記證及經(jīng)審計(jì)的最新企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表（包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明；如果外方投資者為自然人，則只需提供開戶銀行出具的資金信用證明；（二）投資意向書，增資、購(gòu)并項(xiàng)目的公司董事會(huì)決議；（三）銀行出具的融資意向書；（四）按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批的有關(guān)規(guī)定，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)意見書；（五）按照建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃分級(jí)審批的有關(guān)規(guī)定由規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見書；（六）按照建設(shè)項(xiàng)目用地分級(jí)預(yù)審的有關(guān)規(guī)定，由國(guó)土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見書；（七）以國(guó)有資產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的，需由有關(guān)主管部門出具的確認(rèn)文件。第七條 總投資3000萬美元以下的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)經(jīng)商相關(guān)部門同意后可適當(dāng)減免對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告及其附件的內(nèi)容要求。第四章 核準(zhǔn)程序第八條 按核準(zhǔn)權(quán)限屬于省政府投資主管部門核準(zhǔn)或需報(bào)國(guó)家發(fā)展和改革委核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目申請(qǐng)人向項(xiàng)目所在地的政府投資主管部門提出項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)項(xiàng)目所在地政府投資主管部門審核后報(bào)省政府投資主管部門。計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)、省屬企業(yè)和長(zhǎng)沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、株洲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)可直接向省政府投資主管部門提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。第九條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)如認(rèn)為申報(bào)材料不齊全或者不符合有關(guān)要求，應(yīng)在收到項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)一次告知項(xiàng)目申請(qǐng)人，要求項(xiàng)目申請(qǐng)人澄清、補(bǔ)充相關(guān)情況和文件，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。項(xiàng)目申請(qǐng)人按要求上報(bào)材料齊全后，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)予以正式受理，并向項(xiàng)目申請(qǐng)人出具受理通知書。第十條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，需要征求行業(yè)主管部門意見的，應(yīng)向行業(yè)主管部門出具征求意見函并附相關(guān)材料。有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)在接到上述材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)，向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出書面意見；逾期沒有反饋書面意見的，視為同意。第十一條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)需要進(jìn)行評(píng)估論證的重點(diǎn)問題委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估論證并通知項(xiàng)目申請(qǐng)人。接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出評(píng)估報(bào)告。第十二條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)自受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起20個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)，或向上一級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送審核意見。如20個(gè)工作日內(nèi)不能做出核準(zhǔn)決定的，由項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知項(xiàng)目申請(qǐng)人。前款規(guī)定的核準(zhǔn)期限，不包括征求意見、委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估的時(shí)間。第十三條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)核準(zhǔn)的項(xiàng)目向項(xiàng)目申請(qǐng)人出具書面核準(zhǔn)文件；對(duì)不予核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)以書面決定通知項(xiàng)目申請(qǐng)人，說明理由并告知項(xiàng)目申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。第五章 核準(zhǔn)條件及效力第十四條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)條件是:（一）符合國(guó)家和地方的有關(guān)法律法規(guī)以及《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》的規(guī)定；（二）符合湖南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的要求；（三）符合公共利益和國(guó)家反壟斷的有關(guān)規(guī)定；（四）符合土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)政策的要求；（五）符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)、工藝標(biāo)準(zhǔn)的要求；（六）符合國(guó)家資本項(xiàng)目管理、外債管理的有關(guān)規(guī)定。（七）符合湖南省有關(guān)政策規(guī)定，不影響項(xiàng)目所在地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)安全；第十五條 項(xiàng)目申請(qǐng)人憑項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)文件，依法辦理土地使用、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)、資源利用、企業(yè)設(shè)立（變更）、資本項(xiàng)目管理、設(shè)備進(jìn)口及適用稅收政策等方面手續(xù)。第十六條 項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的有效期為2年。在有效期內(nèi)，核準(zhǔn)文件是項(xiàng)目申請(qǐng)人辦理本辦法第十六條所列相關(guān)手續(xù)的依據(jù)。項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿前30日內(nèi)向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。有效期滿后，項(xiàng)目申請(qǐng)人辦理本辦法第十六條所列相關(guān)手續(xù)時(shí)，須同時(shí)出示原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具的準(zhǔn)予延續(xù)文件。項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期的，原項(xiàng)目核準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。第十七條 未經(jīng)核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目，土地管理、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、工商、海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。第十八條 項(xiàng)目申請(qǐng)人以拆分項(xiàng)目或提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)撤銷對(duì)該項(xiàng)目的核準(zhǔn)文件。第十九條 省政府投資主管部門可以對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)人執(zhí)行項(xiàng)目情況和市（州）政府投資主管部門核準(zhǔn)外商投資項(xiàng)目情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)查實(shí)問題依法進(jìn)行處理。第六章 變更及其核準(zhǔn)第二十條 已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目如出現(xiàn)下列情況之一的，需向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更：（一）建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化；（二）投資方或股權(quán)發(fā)生變化；（三）主要建設(shè)內(nèi)容及主要產(chǎn)品發(fā)生變化；（四）總投資超過原核準(zhǔn)投資額20%及以上；（五）有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要變更的其他情況。第二十一條 變更核準(zhǔn)的程序比照本辦法第四章的規(guī)定執(zhí)行。第七章 附則第二十二條 為及時(shí)掌握核準(zhǔn)項(xiàng)目信息，各市（州）核準(zhǔn)的總投資3000萬美元及以上的外商投資項(xiàng)目，由市（州）發(fā)展改革部門在項(xiàng)目核準(zhǔn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，將項(xiàng)目核準(zhǔn)文件抄報(bào)省發(fā)展和改革委，并同時(shí)抄報(bào)國(guó)家發(fā)展和改革委。各市（州）核準(zhǔn)的總投資3000萬美元以下的外商投資項(xiàng)目，由市（州）發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計(jì)當(dāng)?shù)赝馍掏顿Y項(xiàng)目核準(zhǔn)情況并填寫統(tǒng)計(jì)匯總表，在每個(gè)季度結(jié)束后的下一個(gè)月的前5日內(nèi)報(bào)送省發(fā)展和改革委。外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)情況統(tǒng)計(jì)匯總表另行印發(fā)。第二十三條 各市（州）發(fā)展改革部門可依據(jù)本辦法及其他相關(guān)規(guī)定，制定相應(yīng)的管理辦法。第二十四條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的投資者在湖南省舉辦的投資項(xiàng)目，參照本辦法執(zhí)行。第二十五條 本辦法由湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第二十六條 本辦法自 年 月 日起施行。此前有關(guān)外商投資項(xiàng)目審批的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。第二篇：外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于做好外商 投資項(xiàng)目下放核準(zhǔn)權(quán)限工作的通知各省、自治