【正文】 第一篇：開展五個集中整治活動實施方案關(guān)于開展“五個集中整治”活動實施方案府谷農(nóng)作合作銀行廟溝門支行為了認真貫徹落實市紀(jì)委全會精神、縣十七屆黨代會精神和全縣干部作風(fēng)整頓動員會議精神，進一步弘揚勤政廉政、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，強化以人為本、執(zhí)政為民的理念，針對當(dāng)前全縣黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)方面存在的突出問題，經(jīng)縣委研究同意，2012年各鎮(zhèn)各部門要結(jié)合干部作風(fēng)整頓，深入開展“五個集中整治”（整治吃拿卡要的不正之風(fēng)，整治大操大辦、公款吃喝、公車私用的奢靡之風(fēng)，整治黨員、干部參與賭博的不良習(xí)氣，整治建設(shè)項目招投標(biāo)中的不正之風(fēng)，整治不良會風(fēng)和不扎實工作的漂浮作風(fēng)）活動，根據(jù)我行實際情況制定如下方案：一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真學(xué)習(xí)貫徹市紀(jì)委全會精神、縣十七屆黨代會精神和全縣干部作風(fēng)整頓動員會議精神，以加強反腐倡廉、改進干部作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越為目標(biāo)，以開展保持黨的純潔性教育為主題，以作風(fēng)整頓和集中整治為動力，以加強督查和執(zhí)紀(jì)辦案為手段，以制度創(chuàng)新和執(zhí)行落實為保障，通過大力開展“五個集中整治”活動，堅決查處群眾反映強烈的突出問題，認真糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，力求在反腐倡廉上有新舉措，在查辦案件上有新突破，在發(fā)展環(huán)境上有新改善，在干部作風(fēng)上有新改進，在勤政廉政上有新形象。二、整治內(nèi)容及工作重點（一）堅決整治“吃拿卡要”的不正之風(fēng)，大力改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。重點解決好以下五方面的問題：一是辦事程序、內(nèi)容、結(jié)果不公開，不履行一次性告知義務(wù)，首問負責(zé)制落實不到位，服務(wù)效率低下的問題。二是吃拿卡要、以權(quán)謀私，不給好處不辦事、給了好處亂辦事、不把群眾“當(dāng)回事”的問題。三是行政不作為，對當(dāng)事人故意刁難、推諉、設(shè)卡，無正當(dāng)理由對管理服務(wù)對象的各類請示、申請、報告等長期積壓，不在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)或不作出明確答復(fù)的問題。四是為謀取部門或個人利益，利用司法權(quán)、審批權(quán)、資源監(jiān)管權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、人財管理權(quán)等公共權(quán)力，向行政管理服務(wù)對象攤派錢物、索要贊助、接受有償服務(wù)，變相斂財，亂收亂罰，影響投資經(jīng)營環(huán)境的問題。五是部門領(lǐng)導(dǎo)對“吃拿卡要”行為不抓不管、不聞不問、甚至漠視縱容，助長不正之風(fēng)的問題。（二）堅決整治大操大辦、公款吃喝、公車私用的奢靡之風(fēng)，營造厲行節(jié)約、艱苦奮斗的社會風(fēng)尚。重點解決好以下三方面的問題：一是婚喪嫁娶等事宜盲目攀比、彼此擺闊、大擺宴席，超范圍向非親友亂發(fā)請?zhí)?，?guī)模過大，禮金過高，借機斂財，人情消費不斷上漲，干部群眾不堪重負的問題。二是借開會等公務(wù)活動或其它名義，用公款相互宴請、請客送禮、吃喝玩樂、鋪張浪費的問題。三是公務(wù)用車管理不嚴(yán)，違反規(guī)定用于婚喪嫁娶、度假旅游、個人私事等非公務(wù)活動，加大公車費用，損壞政府形象的問題。（三）堅決整治黨員、干部參與賭博的不良習(xí)氣，培養(yǎng)健康向上的生活情趣。重點解決好以下三方面的問題：一是國家工作人員上班時間在酒店、會館、茶館等公共娛樂場所打牌耍錢，影響工作的問題。二是利用行政管理和公共服務(wù)等職權(quán)影響，與管理服務(wù)對象進行打牌等賭博活動，借機斂財?shù)膯栴}。三是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以打牌等賭博的方式，利用職權(quán)，搞權(quán)錢交易的問題。（四）堅決整治建設(shè)項目招投標(biāo)中的不正之風(fēng)，形成公正、廉潔的市場環(huán)境。重點解決好以下五方面的問題：一是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，向相關(guān)部門采取暗示、授意、打招呼、批條子、指定、強令等方式，干預(yù)和插手建設(shè)工程和政府采購等招標(biāo)投標(biāo)活動，為個人和親友謀取私利的問題。