【正文】 第一篇：建設(shè)工程索賠建設(shè)工程索賠建設(shè)工程索賠通常是指在工程合同履行過程中，合同當(dāng)事人一方因?qū)Ψ?不履行或未能正確履行合同 或者由于其他非自身因素而受到經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，通過合同規(guī)定的程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)或時(shí)間補(bǔ)償要求的行為。索賠程序(1)索賠事件發(fā)生后28d內(nèi)，向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向通知。(2)發(fā)出索賠意向通知后的28d內(nèi)，向監(jiān)理工程師提交補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失和(或)延長工期的索賠報(bào)告及有關(guān)資料。(3)監(jiān)理工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，于28d內(nèi)給予答復(fù)。(4)監(jiān)理工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，28d內(nèi)未予答復(fù)或未對(duì)承包人作進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可。(5)當(dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，承包人應(yīng)當(dāng)階段性向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向通知。在索賠事件終了后28d內(nèi)，向監(jiān)理工程師提供索賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告。工程索賠案例分析20071229關(guān)注用戶朋友們關(guān)心的是我的職責(zé)，能為用戶朋友們解憂是我的快樂。我是這個(gè)欄目的主持人小數(shù)。我們邀請(qǐng)富有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的專家人士，為您解答工作中的疑惑和難題，希望我們的內(nèi)容能對(duì)您有所幫助。賠是指在合同履行過程中，對(duì)于并非自己的過錯(cuò),而是應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實(shí)際損失，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和時(shí)間補(bǔ)償?shù)囊H工程中，承包方的索賠要求通常為：工期的延長和費(fèi)用的補(bǔ)償。工程索賠是工程承包中經(jīng)常發(fā)生的正常現(xiàn)象，對(duì)施工合同雙方而言，賠是維護(hù)雙方合法利益的權(quán)利。隨著我國建筑市場(chǎng)的逐步開放、日益完善,逐漸與國際市場(chǎng)接軌,在工程建設(shè)項(xiàng)目管理中,施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)視索賠，強(qiáng)化索賠管理。將索賠管理貫穿于工程項(xiàng)目全過程、工程實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)階段,以此帶動(dòng)施工企業(yè)管理和工程項(xiàng)目管理平的提高。本期我們針對(duì)索賠的一些小案例給予了解答。希望能夠引起大家的一些思考。如果您對(duì)一些內(nèi)容有您獨(dú)到的看法，也歡迎交流。家支持：先峰：1989年參加工作并從事預(yù)算工作至今，造價(jià)工程師，一級(jí)建造師，高級(jí)工程師?，F(xiàn)為新疆九洲建設(shè)集團(tuán)有限公司經(jīng)營部副經(jīng)理。冠軍：注冊(cè)造價(jià)師，一級(jí)建造師?，F(xiàn)從業(yè)于新疆正祥建設(shè)工程項(xiàng)目管理咨詢公司，從事建筑行業(yè)17年，先后從事過施工、質(zhì)檢、安料、資料、造價(jià)等工作，對(duì)建設(shè)工程的三控制兩管理有豐富的經(jīng)驗(yàn)和心得。