【正文】 第一篇：報(bào)關(guān)與國際貨運(yùn)實(shí)訓(xùn)答案一、根據(jù)以下資料完成任務(wù)2007年11月28日，97臺日本生產(chǎn)的二手挖掘機(jī)被國際運(yùn)輸船舶載抵上海外高橋港。到港后，該船就向外高橋海關(guān)申報(bào)進(jìn)境，從該船向海關(guān)遞交的載貨清單上看，該批貨物的收貨人是杭州綺麗進(jìn)出口公司（以下簡稱：綺麗公司）。但是該船申報(bào)進(jìn)境后，收貨人遲遲不露面。2008年2月23日，外高橋海關(guān)根據(jù)載貨清單上的地址，向綺麗公司發(fā)出了催報(bào)通知，請綺麗公司在2009年2月28日前向海關(guān)辦理貨物進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)，并申明如逾期不向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，海關(guān)將按《海關(guān)法》二十一條的規(guī)定提取變賣該批貨物。3月1日，收貨人通過地方政府部門，以無法領(lǐng)取機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口證明為由，向外高橋海關(guān)提出退運(yùn)該批貨物的申請。由于其提出退貨申請的時(shí)間超過海關(guān)總署有關(guān)規(guī)定的退運(yùn)提出期限，不符合退運(yùn)條件，外高橋海關(guān)于4月7日給出答復(fù)，不同意退運(yùn)，并告知收貨人，海關(guān)決定提取拍賣該批貨物。受海關(guān)委托，一通公物拍賣行定于2009年4月22日舉行該批貨物的公開拍賣會。2009年4月12日，收貨人向上海市中級人民法院提起行政訴訟，請求法院撤銷外高橋海關(guān)作出的不準(zhǔn)原告退運(yùn)，并決定提取變賣該批貨物的行政行為。2009年4月22日，97臺二手挖掘機(jī)在外高橋市進(jìn)行公開拍賣，拍賣所得價(jià)款共計(jì)4 277．7萬元。在法院做出最終判決之前，杭州綺麗進(jìn)出口公司找到了漢德報(bào)關(guān)行，請教勝訴的可能性。u 王紅的工作任務(wù)包括：任務(wù)1：海關(guān)是否有權(quán)變賣處理超期未報(bào)關(guān)貨物； 任務(wù)2：海關(guān)如何變賣超期未報(bào)關(guān)貨物；任務(wù)3：具備哪些條件綺麗公司才有權(quán)申領(lǐng)余款 任務(wù)4：給出杭州綺麗進(jìn)出口公司建議。操作分析：第一步，根據(jù)任務(wù)1的要求，分析海關(guān)能否有權(quán)變賣。《海關(guān)法》第三十條規(guī)定，進(jìn)口貨物的收貨人自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起超過3個月未向海關(guān)申報(bào)的，其進(jìn)口貨物由海關(guān)提取依法變賣處理；《海關(guān)關(guān)于超期未報(bào)關(guān)進(jìn)口貨物、誤卸或溢卸的進(jìn)境貨物和放棄進(jìn)口貨物的處理辦法》（海關(guān)總署第91號令）第二條規(guī)定，進(jìn)口貨物收貨人應(yīng)當(dāng)自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日內(nèi)向海關(guān)申報(bào)，超過上述規(guī)定期限申報(bào)的，由海關(guān)征收滯報(bào)金；超過3個月未向海關(guān)申報(bào)的，其進(jìn)口貨物由海關(guān)提取依法變賣處理。根據(jù)上述規(guī)定，如果進(jìn)口貨物的收貨人自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起超過3個月未辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，海關(guān)就有權(quán)依法提取變賣進(jìn)口貨物。2007年11月28日貨物已抵達(dá)上海，按3月來算，最遲日期是2008年2月28日。而綺麗公司2008年3月1日才做出反應(yīng)。