【正文】 教學(xué)(jiāo xu233。)目標(biāo) 1 掌握獸藥管理?xiàng)l例的主要內(nèi)容。 2 了解獸藥管理?xiàng)l例立法的背景及含義。 重難點(diǎn) 1獸藥管理?xiàng)l例的詳細(xì)內(nèi)容。 2獸藥管理?xiàng)l例的實(shí)施細(xì)則。,第五章 獸藥管理?xiàng)l例,第一頁(yè)，共八十六頁(yè)。,第一節(jié)國(guó)家(gu243。jiā)獸藥監(jiān)督管理機(jī)構(gòu) 一、獸藥的概述 二、我國(guó)獸藥行政管理機(jī)構(gòu),第二頁(yè)，共八十六頁(yè)。,獸藥概念(g224。ini224。n),用于預(yù)防、治療、診斷動(dòng)物疾病或者有目的地調(diào)節(jié)動(dòng)物生理(shēnglǐ)機(jī)能的物質(zhì)（含藥物飼料添加劑）。 《獸藥管理?xiàng)l例》,一、獸藥的概述(ɡ224。i sh249。),第三頁(yè)，共八十六頁(yè)。,狹義上的獸藥可用來(lái)泛指家畜、家禽用藥。 廣義則指防治除人類以外所有動(dòng)物疾病及促進(jìn)其生長(zhǎng)繁育的藥品。 目前，獸藥在重點(diǎn)(zh242。ngdiǎn)應(yīng)用于豬、牛、羊、雞等畜牧養(yǎng)殖動(dòng)物的同時(shí)，近年來(lái)又相繼用于蜂、蠶、伴侶動(dòng)物、寵物、觀賞動(dòng)物、競(jìng)技動(dòng)物及其他經(jīng)濟(jì)動(dòng)物等。,第四頁(yè)，共八十六頁(yè)。,※在國(guó)際上，定義用于動(dòng)物疾病預(yù)防(y249。f225。ng)與治療的產(chǎn)品時(shí)不常使用獸藥一詞，而是以動(dòng)物保健品作為替代，特指一切能夠保障動(dòng)物健康的制劑藥品、疫苗和飼料添加劑產(chǎn)品。 我國(guó)對(duì)飼料添加劑的定義不完全屬于獸藥產(chǎn)品范疇，大多數(shù)由《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》進(jìn)行管理與制約，其中僅有部分藥物飼料添加劑與獸藥相似，其管理依照《獸藥管理?xiàng)l例》及其《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定執(zhí)行。,第五頁(yè)，共八十六頁(yè)。,獸藥產(chǎn)業(yè)(chǎny232。),廣義上來(lái)講，獸藥產(chǎn)業(yè)泛指一切與獸藥相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，如獸藥原料供應(yīng)、獸藥研發(fā)和監(jiān)管、獸藥制劑制造和銷售，獸藥流通和使用等活動(dòng)。 狹義的獸藥產(chǎn)業(yè)則是指直接從事研發(fā)、制造和銷售獸藥和各種生產(chǎn)性企業(yè)(qǐy232。)和組織的集合。 主要包含獸藥行業(yè)與動(dòng)保行業(yè)，核心在于獸藥生產(chǎn)企業(yè)。,第六頁(yè)，共八十六頁(yè)。,是圍繞獸藥生產(chǎn)企業(yè)這一核心組織所形成的一系列互為基礎(chǔ)、相互影響和依存的的上下游鏈條關(guān)系。 其環(huán)節(jié)應(yīng)包括技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、商業(yè)流通、終端消費(fèi)等不同的領(lǐng)域。 從產(chǎn)業(yè)鏈角度劃分(hu224。 fēn)，將獸藥產(chǎn)業(yè)鏈一級(jí)分割為上、中、下游三個(gè)環(huán)節(jié)。,獸藥產(chǎn)業(yè)鏈,第七頁(yè)，共八十六頁(yè)。,上游(sh224。ngy243。u),中游(zhōngy243。u),下游(xi224。y243。u),第八頁(yè)，共八十六頁(yè)。,二、獸藥的起源(qǐyu225。n)和發(fā)展,世界獸藥起源(qǐyu225。n)和發(fā)展,起源(qǐyu225。n),1761年，全球第一座獸醫(yī)學(xué)院于法國(guó)里昂誕生，開(kāi)創(chuàng)專業(yè)獸醫(yī)人員培養(yǎng)和專門獸藥產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的先河,發(fā)展,19世紀(jì)炭疽疫苗的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，標(biāo)志著獸藥的誕生,20 世紀(jì)初霍亂疫苗成為第一個(gè)擁有美國(guó)批準(zhǔn)文號(hào)的疫苗產(chǎn)品,20 世紀(jì)中葉，抗生素開(kāi)始進(jìn)行研發(fā)與推廣。 噻苯咪唑開(kāi)發(fā)成功，成為體內(nèi)驅(qū)蟲(chóng)藥歷史的開(kāi)端。 70年代，阿維菌素的問(wèn)世提升了動(dòng)物生存水平。,第九頁(yè)，共八十六頁(yè)。,1990 年到 2000 年，開(kāi)始用于治療大齡寵物狗與馬匹的關(guān)節(jié)性疼痛及治療寵物狗強(qiáng)迫性精神障礙與分離焦慮的相關(guān)藥物相繼問(wèn)世，大大改善了伴侶動(dòng)物(d242。ngw249。)的生存狀態(tài)和生存質(zhì)量。,現(xiàn)代技術(shù)(j236。sh249。)的應(yīng)用,21世紀(jì)，禽流感疫苗、豬流感疫苗以及減少人類接觸如大腸桿菌等食源性病原體的疫苗等相繼開(kāi)發(fā)(kāifā)并逐一問(wèn)世，為保障動(dòng)物健康、控制人畜共患病提供了有效條件與手段。,第十頁(yè)，共八十六頁(yè)。,我國(guó)獸藥行業(yè)(h225。ngy232。)發(fā)展,第十一頁(yè)，共八十六頁(yè)。,第十二頁(yè)，共八十六頁(yè)。,（1）行政：是指國(guó)家政府機(jī)關(guān)和其他(q237。tā)行政組織，根據(jù)國(guó)家法律和運(yùn)用國(guó)家法定權(quán)力，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家的社會(huì)目標(biāo)和統(tǒng)治階級(jí)利益，對(duì)社會(huì)事務(wù)所進(jìn)行的一系列組織與管理的活動(dòng)。