志姣：注冊(cè)造價(jià)師，現(xiàn)工作于北京廣達(dá)精捷信工程咨詢有限公司，從事建筑行業(yè)20年，工作經(jīng)驗(yàn)豐富。2005年獲首屆廣聯(lián)達(dá)算量大賽區(qū)全能冠軍。、某工程施工單位在吊裝屋架時(shí)，由于施工單位原因，一榀屋架掉落，建設(shè)單位要求對(duì)該屋架檢測(cè)，經(jīng)檢測(cè)該屋架仍可使用，請(qǐng)問發(fā)測(cè)費(fèi)應(yīng)由誰承擔(dān)？：建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》中關(guān)于安全施工的內(nèi)容有如下條款：“承包人按工程質(zhì)量、安全及消防管理有關(guān)織施工，采取嚴(yán)格的安全防護(hù)措施，承擔(dān)由于自身的安全措施不力造成事故的責(zé)任和因此發(fā)生的費(fèi)用。”此，如果屋架損壞，進(jìn)行修復(fù)或重新購置及由此發(fā)生的其它費(fèi)用由承包人承擔(dān)。如果要對(duì)掉落的屋架進(jìn)行使用，則對(duì)其進(jìn)行的檢測(cè)是必要和必須的，因?yàn)榇藭r(shí)該產(chǎn)品有可能已成為不合格產(chǎn)品。而《建設(shè)工程施工合范文本）》中關(guān)于材料設(shè)備供應(yīng)有如下條款：“承包人根據(jù)專用條款的約定及設(shè)計(jì)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求采購工程需要的材料設(shè)備，并提供格證明。”此時(shí)，對(duì)屋架進(jìn)行的質(zhì)量檢測(cè)應(yīng)被視為承包人對(duì)其采購的材料設(shè)備提供產(chǎn)品合格證明的一種行為（或措施）。此，現(xiàn)場(chǎng)工程師有權(quán)對(duì)工程材料提出檢驗(yàn)，如合格則二次發(fā)生的檢驗(yàn)費(fèi)應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)，如不合格則由承包方承擔(dān)。但是從該案例看，存在重大失誤，導(dǎo)致屋架存在質(zhì)量隱患，工程師有權(quán)對(duì)該構(gòu)件提出二次檢驗(yàn)，發(fā)生的檢驗(yàn)費(fèi)不論合格與否都應(yīng)由承包方承擔(dān)，承辦單進(jìn)行索賠。、工程是一個(gè)廠區(qū)60萬平方場(chǎng)地平整項(xiàng)目，當(dāng)時(shí)按邀請(qǐng)招標(biāo)，無設(shè)計(jì)圖無具體工程量，采用清單計(jì)價(jià)單價(jià)包干承包，并訂立了施工合題：我方施工合同僅提出單價(jià)包干，單價(jià)固定，工程量不定，但無包干范圍說明，未提措施費(fèi)稅金等項(xiàng)目（明顯與當(dāng)?shù)厥〗ㄔO(shè)廳的文不符）。且當(dāng)時(shí)投標(biāo)文件所列的清單單價(jià)為人機(jī)材管理費(fèi)稅金包干，因?yàn)闆]具體工程量所以沒做措施費(fèi)稅金，現(xiàn)建設(shè)單位要求按單價(jià)算無稅費(fèi)，我方要求稅費(fèi)，涉及金額XXX萬元。方考慮中解決辦法：A：參照相關(guān)清單計(jì)價(jià)規(guī)范及我方投標(biāo)文件提出增加稅費(fèi)是否可行：參照相關(guān)索賠規(guī)范的做法，對(duì)甲方提出的結(jié)算書提出異議，雙方協(xié)商，如無效則爭取當(dāng)?shù)卦靸r(jià)咨詢公司出具書面鑒定報(bào)告，是否可：施工方投標(biāo)文件提出增加稅費(fèi)不可行，因?yàn)榧热弧爱?dāng)時(shí)投標(biāo)文件所列的清單單價(jià)為人機(jī)材管理費(fèi)稅金包干”就說明單價(jià)是完全單價(jià)，稅的單價(jià)，所以沒有調(diào)整的可能，即使找造價(jià)咨詢公司，也要遵從合同約定。如雙方協(xié)商不成,也可按合同條款約定的方法提請(qǐng)調(diào)解,有關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或向人民法院起訴.