【正文】 第一篇：江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于進(jìn)一步做好全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證落實(shí)到戶工作意見的通知江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于進(jìn)一步做好全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證落實(shí)到戶工作意見的通知2004413 0:0 來源：法律教育網(wǎng) 【大 中 小】【我要糾錯】發(fā)文單位：江西省人民政府辦公廳文號：贛府廳發(fā)[2004]23號發(fā)布日期：2004413執(zhí)行日期：2004413各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于進(jìn)一步做好全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證落實(shí)到戶工作意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在貫徹執(zhí)行過程中，各設(shè)區(qū)市政府要針對土地承包合同簽訂率和承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)證率情況，適時進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，并于今年11月底前，將全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證落實(shí)到戶總體情況書面報告省政府。省政府將根據(jù)各設(shè)區(qū)市落實(shí)情況，組織省有關(guān)部門到各地進(jìn)行檢查。關(guān)于進(jìn)一步做好全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證落實(shí)到戶工作的意見（省農(nóng)業(yè)廳 二00四年四月七日）農(nóng)村土地第二輪延包工作組織實(shí)施以來，特別是《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》頒布實(shí)施以后，各地對穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系高度重視，做了大量工作，保障了農(nóng)民的基本權(quán)益，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，維護(hù)了農(nóng)村社會穩(wěn)定。但是幾年來，我省農(nóng)村土地承包管理工作中還存在一些問題。1998年發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證時，由于受嚴(yán)重洪災(zāi)影響，部分地方?jīng)]有落實(shí)到戶。隨著國家退田還湖、移民建鎮(zhèn)和退耕還林等政策的實(shí)施，以及高速公路建設(shè)、城市建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快，部分地方出現(xiàn)了證、地不符的現(xiàn)象。這些情況，導(dǎo)致一些農(nóng)戶在農(nóng)村土地被征用、土地流轉(zhuǎn)以及承包權(quán)益受侵犯時，其合法的權(quán)益得不到法律的有效保護(hù)，成為影響農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定、引發(fā)農(nóng)民上訪的重要因素。為進(jìn)一步做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的發(fā)放工作，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，現(xiàn)提出如下意見。一、提高對穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系重要性的認(rèn)識。在相當(dāng)長的時期內(nèi)，土地仍然是廣大農(nóng)民的基本生產(chǎn)資料和基本生活保障。農(nóng)民擁有長期而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，才能具備生存的基本權(quán)利。不能因?yàn)橐粋€時期以來土地的生產(chǎn)效益不高，農(nóng)民外出務(wù)工收入占農(nóng)民總收入的比重較大或超過土地產(chǎn)出的收入，而動搖土地承包關(guān)系。對絕大多數(shù)農(nóng)民來說，沒有了土地就喪失了基本生活保障。如果農(nóng)民進(jìn)城找不到就業(yè)機(jī)會，家里又失去了基本生活保障，勢必會給社會帶來負(fù)面影響。為此，各級政府，特別是縣、鄉(xiāng)政府要始終把穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的核心，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能部門各司其職，嚴(yán)格按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和國家有關(guān)規(guī)定，扎扎實(shí)實(shí)地把黨的農(nóng)村土地政策和法律法規(guī)落到實(shí)處，以實(shí)際行動貫徹“三個代表”重要思想，維護(hù)好廣大農(nóng)民的根本利益。二、堅決嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于農(nóng)村土地承包期再延長30年不變的規(guī)定。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證是保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益的法律憑證，各級政府必須采取有效措施，進(jìn)一步做好承包經(jīng)營權(quán)證落實(shí)到戶工作。凡已發(fā)放承包經(jīng)營權(quán)證的，在承包期內(nèi)任何單位和組織都不準(zhǔn)違法收回和調(diào)整承包地，不準(zhǔn)以任何理由在稅費(fèi)改革核定的標(biāo)準(zhǔn)之外向農(nóng)民收取土地承包費(fèi)、流轉(zhuǎn)費(fèi)以及其他任何費(fèi)用，更不能要求農(nóng)民預(yù)交稅費(fèi)后才允許其承包土地。