【正文】 第一篇：平安創(chuàng)建活動實施方案湯河鄉(xiāng)平安創(chuàng)建活動實 施 方 案為進一步推動平安農(nóng)村建設(shè)，落實社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作，鄉(xiāng)綜治委決定在全鄉(xiāng)開展平安創(chuàng)建活動。現(xiàn)制定方案如下：一、指導(dǎo)思想緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照全縣平安建設(shè)工作要求，廣泛開展平安創(chuàng)建活動，使廣大群眾參與平安創(chuàng)建的積極性進一步提高，平安建設(shè)基層基礎(chǔ)工作進一步加強，社會治安形勢進一步好轉(zhuǎn)，農(nóng)村社會穩(wěn)定局面進一步鞏固，公眾安全感和滿意度進一步提升，為加快實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。二、總體目標通過開展平安村創(chuàng)建活動，力爭2011年平安村達到80％以上；2012年以后 “平安村”達到并保持在90％以上，以小平安促大平安，不斷提升全鄉(xiāng)平安建設(shè)整體水平。三、創(chuàng)建標準平安標準：本年度：無刑事案件；無被刑事處罰的人員；無越級集體上訪和個人非正常上訪；無邪教活動；無“黃賭毒’’現(xiàn)象；無群體性事件。四、評選辦法“平安村”的評選按照“公正公開、民主透明、嚴格程序、1統(tǒng)一標準、加強監(jiān)督、優(yōu)勝劣汰’’的原則，采取內(nèi)部考核評比與社會公開評選相結(jié)合、自下而上評選推薦、逐級命名表彰的辦法進行。(一)實行星級評定。按照創(chuàng)建標準，鄉(xiāng)每半年對各行政村的創(chuàng)建工作進行檢查評比、復(fù)查驗收，全部合格為六個星，有一項不合格減少一個星。(二)公示評選結(jié)果。鄉(xiāng)通過設(shè)置固定板面或墻報等形式及時對評選結(jié)果予以公示。每季度公示一次。(三)命名表彰。被評為“平安村”的由鄉(xiāng)政府命名表彰，每半年進行一次抽查驗收。(四)進行動態(tài)管理。堅持誰命名、誰考核，誰表彰、誰負責(zé)的原則，對命名表彰的“平安村”實行動態(tài)管理，定期組織復(fù)查。對出現(xiàn)問題或不符合標準的，視其具體情況，給予通報批評、限期整改、取消命名等處理。五、組織實施(一)平安創(chuàng)建活動在鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，由鄉(xiāng)綜治委具體組織，各行政村具體實施。村黨支部書記為創(chuàng)建活動第一責(zé)任人。(二)村綜治辦負責(zé)建立村級社情檔案、矛盾糾紛排查調(diào)解、治安亂點排查整治、信息收集報送等日常工作。(三)平安創(chuàng)建工作由村綜治辦具體組織實施，站長由村支部書記擔(dān)任。工作站下設(shè)治安、調(diào)解、信息、宣傳四個小組，組長由村民組長或其它村干部擔(dān)任。各村民小組可結(jié)合實際，根據(jù)工作需要，設(shè)治安、調(diào)解、信息、宣傳四個委員，分別由黨員、村民代表擔(dān)任，在各組組長帶領(lǐng)下組織本組村民開展平安創(chuàng)建工作。村警務(wù)室與村綜治辦等基層組織要形成創(chuàng)建合力，齊抓共管。六、工作要求開展農(nóng)村平安創(chuàng)建活動是落實全縣平安建設(shè)會議精神和加強社會治安基層基礎(chǔ)工作的具體體現(xiàn)，是深入推動全鄉(xiāng)平安建設(shè)的重要載體，也是加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項有力措施。各行政村、鄉(xiāng)直各單位要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。(一)加強督查指導(dǎo)。鄉(xiāng)綜治委把平安創(chuàng)建活動納入年度平安建設(shè)責(zé)任目標和考核中，分解落實到具體責(zé)任單位、責(zé)任人。要采取督查、暗訪等形式，加強督促檢查和指導(dǎo)，及時掌握工作進展情況，認真查找工作中的不足，總結(jié)和推廣開展創(chuàng)建活動的好經(jīng)驗好做法。同時積極協(xié)調(diào)各部門、各單位參與平安創(chuàng)建工作。綜治委成員單位要經(jīng)常到所聯(lián)系的村督查指導(dǎo)，幫助解決創(chuàng)建工作中存在的困難和問題。(二)嚴格評選標準。評選工作要堅持實事求是、注重實績、群眾認可、社會公認，按照評選標準和程序公開考評，認真篩選，嚴格審核，確保質(zhì)量，優(yōu)中選優(yōu)，不搞平衡照顧。要以人民群眾滿意為根本，采取群眾滿意度測評方式，檢驗創(chuàng)建工作成果。