【正文】 第一篇：拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題預(yù)防和解決措施拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的預(yù)防和解決措施隨著城市化的推進(jìn)，越來(lái)越多的農(nóng)民工涌向城市參與建設(shè)，他們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)中扮演著極其重要的角色。然后由于體制及農(nóng)民工自身薄弱的維權(quán)意識(shí)，導(dǎo)致為數(shù)眾多的農(nóng)民工自身權(quán)益不能得到有效維護(hù)，其中反映最為突出的當(dāng)屬拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。保利鳳凰灣項(xiàng)目目前農(nóng)民工主要集中在建筑施工領(lǐng)域，另有極少部分農(nóng)民工在餐飲、賓館業(yè)服務(wù)。工資拖欠問(wèn)題集中反映在建筑施工領(lǐng)域，時(shí)間集中反映在重大節(jié)假日前期。一、對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的解決措施結(jié)合保利鳳凰灣項(xiàng)目農(nóng)民工用工現(xiàn)狀，出現(xiàn)侵害農(nóng)民工合法權(quán)益應(yīng)從以下幾方面著手處理：(一)明確主管部門以及職責(zé)分工，杜絕推諉扯皮。目前牽涉到農(nóng)民工投訴受理的部門主要有市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門，以及建設(shè)管理部門，遇有農(nóng)民工投訴、反應(yīng)情況，無(wú)論哪個(gè)部門，都應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，給予禮貌接待受理。（二）第一時(shí)間做好農(nóng)民工投訴受理登記。農(nóng)民工由于其文化知識(shí)水平有限，因此接到投訴后，在其不能提供相關(guān)的書面證據(jù)材料情況下，應(yīng)以詢問(wèn)了解為主，并做好記錄。詳細(xì)了解施工單位、項(xiàng)目名稱、工種、拖欠時(shí)間、拖欠金額、涉及人數(shù)、聯(lián)系電話以及是否為外地務(wù)工人員等情況。在詢問(wèn)記錄的同時(shí)，應(yīng)積極安撫民工，盡量消除民工不滿情緒，防止由于怨憤膨脹，而引起群體性的圍堵事件。做完了解記錄后，盡量要求民工先回去，等候回復(fù)，并告知其一定會(huì)盡快協(xié)調(diào)處理的，并給予答復(fù)處理結(jié)果。（三）分清時(shí)間緩急、情節(jié)輕重，給予區(qū)別處理。農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題因拖欠時(shí)期、拖欠金額及拖欠事件、拖欠主體等各種因素的不同而呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。對(duì)于各類農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題應(yīng)予以歸類，并按照不同的側(cè)重點(diǎn)分別處理。從拖欠時(shí)間來(lái)看：對(duì)重大節(jié)假日前（和敏感時(shí)期）或在此期間發(fā)生的拖欠事件從速查處，突出解決時(shí)間上的急迫性。在具體處理方式的選擇上，可先不必強(qiáng)調(diào)處理上的徹底性，而應(yīng)先以確保重大節(jié)假日的平穩(wěn)過(guò)渡為處理第一原則。從拖欠金額及拖欠時(shí)間來(lái)看：對(duì)拖欠金額多，拖欠時(shí)間長(zhǎng)的應(yīng)重點(diǎn)處理，協(xié)調(diào)多部門加大支付力度。對(duì)資金確有困難的，可要求提供具體的支付計(jì)劃，或提供支付擔(dān)保。從拖欠主體來(lái)看：建筑工地農(nóng)民工工資拖欠往往表現(xiàn)為不知道誰(shuí)拖欠耽誤了農(nóng)民工工資，即農(nóng)民工找包工頭要錢，包工頭找施工單位要錢，施工單位找建設(shè)單位要錢。這種連還債目前在全國(guó)各建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)表現(xiàn)比較明顯。對(duì)此，應(yīng)從源頭協(xié)調(diào)，即從建筑單位往下層層查實(shí)，哪一環(huán)節(jié)出問(wèn)題，由對(duì)應(yīng)監(jiān)管單位協(xié)調(diào)哪一主體處理，督促支付。（四）以溝通協(xié)調(diào)為主，結(jié)合政策法律宣講實(shí)施。從農(nóng)民工工資拖欠實(shí)發(fā)案例來(lái)看，真正屬于惡意拖欠，拒不支付農(nóng)民工工資的現(xiàn)象極少發(fā)生。而大部分的案件都是因?yàn)檗r(nóng)民工、包工頭、承包商、業(yè)主之間溝通不暢或是溝通有誤引發(fā)的，所以對(duì)于多數(shù)的工資拖欠案例，一般通過(guò)口頭協(xié)調(diào)上述四方，即可得到落實(shí)解決，這種處理方式也有利于最大限度化解糾紛怨憤，有利于施工區(qū)域和諧穩(wěn)定。