故根據(jù)上述規(guī)定，外高橋海關(guān)對超過規(guī)定期限未辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的進(jìn)口鋼材提取變賣行為于法有據(jù)，并無不當(dāng)。第二步，根據(jù)任務(wù)2的要求，分析海關(guān)如何變賣超期未報(bào)關(guān)貨物。根據(jù)《海關(guān)法》第三十條的有關(guān)規(guī)定，海關(guān)變賣處理超期未報(bào)關(guān)貨物應(yīng)本著以公開拍 賣的原則。變賣所得款項(xiàng)應(yīng)扣除有關(guān)費(fèi)用，如貨物的運(yùn)輸、裝卸和儲存費(fèi)用；進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅；貨物被提取變賣前已產(chǎn)生的滯報(bào)金。此外，海關(guān)在變賣處理貨物過程中實(shí)際支出的費(fèi)用（如委托拍賣機(jī)構(gòu)的手續(xù)費(fèi)）也應(yīng)從變賣所得款項(xiàng)中扣除。對于超期未報(bào)關(guān)貨物變賣所得價(jià)款扣除有關(guān)費(fèi)用后的剩余款項(xiàng)，海關(guān)應(yīng)發(fā)還具備特定資格和條件的當(dāng)事人。第三步，根據(jù)任務(wù)1的要求，分析綺麗公司是否有權(quán)申領(lǐng)余款?！逗ｊP(guān)法》第三十條第一款規(guī)定：“進(jìn)口貨物的收貨人自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起超過3個月未向海關(guān)申報(bào)的，其進(jìn)口貨物由海關(guān)提取變賣處理。所得價(jià)款在扣除運(yùn)輸、裝卸、儲存等費(fèi)用和稅款后，尚有余款的，自貨物變賣之日起1年內(nèi)，經(jīng)收貨人申請，予以發(fā)還；逾期無人申請的，上繳國庫?！备鶕?jù)該規(guī)定，具備海關(guān)法中“收貨人”的主體資格的，才有權(quán)申領(lǐng)超期未報(bào)關(guān)貨物的變賣余款。海關(guān)法上的“收貨人”是指經(jīng)商務(wù)主管部門登記或核準(zhǔn)具有貨物進(jìn)口經(jīng)營資格，并經(jīng)海關(guān)報(bào)關(guān)注冊登記的實(shí)際從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)的中華人民共和國關(guān)境內(nèi)法人、其他組織或個人。杭州綺麗進(jìn)出口公司屬于進(jìn)出口收發(fā)貨人，“收貨人”主體資格合法，故可以向外高橋海關(guān)申領(lǐng)余款。第四步，根據(jù)任務(wù)4的要求，漢德報(bào)關(guān)行向杭州綺麗進(jìn)出口公司給出如下建議： 1．向法院提出撤訴申請，法院一般會準(zhǔn)許其撤訴。2．必須就余款發(fā)還問題主動向海關(guān)提出申請。3．必須在規(guī)定期限內(nèi)申請發(fā)還余款。根據(jù)《海關(guān)法》的規(guī)定，要求發(fā)還超期未報(bào)關(guān)貨物變賣余款的收貨人必須自貨物變賣之日起1年內(nèi)提出申請，逾期申請的，海關(guān)有權(quán)拒絕發(fā)還余款。4．必須履行交驗(yàn)許可證件的法定義務(wù)。海關(guān)對超期未報(bào)關(guān)貨物進(jìn)行變賣處理，并不免除收貨人在貨物進(jìn)口環(huán)節(jié)應(yīng)盡的其他法律義務(wù)。綺麗公司仍然須申領(lǐng)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口證明。二． 第一步：根據(jù)任務(wù)1 的要求，分析漢德報(bào)關(guān)行是否有審查義務(wù)。《海關(guān)法》第十條規(guī)定：“報(bào)關(guān)企業(yè)接受委托人的委托辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)對委托人所提供情況的真實(shí)性進(jìn)行合理審查?！备鶕?jù)《海關(guān)法》和《海關(guān)進(jìn)出口貨物申報(bào)管理規(guī)定》（海關(guān)總署令第113號）的有關(guān)規(guī)定，漢德報(bào)關(guān)行對收發(fā)貨人提供的有關(guān)進(jìn)出口貨物情況的真實(shí)性應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合理審查。