【正文】 第一篇：水利局長在全局經(jīng)濟工作會議上的講話同志們：昨天下午，開了一次局長辦公會，對當前經(jīng)濟工作進行了認真的分析研究。根據(jù)局長辦公會議決定，我就經(jīng)濟工作講幾點意見：一、當前經(jīng)濟工作面臨的形勢2005年，隨著國家形勢的發(fā)展和我局改革的不斷深入，經(jīng)濟發(fā)展面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，對當前的經(jīng)濟工作提出了更新、更高的要求。一是黨的十六屆三中全會提出了要樹立和落實科學發(fā)展觀，四中全會提出要構(gòu)建社會主義和諧社會；同時，中央經(jīng)濟政策發(fā)生重大變化，財政和貨幣政策由積極向穩(wěn)健轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟發(fā)展由重速度向重效益、重資源的合理利用轉(zhuǎn)變，這必將對我局經(jīng)濟發(fā)展的思路和發(fā)展模式等方面產(chǎn)生重大影響。二是改革試點已開始啟動，這雖然能在一定程度上緩解我局事業(yè)經(jīng)費不足的壓力，但是，我們也要清醒的看到，水管體制改革實質(zhì)上也是一場涉及經(jīng)濟管理體制的改革，由此產(chǎn)生的人、財、物的變化和職能的調(diào)整必將給的經(jīng)濟發(fā)展和管理帶來諸多新情況、新問題。比如淤背區(qū)的開發(fā)模式、施工企業(yè)和其它小型企業(yè)的發(fā)展去向等都將產(chǎn)生很大變化。三是決定今年全面啟動全河事業(yè)單位人員聘用制度改革，事業(yè)單位人員由原來的身份管理將變?yōu)閸徫还芾恚詬彾ㄐ降姆峙渲贫葘⒁菩?，從體制上、機制上解決平均主義、“大鍋飯”帶來的弊端。如何適應新形勢？如何確保這些重大改革順利進行？確保隊伍的穩(wěn)定和事業(yè)發(fā)展，說到底還要靠我局的經(jīng)濟實力做支撐。2004年，，也就是說，%靠經(jīng)營創(chuàng)收來支撐。2005年，綜合考慮各方面因素，上級撥款雖然會有一定增加，但機構(gòu)經(jīng)費缺口仍然很大，據(jù)估算，我局事業(yè)經(jīng)費的55%以上還需要靠經(jīng)營創(chuàng)收來彌補。我們要適應新形勢，采取新措施，應對新挑戰(zhàn)，謀求新發(fā)展。加大力度，扎實工作埋頭苦干，使我局的經(jīng)濟工作再上一個新臺階。二、強化五項重點工作加大措施，明確任務，促進我局經(jīng)濟和諧穩(wěn)健發(fā)展。關(guān)于今年各單位的經(jīng)濟目標任務，省局不再具體下達?？傮w要求增長速度8%以上，運行質(zhì)量、經(jīng)營效益要有提高，這是最低標準，希望各單位結(jié)合實際落實到位。2005年要采用新的經(jīng)濟目標考核體系，在年終考核時，將對各單位經(jīng)濟發(fā)展速度、增長質(zhì)量、經(jīng)濟總量和人均效益等因素按權(quán)重匯總排出名次，進行獎勵。各單位要進一步強化經(jīng)濟工作的重點地位，把發(fā)展經(jīng)濟上升到推動黃河事業(yè)發(fā)展，保證改革順利進行的高度來認識，要抓緊探討新形勢下發(fā)展的路子。主要領(lǐng)導要重點抓，定期分析研究解決經(jīng)濟工作中遇到的實際困難和問題；分管領(lǐng)導要靠上抓，帶頭抓信息、跑項目，攬活源，緊緊抓住經(jīng)濟發(fā)展不放松，千方百計增加創(chuàng)收；各級經(jīng)濟管理部門要充分發(fā)揮職能作用，大力加強行業(yè)指導，認真研究有關(guān)政策，廣攬經(jīng)濟信息，努力為經(jīng)濟發(fā)展當好參謀，搞好服務。省局將于3月底召開全局經(jīng)濟工作會議，對今年的經(jīng)濟工作進行全面部署。屆時將依據(jù)既定的獎懲辦法，對超額完成2004年經(jīng)濟目標的單位進行獎勵，并對在經(jīng)濟工作各方面涌現(xiàn)出的先進單位和先進個人進行表彰。今年還要選擇適當?shù)臅r候召開全局經(jīng)濟發(fā)展研討會，大家一起坐下來就出現(xiàn)的新情況新問題進行分析和探討、共同研究我局經(jīng)濟如何更快更健康的發(fā)展。發(fā)揮土地資源優(yōu)勢，實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)管理、質(zhì)量、效益的新突破。土地是我們不可多得的寶貴資源。各級各單位要認真總結(jié)過去的經(jīng)驗教訓，有針對性地把土地開發(fā)工作抓實、抓好。