【正文】 第一篇：報關與國際貨運實訓答案一、根據(jù)以下資料完成任務2007年11月28日，97臺日本生產(chǎn)的二手挖掘機被國際運輸船舶載抵上海外高橋港。到港后，該船就向外高橋海關申報進境，從該船向海關遞交的載貨清單上看，該批貨物的收貨人是杭州綺麗進出口公司（以下簡稱：綺麗公司）。但是該船申報進境后，收貨人遲遲不露面。2008年2月23日，外高橋海關根據(jù)載貨清單上的地址，向綺麗公司發(fā)出了催報通知，請綺麗公司在2009年2月28日前向海關辦理貨物進口報關手續(xù)，并申明如逾期不向海關辦理報關手續(xù)，海關將按《海關法》二十一條的規(guī)定提取變賣該批貨物。3月1日，收貨人通過地方政府部門，以無法領取機電產(chǎn)品進口證明為由，向外高橋海關提出退運該批貨物的申請。由于其提出退貨申請的時間超過海關總署有關規(guī)定的退運提出期限，不符合退運條件，外高橋海關于4月7日給出答復，不同意退運，并告知收貨人，海關決定提取拍賣該批貨物。受海關委托，一通公物拍賣行定于2009年4月22日舉行該批貨物的公開拍賣會。2009年4月12日，收貨人向上海市中級人民法院提起行政訴訟，請求法院撤銷外高橋海關作出的不準原告退運，并決定提取變賣該批貨物的行政行為。2009年4月22日，97臺二手挖掘機在外高橋市進行公開拍賣，拍賣所得價款共計4 277．7萬元。在法院做出最終判決之前，杭州綺麗進出口公司找到了漢德報關行，請教勝訴的可能性。u 王紅的工作任務包括：任務1：海關是否有權變賣處理超期未報關貨物； 任務2：海關如何變賣超期未報關貨物；任務3：具備哪些條件綺麗公司才有權申領余款 任務4：給出杭州綺麗進出口公司建議。操作分析：第一步，根據(jù)任務1的要求，分析海關能否有權變賣?！逗ｊP法》第三十條規(guī)定，進口貨物的收貨人自運輸工具申報進境之日起超過3個月未向海關申報的，其進口貨物由海關提取依法變賣處理；《海關關于超期未報關進口貨物、誤卸或溢卸的進境貨物和放棄進口貨物的處理辦法》（海關總署第91號令）第二條規(guī)定，進口貨物收貨人應當自運輸工具申報進境之日起14日內(nèi)向海關申報，超過上述規(guī)定期限申報的，由海關征收滯報金；超過3個月未向海關申報的，其進口貨物由海關提取依法變賣處理。根據(jù)上述規(guī)定，如果進口貨物的收貨人自運輸工具申報進境之日起超過3個月未辦理報關手續(xù)，海關就有權依法提取變賣進口貨物。2007年11月28日貨物已抵達上海，按3月來算，最遲日期是2008年2月28日。而綺麗公司2008年3月1日才做出反應。故根據(jù)上述規(guī)定，外高橋海關對超過規(guī)定期限未辦理報關手續(xù)的進口鋼材提取變賣行為于法有據(jù)，并無不當。第二步，根據(jù)任務2的要求，分析海關如何變賣超期未報關貨物。根據(jù)《海關法》第三十條的有關規(guī)定，海關變賣處理超期未報關貨物應本著以公開拍 賣的原則。變賣所得款項應扣除有關費用，如貨物的運輸、裝卸和儲存費用；進口關稅和進口環(huán)節(jié)海關代征稅；貨物被提取變賣前已產(chǎn)生的滯報金。此外，海關在變賣處理貨物過程中實際支出的費用（如委托拍賣機構的手續(xù)費）也應從變賣所得款項中扣除。對于超期未報關貨物變賣所得價款扣除有關費用后的剩余款項，海關應發(fā)還具備特定資格和條件的當事人。第三步，根據(jù)任務1的要求，分析綺麗公司是否有權申領余款?！逗ｊP法》第三十條第一款規(guī)定：“進口貨物的收貨人自運輸工具申報進境之日起超過3個月未向海關申報的，其進口貨物由海關提取變賣處理。所得價款在扣除運輸、裝卸、儲存等費用和稅款后，尚有余款的，自貨物變賣之日起1年內(nèi)，經(jīng)收貨人申請，予以發(fā)還；逾期無人申請的，上繳國庫。”