對評選過程中弄虛作假、騙取榮譽的，不僅要撤銷命名，取消本年度評選資格，問題嚴重的，要進行嚴肅查處，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。(三)廣泛宣傳發(fā)動。各村要高度重視農(nóng)村平安創(chuàng)建的宣傳工作，要結(jié)合實際，制定宣傳方案，要利用多種形式大力宣傳平安創(chuàng)建工作，開辟專版(專欄)進行集中報道，有計劃、有重點地搞好本村宣傳報道工作，努力營造良好的輿論氛圍，調(diào)動廣大群眾主動參與的積極性。鄉(xiāng)綜治部門要選擇一批不同類型的試點，通過召開現(xiàn)場會、觀摩會等形式推進創(chuàng)建活動。各村要通過設(shè)置固定板面、墻報、召開村民代表會等形式進行宣傳。(四)強化基層基礎(chǔ)。各行政村要認真落實基層組織建設(shè)、隊伍建設(shè)和綜合治理等基層基礎(chǔ)工作。重點抓好村治保、民調(diào)組織、專兼職治安巡邏隊伍、技防設(shè)施建設(shè)，作好治安防范、民事調(diào)解、安置幫教、留守兒童和流動人口服務(wù)管理等各項工作。扎實開展法制宣傳、反邪教、反非法宗教、遠離毒品教育活動，禁止賭博、賣淫嫖娼等違法行為，倡導(dǎo)健康文明生活方式。(五)嚴格兌現(xiàn)獎懲。鄉(xiāng)綜治委將把平安村創(chuàng)建工作情況作為年度平安建設(shè)考核的一項重要內(nèi)容，對被評為 “平安村”的要按照相關(guān)文件規(guī)定，及時給予表彰獎勵。對基層綜治辦組織制度不健全、作用發(fā)揮不好的行政村，取消“平安村”評選資格；對工作落后、治安問題突出、群眾反映強烈的村，嚴格責(zé)任追究，并對有關(guān)負責(zé)聯(lián)系的綜治委成員、包村干部等視情況給予警示、黃牌警告、戒免談話、取消單位年度評先資格、通報批評、重點管理、一票否決警示、一票否決等處罰。中共湯河鄉(xiāng)委員會2011年3月1日第二篇：2006平安創(chuàng)建活動實施方案2006“建設(shè)平安、創(chuàng)建最安全地區(qū)”活動實施方案各村（社區(qū)）、各單位：2006年，是平安創(chuàng)建工作承前啟后的一年，為進一步做好2006平安創(chuàng)建各項工作，根據(jù)上級有關(guān)要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就2006平安創(chuàng)建工作提出以下實施方案：一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實十六大及十六屆五中全會和全國、全省、全市政法工作會議精神，緊緊圍繞實現(xiàn)“兩個率先”、力爭“兩個提前”的奮斗目標，深入開展“建設(shè)平安郭村、創(chuàng)建最安全地區(qū)”活動。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)構(gòu)建大調(diào)處機制，落實各項維穩(wěn)措施，創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境；建立嚴打整治長效工作機制，實現(xiàn)社會治安持續(xù)好轉(zhuǎn)，創(chuàng)造良好的治安環(huán)境；大力推進社會治安防控體系建設(shè)，切實增強群眾的安全感，創(chuàng)造安定的人居環(huán)境；大力推進依法治理進程，依法行政強化管理，創(chuàng)造規(guī)范的法治環(huán)境；充分發(fā)揮部門職能作用，為經(jīng)濟建設(shè)保駕護航，創(chuàng)造安全的投資環(huán)境。二、目標任務(wù)2006年全市平安創(chuàng)建工作要在前三年創(chuàng)建成功的基礎(chǔ)上不斷鞏固、不斷提高，確保90％的村（居）達到“社會治安安全村（居）”標準，90％的單位達到“社會治安安全單位”標準，確保實現(xiàn)“六個不發(fā)生、七個最低水平、八個位居前列”的績效指標，確保獲得“社會治安安全鎮(zhèn)”稱號。三、工作要求⒈構(gòu)建大調(diào)處機制，落實各項維穩(wěn)措施，創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境。一是著力構(gòu)建黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政法委牽頭協(xié)調(diào)，司法所為主，各有關(guān)部門各負其職，全社會齊抓共管的矛盾糾紛大調(diào)處機制。強化社會矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心建設(shè)，在村（居）和人員較多的企事業(yè)單位設(shè)立調(diào)解站，在村民小組和人員較少的企事業(yè)單位設(shè)立調(diào)解小組，在村（居）民中以十戶為單位，確定一名“聯(lián)調(diào)長”，并建立矛盾糾紛信息員隊伍。