總體要求是要繼續(xù)貫徹以林為主的發(fā)展思路，大力發(fā)展適生林，適度發(fā)展經(jīng)濟林，重點發(fā)展苗木花卉，實現(xiàn)管理、質(zhì)量、效益的新突破。一是當前要進一步貫徹落實責任制，對每一塊土地責任到人，責任到單位。確保管理到位，管理精細，管出成效。二是做到分類指導。對已種植的適生林，要注重澆水施肥，加強病蟲害的防治；對新開發(fā)淤區(qū)，一定要選好新的品種，同時做好淤背區(qū)配套設施建設；對經(jīng)濟林，一定要在果品質(zhì)量上下功夫，嚴格按照技術(shù)操作要求，切實提高果品質(zhì)量和效益；對花卉苗木，要努力培養(yǎng)規(guī)模大、檔次高的基地。三是要探討管養(yǎng)分離改革后，淤背區(qū)開發(fā)的管理模式。這是一個新課題，各單位要不等不靠，加強探索，闖出新路子。四是積極尋求市場銷售渠道，切實解決苗木、果品的“賣難”問題。我局去年果品數(shù)量在萬斤以上，今年大體測算果品產(chǎn)量要在萬斤以上，花卉苗木多畝，多萬株，這是一個很大的產(chǎn)量，各單位要根據(jù)自己的實際情況，及早動手，采取有力措施，切實解決“賣難”問題。認真做好水的文章，努力實現(xiàn)供水體制和供水結(jié)構(gòu)上的新突破。今年，非農(nóng)業(yè)用水提價已成定，每立米可能要提高分左右，按億立方米計算，全局增加收入萬，這是一個非常大的潛力。我們一定要轉(zhuǎn)變觀念，努力做好這項工作。各單位要認真貫徹落實2004年底召開的全局工作會議精神，努力實現(xiàn)“兩水分離”和“兩水分計”。一是要充分發(fā)揮供水局的職能作用，建立政事分開、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的供水管理體制，逐步完成由多頭分散管理型向集中統(tǒng)一管理型的轉(zhuǎn)變。二是要強化“兩水分計”工作，大力調(diào)整供水結(jié)構(gòu)。2005年非農(nóng)業(yè)用水量力爭實現(xiàn)個億，指標已下達各市局，各單位要加大工作力度，確保完成指標任務。三是加大供水開發(fā)的工作力度，努力打造新的經(jīng)濟增長點。目前各市局都有延伸供水產(chǎn)業(yè)鏈的商機，要抓住機會，依托我們的水資源優(yōu)勢，吸引社會資金和力量，在各地供水項目的改造、擴建和新建中尋找商機。積極推廣水庫供水模式，力爭把水直接送到企業(yè)，送到用戶，在延伸供水、提高效益上實現(xiàn)新突破。在這方面，請各市局一定要增加工作的主動性，要主動出擊，不能被動應付，要主動和地方有關(guān)部門做好聯(lián)系和溝通。千萬不能等待觀望，否則就會坐失良機。四是大力推廣經(jīng)驗，規(guī)范灘區(qū)引水秩序。發(fā)揮主力軍優(yōu)勢，實現(xiàn)承攬外部工程合同額的新突破。建筑施工業(yè)是我局經(jīng)濟創(chuàng)收的支柱行業(yè)，建筑施工收入占全局經(jīng)營總收入的比例，多年穩(wěn)定在75%以上。2003年系統(tǒng)外一包工程合同額為億元，2004年更是創(chuàng)紀錄的達到了億元，保持了良好的發(fā)展勢頭。其中，省局工程局、集團和集團三個一級資質(zhì)的企業(yè)承攬外部工程分別達到了億元、億元和億元。下一步，一是要進一步發(fā)揮省局工程局、集團三個總承包一級資質(zhì)企業(yè)的資質(zhì)、資信等優(yōu)勢，充分挖掘自身潛力，抓住基礎建設的市場機遇，以大中型水利工程、公路工程等為重點，加大攻關(guān)力度，提高做標水平，做好相關(guān)工作，進一步提高工程承攬質(zhì)量和數(shù)量。二是各市局工程局要通過改制和重組，逐步整合資源，增強市場競爭力和抵御市場風險的能力。進一步優(yōu)化施工企業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，在工民建、公路、橋涵、基礎工程等方面拓寬施工領(lǐng)域，逐步實現(xiàn)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)多元化。三是在努力提高中標率的同時，要全面考察業(yè)主的支付能力，盡可能規(guī)避風險。避免承攬成本高、無效益的項目，盡可能避免承攬有產(chǎn)值，效益低的項目。要千方百計加大對工程款的清欠力度，把清欠工作始終作為全年的一項重要內(nèi)容抓實抓好。四是要樹立誠信，向管理要效益。要注重企業(yè)形象，培育企業(yè)文化，依法經(jīng)營，合法運作。要切實抓好企業(yè)的經(jīng)營管理、施工管理、財務管理和成本管理。通過加強成本核算，嚴格控制材料采購成本，強