根據(jù)該規(guī)定，具備海關法中“收貨人”的主體資格的，才有權申領超期未報關貨物的變賣余款。海關法上的“收貨人”是指經(jīng)商務主管部門登記或核準具有貨物進口經(jīng)營資格，并經(jīng)海關報關注冊登記的實際從事進出口業(yè)務的中華人民共和國關境內(nèi)法人、其他組織或個人。杭州綺麗進出口公司屬于進出口收發(fā)貨人，“收貨人”主體資格合法，故可以向外高橋海關申領余款。第四步，根據(jù)任務4的要求，漢德報關行向杭州綺麗進出口公司給出如下建議： 1．向法院提出撤訴申請，法院一般會準許其撤訴。2．必須就余款發(fā)還問題主動向海關提出申請。3．必須在規(guī)定期限內(nèi)申請發(fā)還余款。根據(jù)《海關法》的規(guī)定，要求發(fā)還超期未報關貨物變賣余款的收貨人必須自貨物變賣之日起1年內(nèi)提出申請，逾期申請的，海關有權拒絕發(fā)還余款。4．必須履行交驗許可證件的法定義務。海關對超期未報關貨物進行變賣處理，并不免除收貨人在貨物進口環(huán)節(jié)應盡的其他法律義務。綺麗公司仍然須申領機電產(chǎn)品進口證明。二． 第一步：根據(jù)任務1 的要求，分析漢德報關行是否有審查義務?！逗ｊP法》第十條規(guī)定：“報關企業(yè)接受委托人的委托辦理報關手續(xù)的，應當對委托人所提供情況的真實性進行合理審查。”根據(jù)《海關法》和《海關進出口貨物申報管理規(guī)定》（海關總署令第113號）的有關規(guī)定，漢德報關行對收發(fā)貨人提供的有關進出口貨物情況的真實性應當進行合理審查。第二步，根據(jù)任務2的要求，漢德報關行應有什么審查義務。審查內(nèi)容主要包括以下幾個方面：1．能夠證明進出口貨物實際情況的有關資料，包括進出口貨物的品名、規(guī)格、用途、原產(chǎn)地、貿(mào)易方式等；2．有關進出口貨物的合同、發(fā)票、運輸單據(jù)、裝箱單等商業(yè)單據(jù)以及進出口貨物所需要的許可證件及隨附單證；3．海關要求的加工貿(mào)易手冊（紙質(zhì)或電子數(shù)據(jù)的）及其他進出口單證；4．收發(fā)貨人的名稱、法定代表人、地址、資信情況、聯(lián)系方法和委托人簽署的授權委托書等資料；5．辦理報關納稅手續(xù)過程中需要了解的其他情況。而漢德報關行未盡合理審查義務，未認真核對從貨運公司調(diào)取單證與瑞峰公司提供資料有關內(nèi)容是否一致，便直接以3臺縫合機的數(shù)量向某海關辦理申報進口手續(xù)，致使申報內(nèi)容不符合進口貨物的實際情況。第三步，故不難分析任務3，漢德報關行是應承擔相應責任，但到底應承擔何種法律責任？根據(jù)《海關法》和《海關行政處罰實施條例》的有關規(guī)定，如果報關企業(yè)對委托其報關的收發(fā)貨人所提供的進出口貨物情況的真實性未盡到合理審查義務，或者因工作疏忽導致進出口貨物的商品名稱、稅則號列、數(shù)量、規(guī)格、價格、貿(mào)易方式、原產(chǎn)地、啟運地、運抵地、最終目的地或者其他應當申報的項目未申報或申報不實的，海關可對報關企業(yè)處貨物價值10％以下罰款，暫停其6個月以內(nèi)從事報關業(yè)務；情節(jié)嚴重的，撤銷其報關注冊登記。在此類案件處理過程中，報關企業(yè)就是否盡到合理審查義務負有舉證責任，如果其不能提供充分證據(jù)證明履行了上述義務，海關將依據(jù)有關規(guī)定對報關企業(yè)給予相應的行政處罰。在進出口貨物申報不實案件中，海關對造成申報不實情形發(fā)生負有責任的收發(fā)貨人同樣有權給予行政處罰。根據(jù)《海關行政處罰實施條例》第十六條的規(guī)定，如果收發(fā)貨人未按規(guī)定向報關企業(yè)提供所委托事項的真實情況導致報關企業(yè)申報內(nèi)容與進出口貨物實際情況不符的，海關可根據(jù)申報不實行為所造成的不同危害后果，對收發(fā)貨人給予不同處罰標準和幅度的行政處罰，同時沒收違法所得。