改革調(diào)解的方式，綜合采取人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解等各種手段進行調(diào)解，對納入調(diào)處中心調(diào)處范圍的各類矛盾糾紛做到統(tǒng)一受理、分級辦理、歸口管理、依法處理、限期結(jié)理，實現(xiàn)有案必受、有受必理、有理必果、有果必公的目標。同時要建立跨區(qū)域矛盾糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)動機制，提高跨區(qū)域矛盾糾紛調(diào)解的成功率。通過矛盾糾紛大調(diào)處機制的建立和完善，做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上繳、糾紛不激化。二是積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。建立健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機制，抓緊組建信息預(yù)警、組織指揮、預(yù)案運作、應(yīng)急救援、力量配置、裝備保障等方面的工作體系，全面提高處置群體性事件、突發(fā)事件和重大災(zāi)害事故的能力。三是落實維穩(wěn)工作長效措施。嚴格實行維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制和單位責(zé)任制，對管轄范圍內(nèi)的不安定因素及各類矛盾糾紛，部門單位要包干負責(zé)，“一把手”要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要真抓實管。嚴格不穩(wěn)定因素排查制度、重大矛盾糾紛掛牌督辦制度，及時掌握深層次、預(yù)警性、苗頭性的信息，準確把握事態(tài)發(fā)展趨勢，將各類矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)，對重大矛盾糾紛要專門建立處置工作組，明確責(zé)任人限期化解。四是對重大涉法上訪案件實行督查督辦。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要親自督查，政法委要跟蹤督辦，做到事事有回音、件件有落實。⒉建立嚴打整治長效工作機制，實現(xiàn)社會治安持續(xù)好轉(zhuǎn)，創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。一是繼續(xù)堅持依法從嚴從快的方針，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動。重點打擊爆炸、投毒、殺人、搶劫、綁架等嚴重暴力犯罪，有組織犯罪和帶有黑社會性質(zhì)的團伙犯罪、流氓惡勢力犯罪，打擊嚴重影響公眾安全感的搶奪、盜竊等多發(fā)性犯罪，始終保持對嚴重刑事犯罪主動進攻的高壓態(tài)勢。二是建立健全貫徹嚴打整治方針的經(jīng)常性工作機制，增強打擊的針對性和實效性。因地制宜地組織開展破大案、打現(xiàn)行、挖團伙、除黑惡、反盜搶、追逃犯等各種形式的專項斗爭或?qū)ｍ椥袆印Ｈ亲ズ弥伟仓攸c地區(qū)和突出治安問題的排查整治工作。進一步健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治部門牽頭協(xié)調(diào)，有關(guān)職能部門積極參與的治安重點地區(qū)和突出治安問題排查整治工作機制，對確定的治安重點地區(qū)實行掛牌督辦，限期改變面貌。注重建立長效管理機制，確保整治地區(qū)治安問題不反彈。加強對鐵路沿線、企業(yè)和學(xué)校周邊地區(qū)治安整治及督查力度。⒊大力推進社會治安防控體系建設(shè)，切實增強群眾的安全感，創(chuàng)造安定的人居環(huán)境。按照“防范嚴密、控制有力、全面設(shè)防”的要求，科學(xué)規(guī)劃、合理構(gòu)建防控布局，真正形成動靜結(jié)合，點、線、面相互銜接，各項防范措施相互配套的立體防控格局。進一步完善新型社區(qū)警務(wù)運行機制。大力推進警務(wù)責(zé)任區(qū)建設(shè)，科學(xué)劃分警務(wù)責(zé)任區(qū)范圍，優(yōu)化警力配置，最大限度地實現(xiàn)警力下沉、警務(wù)前移。進一步改革社區(qū)保安巡邏機制和巡邏方式，提高巡防效能，增強震懾罪犯、發(fā)現(xiàn)犯罪、抓獲罪犯的能力。充分發(fā)揮市際卡口的作用，發(fā)揮卡口在防范和打擊犯罪中的應(yīng)有作用。加強義務(wù)防范隊伍建設(shè)。廣泛建立治安志愿者協(xié)會等義務(wù)防范組織，讓熱心社會治安的各行各業(yè)和社會各界人士加入?yún)f(xié)會組織，并據(jù)其所能，讓他們擔(dān)任義務(wù)護莊員、護街護巷員、治安中心戶長、治安信息員，積極開展鄰里互望活動，充分發(fā)揮義務(wù)防范力量在治安防范中的重要作用。全面提升技防水平。繼續(xù)推進技防系統(tǒng)的建設(shè)，不斷提高技防覆蓋面，并強化日常管理維護，確保正常運行，發(fā)揮其特有功效。七是