二是“掛靠投標(biāo)，串標(biāo)圍標(biāo)”或“內(nèi)外勾結(jié)，明招暗定”，影響招投標(biāo)公平、公正原則，誘發(fā)商業(yè)賄賂等腐敗行為的問題。三是“大包轉(zhuǎn)小包，層層分包”嚴(yán)重影響工程質(zhì)量的問題。四是先爭包工程，后在合同上做手腳，加大國家投資，逃脫招標(biāo)程序的問題。五是中介機構(gòu)行為失范，違反規(guī)定招各種人情標(biāo)、關(guān)系標(biāo)、金錢標(biāo)、內(nèi)定標(biāo)、扯皮標(biāo)，以及利用評標(biāo)專家惡意串通、違規(guī)評標(biāo)、內(nèi)聯(lián)外串的問題。（五）堅決整治不良會風(fēng)和不扎實工作的漂浮作風(fēng)，進一步嚴(yán)明工作紀(jì)律，確保政令暢通。重點解決好以下四方面的問題：一是紀(jì)律松弛、自由散漫，對縣委、縣政府的重大決策和工作部署消極應(yīng)付、落實不力、政令不暢的問題。二是精神不振、作風(fēng)漂浮，不守崗履職、辦事拖拉、敷衍塞責(zé)，缺乏事業(yè)心和責(zé)任意識的問題。三是脫離群眾、不深入基層，高高在上、擺官架子，對群眾“冷、橫、硬、推”，缺乏服務(wù)意識的問題。四是不遵守會議紀(jì)律，遲到或早退，在會場上吸煙、接打電話、交頭接耳、打瞌睡、隨意走動、秩序混亂，缺乏紀(jì)律意識的問題。三、時間安排和方法步驟“五個集中整治”活動是貫穿今年全年的一項重點工作，上半年結(jié)合干部作風(fēng)整頓開展集中查處，下半年抓好鞏固成果和建章立制工作。具體安排如下：（一）學(xué)習(xí)動員、提高認識階段（1月—2月）。主要任務(wù)是制定工作方案、召開動員會議、抓好學(xué)習(xí)宣傳和思想發(fā)動，周密安排部署，為“五個集中整治”工作的順利開展打下堅實的思想基礎(chǔ)。各鎮(zhèn)、各部門要采取多種方式，組織黨員干部認真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《公務(wù)員法》、《黨紀(jì)處分條例》、《公務(wù)員處分條例》、《府谷縣黨和國家工作人員廉政勤政若干規(guī)定》等，進一步明確崗位職責(zé)及履職盡責(zé)所必須的權(quán)利和義務(wù)；組織學(xué)習(xí)在中省市紀(jì)委全會上的領(lǐng)導(dǎo)講話及全縣領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓動員大會上雷正西書記的重要講話，中、省、市、縣關(guān)于干部作風(fēng)建設(shè)的一系列重要文件和中、省、市、縣紀(jì)委有關(guān)剎風(fēng)整紀(jì)規(guī)定。要層層開好干部作風(fēng)集中整治動員大會，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，使廣大黨員干部自覺把行動統(tǒng)一到“五個集中整治”的決策部署上來。（二）自查自糾、主動整改階段（3月）。主要任務(wù)是按照集中整治的目標(biāo)要求，認真查、找、揭、擺在黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)和干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題。一要認真組織黨員干部圍繞“五個集中整治”方面存在的問題進行認真的對照檢查，如實填寫自查登記表，人人形成對照檢查材料，并作出自覺防范和抵制“五股歪風(fēng)”的書面承諾。二要通過召開座談會、問卷、函詢、走訪、信訪舉報等多種形式，廣泛征求管理服務(wù)對象的意見和建議，分類梳理存在的問題。三是針對存在問題，認真查找在教育、制度、監(jiān)督方面存在的漏洞和不足，為健全長效機制打下基礎(chǔ)。在查找問題的過程中要堅持舉一反三，既要善于從我縣現(xiàn)有的案例中發(fā)現(xiàn)問題，深挖根源，得到教訓(xùn)和啟示，又要主動排查其它工作中的薄弱環(huán)節(jié)和隱患，加大自查自糾和集中整治力度，做到即知即查，即查即改，力求達到尋找問題在思想上有震動，發(fā)現(xiàn)問題在靈魂上有觸動，查糾問題在工作上有推動，解決問題在落實上有行動，確保自查自糾工作不走過場、取得實效。（三）專項督查、集中查處階段（4月－6月）。在堅持常年常抓、隨時發(fā)現(xiàn)問題及時組織查處的基礎(chǔ)上，采取分階段、有重點、一個階段集中整治一、二方面突出問題的辦法，形成強大聲勢，增強整治效果。縣“五個集中整治”領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織開展若干次全縣大規(guī)模的集中整治和查處行動，結(jié)合各鎮(zhèn)、各部門自查自糾情況，針對群眾反映強烈的一些熱點和焦點問題，做到有反映必了解、有舉報必調(diào)查、有違紀(jì)必處理，重點查處一些有令不行、有禁不止和頂風(fēng)違紀(jì)行為，形成橫向協(xié)調(diào)、縱向深入、部門聯(lián)動的工作格局，堅決徹底地狠剎“五股歪風(fēng)”。4－5月份為查處“吃拿卡要”和黨員、干部參與賭博歪風(fēng)邪氣相對集中整治月。通過明察暗訪和受理群眾舉報，對管資源