,三、我國(guó)獸藥行政(x237。ngzh232。ng)管理機(jī)構(gòu),基本概念,指國(guó)務(wù)院及其所屬各部門對(duì)法律所作的解釋。 一是對(duì)不屬于審判和檢察工作中的其他法律如何具體應(yīng)用所作的解釋； 二是國(guó)務(wù)院及其各部門在行使職權(quán)時(shí)對(duì)于自己制定的規(guī)范性法律文件(w233。nji224。n)所進(jìn)行的解釋。,第十三頁(yè)，共八十六頁(yè)。,（2）行政管理：是國(guó)家政府部門通過(guò)組織、領(lǐng)導(dǎo)(lǐnɡ dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)和全體工作人員的共同努力，以完成其政治任務(wù)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家目標(biāo)的一種基本政府職能，是運(yùn)用國(guó)家權(quán)力依法管理國(guó)家政務(wù)和社會(huì)事務(wù)的活動(dòng)。 （3）行政法： 是指由國(guó)家制定或者認(rèn)可并用以調(diào)整擁有行政職權(quán)的行政主體與不擁有行政職權(quán)的相對(duì)主體之間所發(fā)生的各種行政關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。,第十四頁(yè)，共八十六頁(yè)。,（4）畜牧獸醫(yī)行政： 國(guó)家行政的一個(gè)重要組成部分，是各級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門代表國(guó)家依法對(duì)全社會(huì)的畜牧獸醫(yī)工作進(jìn)行組織(zǔzhī)與管理的活動(dòng)，既具有國(guó)家行政的特征又具有獨(dú)自的特點(diǎn)。 （5）畜牧獸醫(yī)行政法：畜牧獸醫(yī)行政法是調(diào)整畜牧獸醫(yī)行政主體在實(shí)施行政職能過(guò)程中所發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。,第十五頁(yè)，共八十六頁(yè)。,種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理； 草原管理； 飼料及飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用管理； 獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用管理； 畜牧獸醫(yī)行政許可管理； 動(dòng)物疾病(j237。b236。ng)診療；動(dòng)物防疫檢疫的管理； 動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的進(jìn)出口管理； 動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、運(yùn)輸、銷售及動(dòng)物產(chǎn)品加工、生產(chǎn)、運(yùn)輸活動(dòng)的管理； 有關(guān)證章標(biāo)志的管理。,畜牧(x249。m249。)獸醫(yī)行政管理的范圍,第十六頁(yè)，共八十六頁(yè)。,①人—公民，法人，國(guó)家行政機(jī)關(guān)，社會(huì)團(tuán)體，無(wú)國(guó)籍的人。 ②物—?jiǎng)游?，?dòng)物產(chǎn)品，飼料(s236。li224。o)和飼料(s236。li224。o)添加劑，獸藥，廠房、 設(shè)備、儀器、環(huán)境，動(dòng)物病原體。 ③行為—?jiǎng)游镲曫B(yǎng)、屠宰、運(yùn)輸、購(gòu)銷及動(dòng)物產(chǎn)品加工，動(dòng) 物防疫檢疫的管理，動(dòng)物及產(chǎn)品進(jìn)出口管理，畜牧獸 醫(yī)法律、法規(guī)的執(zhí)行，畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法、司法。 ④非物質(zhì)財(cái)富：證、章、標(biāo)志等。,畜牧獸醫(yī)行政(x237。ngzh232。ng)管理的對(duì)象,第十七頁(yè)，共八十六頁(yè)。,我國(guó)獸藥的行政(x237。ngzh232。ng)管理體制,（一）立法(l236。 fǎ)目的,國(guó)務(wù)院獸醫(yī)(sh242。uyī) 主管部門,縣以上地方人民政府 獸醫(yī)主管部門,負(fù) 責(zé),負(fù)責(zé),四級(jí)管理體系：農(nóng)業(yè)部、省、市、縣,第十八頁(yè)，共八十六頁(yè)。,第十九頁(yè)，共八十六頁(yè)。,①農(nóng)業(yè)部,我國(guó)農(nóng)業(yè)行政體系和畜牧獸醫(yī)(sh242。uyī)行政體系中的最高行政機(jī)關(guān).,國(guó)務(wù)院綜合(zōngh233。)管理種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、農(nóng)墾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、飼料工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的職能部門； 又是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)宏觀管理的協(xié)調(diào)部門。,※主要職責(zé)： 起草動(dòng)植物防疫和檢疫的法律法規(guī)草案(cǎo 224。n)，簽署政府間協(xié)議、協(xié)定，制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；組織獸醫(yī)醫(yī)政、獸藥藥政藥檢工作；組織、監(jiān)督對(duì)國(guó)內(nèi)動(dòng)植物的防