、本單位是公路施工企業(yè),在投標(biāo)時(shí)有一個(gè)圓管涵投標(biāo)圖只有數(shù)量沒有圖紙,我單位按常規(guī)圓管涵報(bào)價(jià),后中標(biāo)進(jìn)場(chǎng)施工后發(fā)現(xiàn)施工圖的是非規(guī)則圓管涵,廠家需要完全重新定做,其單價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我們的中標(biāo)價(jià),致使我單位蒙受損失,這種情況下可以向業(yè)主索賠吧,索賠的什么呢?業(yè)主可能會(huì)說標(biāo)前答疑時(shí)為什么沒有提出來,或者當(dāng)時(shí)投標(biāo)時(shí)故意搞得不平衡報(bào)價(jià),怎么回應(yīng)呢? ：可以索賠，屬于業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn),：發(fā)包方?jīng)]有圖紙，招標(biāo)文件也未說明是“非規(guī)涵”，而標(biāo)前答疑時(shí)未提出是回為沒有發(fā)現(xiàn)，不平衡報(bào)價(jià)要有證據(jù)證明。、但是由于承包商的原因?qū)е麻_工時(shí)間延遲了30天，，因?yàn)闃I(yè)主方臨時(shí)供電不及時(shí)導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)停工20天，也就是說即使承包方解決了問題，由于業(yè)主不能及時(shí)供包方也無法施工，作為業(yè)主方向承包商索賠工期應(yīng)該是多少天？：索賠30天。前一件事情的延誤時(shí)間與后一件事情的延誤時(shí)間有重疊的話，以前一件事情結(jié)束的時(shí)間為準(zhǔn)。、原投標(biāo)施工圖采用現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，現(xiàn)由于規(guī)劃調(diào)整場(chǎng)地限制無法采用現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土故改用商品混凝土，可否進(jìn)行索賠。監(jiān)理意情況屬實(shí)。：可以索賠。索賠依據(jù)：因規(guī)劃調(diào)整場(chǎng)地限制而引起施工條件的變化,屬于有經(jīng)驗(yàn)的承包商也無法預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)，此風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)。、現(xiàn)有一改造工程，合同上第一部分的協(xié)議書第三條、合同工期的約定如下：工日期：（暫定，以監(jiān)理批準(zhǔn)的開工日期為準(zhǔn)）工日期：（暫定，以監(jiān)理批準(zhǔn)的開工日期為準(zhǔn)）同工期總?cè)諡?0天。合同的補(bǔ)充條款上說明：中標(biāo)價(jià)的2％作為工期保證金，每推遲一天罰扣2000元，超過10天加倍罰金，直至扣完工期保證金。，60天的工期。，造成工程時(shí)斷時(shí)續(xù)，當(dāng)?shù)貓?chǎng)地的原因完全是由于建與當(dāng)?shù)卮迕竦膱?chǎng)地租金賠付不到位引起的，以及要到5月份方可結(jié)束。關(guān)鍵在于合同工期的60天究算的，如果施工單位在5月份竣工，那么施工單位是不是就屬于違約情況，當(dāng)然由于地方農(nóng)民阻工可以進(jìn)行向甲方進(jìn)行索賠停工費(fèi)用，程較小，如真正嚴(yán)格起來，索賠的費(fèi)用還滿足不了違約工期的罰金呢。如果5月份竣工，按照合同工期60天施工單位究竟屬不屬于如果是這種情況，為了以后的談判或者訴訟作為施工方及甲方現(xiàn)在該分別如何處理呢？：這是一個(gè)典型的索賠案例，屬于業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。收集索賠證據(jù)，對(duì)工期與相應(yīng)的費(fèi)用進(jìn)行分析與計(jì)算，在索賠規(guī)定的時(shí)限內(nèi)上報(bào)索賠文件后，才能形成有效的索賠。注意此案例中除事件本身的損失，關(guān)鍵還要計(jì)算由此事件引起對(duì)工程施工工期、人員窩工、機(jī)械的影響。