三、對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)放工作進(jìn)行一次全面清理。凡未向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證的，應(yīng)當(dāng)盡快補(bǔ)發(fā)。針對承包合同簽訂率較低的狀況，各地要對承包合同簽訂情況進(jìn)行一次檢查清理，對沒有簽合同的要補(bǔ)簽，簽訂不規(guī)范的要重新規(guī)范，證、地不符需要變更的要及時變更。承包合同和經(jīng)營權(quán)證要規(guī)范統(tǒng)一，按農(nóng)業(yè)部制發(fā)的樣式，由省統(tǒng)一印制，使其更具權(quán)威性。此項工作各地務(wù)必在今年11月底前完成，省里于12月組織到各地驗(yàn)收。四、堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)必須充分尊重農(nóng)民的意愿，任何單位、組織和個人，不準(zhǔn)以任何理由違背農(nóng)民意愿進(jìn)行強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)；不準(zhǔn)以任何理由截留、挪用或扣繳農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的收益；更不準(zhǔn)以流轉(zhuǎn)為由變相收費(fèi)。一切形式的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，都應(yīng)當(dāng)依法到有關(guān)行政主管部門辦理相關(guān)手續(xù)，簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同，變更經(jīng)營權(quán)證登記，以保障農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)依法有序地進(jìn)行。五、加大宣傳力度，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)行為。加大宣傳培訓(xùn)工作，提高鄉(xiāng)村干部依法行政的能力，增強(qiáng)基層和廣大農(nóng)民群眾的法律意識，對于穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，促進(jìn)土地依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)有著重要的意義。各地要充分利用黨校和當(dāng)?shù)卮笾袑Ｔ盒５冉虒W(xué)資源，組織鄉(xiāng)村干部分期分批培訓(xùn)，以提高依法行政的能力。要通過各種新聞媒體，加大對黨的農(nóng)村土地政策和法律法規(guī)的宣傳力度，做到家喻戶曉，人人皆知。要加強(qiáng)《中華人民共和國土地承包法》執(zhí)法檢查。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門每年要對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包管理和土地流轉(zhuǎn)工作進(jìn)行一次全面檢查，省級農(nóng)業(yè)行政主管部門要定期進(jìn)行抽查。對侵害農(nóng)民土地承包權(quán)益、強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地、非法征用占用農(nóng)民土地，截留、挪用征地補(bǔ)償安置費(fèi)用和土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用等嚴(yán)重違法行為，依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處。江西省人民政府辦公廳第二篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理工作的通知合川府辦〔2009〕273號重慶市合川區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理工作的通知各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證是國家依法確認(rèn)承包方享有土地承包經(jīng)營權(quán)的法律憑證。我區(qū)自第二輪土地承包以來，農(nóng)戶普遍簽訂了土地承包合同，填發(fā)了農(nóng)村承包經(jīng)營戶土地承包使用權(quán)證，并于2004年按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》和《中共重慶市委辦公廳重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的通知》（渝委發(fā)〔2004〕6號）精神，核、換、補(bǔ)發(fā)了絕大部分農(nóng)戶的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證，對穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，維護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)益起到了積極作用。但是，從群眾信訪及有關(guān)部門反映的情況看，部分鎮(zhèn)街在核、換、補(bǔ)發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證過程中，由于審核不嚴(yán)、空白證書管理不善等原因產(chǎn)生了一些不穩(wěn)定因素，影響了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。為妥善處理好當(dāng)前農(nóng)村土地承包糾紛，切實(shí)有效維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理有關(guān)工作通知如下：一、充分認(rèn)識農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理工作的重要性 土地是農(nóng)民賴以生存的最基本的生活資料，農(nóng)村土地承包政策是黨在農(nóng)村各項政策的基石，加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理，是穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，妥善化解土地承包糾紛，鞏固農(nóng)村改革成果，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定的一項重要基礎(chǔ)性工作。各鎮(zhèn)街要從深