第二步，根據(jù)任務(wù)2的要求，漢德報(bào)關(guān)行應(yīng)有什么審查義務(wù)。審查內(nèi)容主要包括以下幾個方面：1．能夠證明進(jìn)出口貨物實(shí)際情況的有關(guān)資料，包括進(jìn)出口貨物的品名、規(guī)格、用途、原產(chǎn)地、貿(mào)易方式等；2．有關(guān)進(jìn)出口貨物的合同、發(fā)票、運(yùn)輸單據(jù)、裝箱單等商業(yè)單據(jù)以及進(jìn)出口貨物所需要的許可證件及隨附單證；3．海關(guān)要求的加工貿(mào)易手冊（紙質(zhì)或電子數(shù)據(jù)的）及其他進(jìn)出口單證；4．收發(fā)貨人的名稱、法定代表人、地址、資信情況、聯(lián)系方法和委托人簽署的授權(quán)委托書等資料；5．辦理報(bào)關(guān)納稅手續(xù)過程中需要了解的其他情況。而漢德報(bào)關(guān)行未盡合理審查義務(wù)，未認(rèn)真核對從貨運(yùn)公司調(diào)取單證與瑞峰公司提供資料有關(guān)內(nèi)容是否一致，便直接以3臺縫合機(jī)的數(shù)量向某海關(guān)辦理申報(bào)進(jìn)口手續(xù)，致使申報(bào)內(nèi)容不符合進(jìn)口貨物的實(shí)際情況。第三步，故不難分析任務(wù)3，漢德報(bào)關(guān)行是應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，但到底應(yīng)承擔(dān)何種法律責(zé)任？根據(jù)《海關(guān)法》和《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，如果報(bào)關(guān)企業(yè)對委托其報(bào)關(guān)的收發(fā)貨人所提供的進(jìn)出口貨物情況的真實(shí)性未盡到合理審查義務(wù)，或者因工作疏忽導(dǎo)致進(jìn)出口貨物的商品名稱、稅則號列、數(shù)量、規(guī)格、價(jià)格、貿(mào)易方式、原產(chǎn)地、啟運(yùn)地、運(yùn)抵地、最終目的地或者其他應(yīng)當(dāng)申報(bào)的項(xiàng)目未申報(bào)或申報(bào)不實(shí)的，海關(guān)可對報(bào)關(guān)企業(yè)處貨物價(jià)值10％以下罰款，暫停其6個月以內(nèi)從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其報(bào)關(guān)注冊登記。在此類案件處理過程中，報(bào)關(guān)企業(yè)就是否盡到合理審查義務(wù)負(fù)有舉證責(zé)任，如果其不能提供充分證據(jù)證明履行了上述義務(wù)，海關(guān)將依據(jù)有關(guān)規(guī)定對報(bào)關(guān)企業(yè)給予相應(yīng)的行政處罰。在進(jìn)出口貨物申報(bào)不實(shí)案件中，海關(guān)對造成申報(bào)不實(shí)情形發(fā)生負(fù)有責(zé)任的收發(fā)貨人同樣有權(quán)給予行政處罰。根據(jù)《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第十六條的規(guī)定，如果收發(fā)貨人未按規(guī)定向報(bào)關(guān)企業(yè)提供所委托事項(xiàng)的真實(shí)情況導(dǎo)致報(bào)關(guān)企業(yè)申報(bào)內(nèi)容與進(jìn)出口貨物實(shí)際情況不符的，海關(guān)可根據(jù)申報(bào)不實(shí)行為所造成的不同危害后果，對收發(fā)貨人給予不同處罰標(biāo)準(zhǔn)和幅度的行政處罰，同時(shí)沒收違法所得。例如，申報(bào)不實(shí)行為影響海關(guān)統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確性的，予以警告或處1000元以上1萬元以下罰款；影響海關(guān)監(jiān)管秩序的，予以警告或處1000元以上3萬元以下罰款；影響國家外匯、出口退稅管理的，處申報(bào)價(jià)格10％以上50％以下罰款；影響國家許可證件管理的，處貨物價(jià)值5％以上30％以下罰款；影響國家稅款征收的，處漏繳稅款30％以上2倍以下罰款。