例如，申報不實行為影響海關統(tǒng)計準確性的，予以警告或處1000元以上1萬元以下罰款；影響海關監(jiān)管秩序的，予以警告或處1000元以上3萬元以下罰款；影響國家外匯、出口退稅管理的，處申報價格10％以上50％以下罰款；影響國家許可證件管理的，處貨物價值5％以上30％以下罰款；影響國家稅款征收的，處漏繳稅款30％以上2倍以下罰款。故吳淞對海關漢德報關行罰款人民幣8萬元，并暫停該公司15天報關業(yè)務是合理的。三． 第一步：根據(jù)任務1 的要求，對商品進行“識貨”，解剖擬引進的閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)的工作原理、用途、構成等基本情況。在大劇院技術人員的配合下，王紅對這套閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)詳盡的認識。閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)的主要功能是輔助保安系統(tǒng)對于建筑物內(nèi)的實況進行監(jiān)視，以圖像方式實時傳送到管理中心，值班人員可在控制室通過電視墻隨時了解重要場所的情況。根據(jù)國家有關技術規(guī)范，系統(tǒng)設置應安放攝像機、電視監(jiān)視器、錄像機（或硬盤錄像機）和畫面處理器等，使值班人員能隨時調(diào)看任意一個畫面，遙控器操作任一臺攝像機等。其構成如下： ：主要有攝像機、防護罩、云臺等。：主要有圖像監(jiān)視器、硬盤錄像機和一些視頻處理設備，安裝在控制室內(nèi)。（1）圖像監(jiān)視器是用于觀察監(jiān)視目標圖像設備，分黑白和彩色監(jiān)視器兩種。（2）硬盤錄像機是用于錄制所監(jiān)控的對象，保存圖像信息的設備。（3）視頻切換器就是為了用少量的監(jiān)視器看多個攝像機，按一定的時序把攝像機的視頻信號分配給特定的監(jiān)視器，即視頻矩陣。可按設定的時間間隔對一組攝像機信號逐個循環(huán)切換到某一臺監(jiān)視器的輸入端上，也可在接到某點報警信號后，長時間監(jiān)視該區(qū)域的情況，即只顯示一臺攝像機的信號。切換的控制一般要與云臺、鏡頭的控制同步。（4）多畫面分割器就是為實現(xiàn)全景監(jiān)視的設備讓所有的攝像機信號都能顯示在監(jiān)視器屏幕上。這種設備能夠把多路視頻信號合成為一路輸出，輸入一臺監(jiān)視器，這樣就可在屏幕上同時顯示多個畫面。（5）視頻分配器將一路視頻信號轉(zhuǎn)變成多路信號，輸送到多個顯示與控制設備。主要有系統(tǒng)控制器，專業(yè)控制，提供通訊接口；網(wǎng)絡發(fā)送器，包含MODEM，將圖像、管理信息進行網(wǎng)絡發(fā)送，使個人電腦通過INTERNET進行遠程監(jiān)控。，畫出了閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)組成示意圖，因為這有時也是向海關解釋的需要。閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)組成示意圖第二步：“識貨”之后，王紅開始套用六大歸總規(guī)則。他想起了規(guī)則三（二）“基本特征”，即由獨立產(chǎn)品組成的混合物，按最能反應混合物基本特征的產(chǎn)品來歸，于是按“系統(tǒng)控制器”歸為“”。第三步：王紅套用規(guī)則三（二）歸出稅則號以后，報關行張經(jīng)理提出了質(zhì)疑，這是明顯的多功能機組，可攝像、可監(jiān)控、可錄像、可系統(tǒng)控制，