對(duì)于少數(shù)故意拖欠工資，躲避調(diào)查的施工企業(yè)或是包工頭，根據(jù)其影響程度必須根據(jù)法律施以相應(yīng)的強(qiáng)制手段，從根本上給予農(nóng)民工利益保護(hù)。（五）確保農(nóng)民工在整個(gè)案件處理過(guò)程中的知情權(quán)和基本生活保障權(quán)。部分外地民工，他們只身在外，自帶生活費(fèi)用有限，在工資被拖欠后，甚至連最基本的吃飯都成問(wèn)題。再加上由于過(guò)去體制的弊端，導(dǎo)致他們?cè)谕对V后對(duì)建設(shè)公司和政府仍持有極大的懷疑態(tài)度，他們不知道他們的問(wèn)題要到何時(shí)才能解決，由此他們更加悲觀，怨憤更加積累。因此在處理農(nóng)民工案件整個(gè)過(guò)程中，應(yīng)該始終將案件的處理情況、進(jìn)展告知他們，讓他們相信；始終關(guān)注他們的基本生活，當(dāng)基本生活存在問(wèn)題時(shí)，則必須在第一時(shí)間內(nèi)責(zé)令施工單位給予解決。二、對(duì)農(nóng)民工工資拖欠的預(yù)防措施以及今后可以開(kāi)展的工作（一）加強(qiáng)檢查和監(jiān)督管理，積極協(xié)調(diào)糾紛在監(jiān)察內(nèi)容上：農(nóng)民工工資和勞動(dòng)保護(hù)問(wèn)題應(yīng)作為當(dāng)前及今后監(jiān)察的重點(diǎn)。一方面,應(yīng)重點(diǎn)對(duì)施工單位的農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題定期進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)察,既要解決舊的拖欠,又要防止新的拖欠。另一方面,也要重點(diǎn)對(duì)施工隊(duì)存在的克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題以及工時(shí)過(guò)長(zhǎng)、不支付加班工資等問(wèn)題加強(qiáng)監(jiān)察。在監(jiān)察手段上：要以使用農(nóng)民工較多的施工單位為重點(diǎn),嚴(yán)肅查處拖欠農(nóng)民工工資、不提供勞動(dòng)保護(hù)等違法行為。對(duì)發(fā)現(xiàn)施工單位拖欠農(nóng)民工工資等違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)和規(guī)章的行為,做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。在監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)上：要充實(shí)本單位安全生產(chǎn)監(jiān)察隊(duì)伍,同時(shí)抓好專項(xiàng)培訓(xùn),全面提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)和監(jiān)察力度。及時(shí)處理涉及農(nóng)民工的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，對(duì)于農(nóng)民工與施工單位的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,要本著公平公正公開(kāi)、及時(shí)處理的原則及時(shí)處理。必要時(shí)，通過(guò)相關(guān)部門給以農(nóng)民工法律援助。（二）各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益各部門應(yīng)嚴(yán)格對(duì)照成員職責(zé)分工，積極協(xié)同配合共同構(gòu)筑農(nóng)民工合法權(quán)益的保障網(wǎng)。（三）加強(qiáng)施工單位及農(nóng)民工勞動(dòng)保護(hù)工資支付等方面政策法規(guī)的宣傳普及大力拓寬勞動(dòng)保障普法宣傳教育渠道,擴(kuò)大宣傳教育覆蓋面,靈活運(yùn)用各種宣傳教育手段,廣泛深入持久地開(kāi)展相關(guān)法制宣傳活動(dòng),提高施工單位執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)的自覺(jué)性,增強(qiáng)農(nóng)民工依法維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)。根本扭轉(zhuǎn)歧視農(nóng)民工的錯(cuò)誤觀念，各部門首先應(yīng)從自身做起,消除歧視觀念,做到對(duì)農(nóng)民工平等對(duì)待,一視同仁。（四）嚴(yán)格施工項(xiàng)目審批，嚴(yán)抓施工單位資金管理農(nóng)民工問(wèn)題集中出現(xiàn)領(lǐng)域?yàn)榻ㄔO(shè)施工企業(yè)，因此應(yīng)對(duì)施工單位以及關(guān)聯(lián)行業(yè)嚴(yán)格管理。嚴(yán)格施工項(xiàng)目審批，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金。