故吳淞對海關(guān)漢德報(bào)關(guān)行罰款人民幣8萬元，并暫停該公司15天報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)是合理的。三． 第一步：根據(jù)任務(wù)1 的要求，對商品進(jìn)行“識貨”，解剖擬引進(jìn)的閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)的工作原理、用途、構(gòu)成等基本情況。在大劇院技術(shù)人員的配合下，王紅對這套閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)詳盡的認(rèn)識。閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)的主要功能是輔助保安系統(tǒng)對于建筑物內(nèi)的實(shí)況進(jìn)行監(jiān)視，以圖像方式實(shí)時(shí)傳送到管理中心，值班人員可在控制室通過電視墻隨時(shí)了解重要場所的情況。根據(jù)國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范，系統(tǒng)設(shè)置應(yīng)安放攝像機(jī)、電視監(jiān)視器、錄像機(jī)（或硬盤錄像機(jī)）和畫面處理器等，使值班人員能隨時(shí)調(diào)看任意一個畫面，遙控器操作任一臺攝像機(jī)等。其構(gòu)成如下： ：主要有攝像機(jī)、防護(hù)罩、云臺等。：主要有圖像監(jiān)視器、硬盤錄像機(jī)和一些視頻處理設(shè)備，安裝在控制室內(nèi)。（1）圖像監(jiān)視器是用于觀察監(jiān)視目標(biāo)圖像設(shè)備，分黑白和彩色監(jiān)視器兩種。（2）硬盤錄像機(jī)是用于錄制所監(jiān)控的對象，保存圖像信息的設(shè)備。（3）視頻切換器就是為了用少量的監(jiān)視器看多個攝像機(jī)，按一定的時(shí)序把攝像機(jī)的視頻信號分配給特定的監(jiān)視器，即視頻矩陣?？砂丛O(shè)定的時(shí)間間隔對一組攝像機(jī)信號逐個循環(huán)切換到某一臺監(jiān)視器的輸入端上，也可在接到某點(diǎn)報(bào)警信號后，長時(shí)間監(jiān)視該區(qū)域的情況，即只顯示一臺攝像機(jī)的信號。切換的控制一般要與云臺、鏡頭的控制同步。（4）多畫面分割器就是為實(shí)現(xiàn)全景監(jiān)視的設(shè)備讓所有的攝像機(jī)信號都能顯示在監(jiān)視器屏幕上。這種設(shè)備能夠把多路視頻信號合成為一路輸出，輸入一臺監(jiān)視器，這樣就可在屏幕上同時(shí)顯示多個畫面。（5）視頻分配器將一路視頻信號轉(zhuǎn)變成多路信號，輸送到多個顯示與控制設(shè)備。主要有系統(tǒng)控制器，專業(yè)控制，提供通訊接口；網(wǎng)絡(luò)發(fā)送器，包含MODEM，將圖像、管理信息進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)發(fā)送，使個人電腦通過INTERNET進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控。，畫出了閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)組成示意圖，因?yàn)檫@有時(shí)也是向海關(guān)解釋的需要。閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)組成示意圖第二步：“識貨”之后，王紅開始套用六大歸總規(guī)則。他想起了規(guī)則三（二）“基本特征”，即由獨(dú)立產(chǎn)品組成的混合物，按最能反應(yīng)混合物基本特征的產(chǎn)品來歸，于是按“系統(tǒng)控制器”歸為“”。第三步：王紅套用規(guī)則三（二）歸出稅則號以后，報(bào)關(guān)行張經(jīng)理提出了質(zhì)疑，這是明顯的多功能機(jī)組，可攝像、可監(jiān)控、可錄像、可系統(tǒng)控制，