施工單位應(yīng)連續(xù)提出索賠意向書、索賠報(bào)告，不光要索賠工期同時(shí)也可以索賠費(fèi)用。、在政府采購詢價(jià)招標(biāo)中，采用工程量清單完全費(fèi)用價(jià)報(bào)價(jià)，業(yè)主提供工程分部分項(xiàng)清單及內(nèi)容，但外墻施工內(nèi)容當(dāng)中沒不含外腳手，但未提供措施費(fèi)用清單。試問施工方在結(jié)算中是否應(yīng)該對(duì)腳手架費(fèi)用進(jìn)行索賠。：施工方在結(jié)算中不能對(duì)腳手架費(fèi)用進(jìn)行索賠, 。、我現(xiàn)在手頭一個(gè)全過程跟蹤審計(jì)，也是我遇到的第一個(gè)跟蹤審計(jì),施工方進(jìn)場(chǎng)后完成了第一個(gè)區(qū)(本工程分了好幾個(gè)區(qū))的基礎(chǔ)土方及程，第二個(gè)區(qū)剛開挖了幾個(gè)基坑，（流水作業(yè)：第一個(gè)區(qū)一直在施工）由于地質(zhì)情況比較差，方案改為大開挖，第二區(qū)就暫停施工。停施工也是甲方口頭要求的，后來也一直沒有補(bǔ)充書面材料，一個(gè)星期過后，施工方提出索賠，一天39136元/天，費(fèi)用包括管工資5600元，辦公費(fèi)1000元/天，設(shè)備租賃費(fèi)（塔機(jī)、鋼筋機(jī)械、挖土機(jī)、裝載機(jī)等）7370元/天，周轉(zhuǎn)材料租賃費(fèi)5705元、工人誤工費(fèi)466人計(jì)18640元/天，履約保證金及民工保證金占用費(fèi)：821元/天，然后是后面附了一大堆資料，我拿到之后認(rèn)析過后問過許多同事，各種說法不一，有的說都不認(rèn)，有的說只認(rèn)管理費(fèi)，有的說工人工資40元高了（清單投標(biāo)時(shí)是普工是25元/）。綜上所述，要如何來處理這個(gè)索賠才是合理而又合法的呢？：關(guān)于本案例發(fā)生的索賠，應(yīng)該首先確定是否發(fā)生工期推遲，查看施工進(jìn)度控制網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，如果暫停的施工部位為關(guān)鍵線路，則可以賠（工期、費(fèi)用），如果處在非關(guān)鍵線路并且再不影響其他后續(xù)工序的情況下則不得進(jìn)行索賠。處在非關(guān)鍵線路上但是該工作的最遲完大于后續(xù)工作的最早開始時(shí)間，也可以向業(yè)主提出索賠，只能索賠影響后續(xù)工作的推遲時(shí)間。據(jù)該案的情況，從反映的時(shí)效看，如果經(jīng)計(jì)算進(jìn)度發(fā)生索賠，施工單位可按下列程序以書面形式向建設(shè)單位索賠：（１）索賠事件８天內(nèi)，各工程師發(fā)出索賠意向通知；（２）發(fā)出索賠意向通知后２８天內(nèi)，向工程師提出延長工期和（或）補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失的索賠報(bào)關(guān)資料；（３）工程師在收到施工單位送交的索賠報(bào)告及有關(guān)資料后，于２８天內(nèi)給予答復(fù)，或要求施工單位進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和（４）工程師在收到施工單位送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后２８天內(nèi)未予答復(fù)或未對(duì)施工單位作進(jìn)一步要求，視為該頂索賠已經(jīng)認(rèn)可；當(dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了２８天內(nèi)，向工程師送交索賠的有關(guān)資料和賠報(bào)告。案例中的費(fèi)用索賠：（清單投標(biāo)時(shí)是普工是25元/天，）來計(jì)算；、實(shí)確定，如果是租賃按租賃單價(jià)索賠，如自有則按機(jī)械折舊費(fèi)索賠；。、工程上經(jīng)常遇到由于甲方供應(yīng)圖紙、設(shè)備、場(chǎng)地交付等其它的時(shí)間推遲而導(dǎo)致工期延誤甚至產(chǎn)生誤工費(fèi)用，按照索賠程序，一般施先報(bào)索賠意向書而后打索賠報(bào)告，不過實(shí)際在工程施工中，一般由于施工方為了以后