【正文】 第一篇：市文化發(fā)展大繁榮實施意見為認(rèn)真落實*市關(guān)于“深化文化體制改革，推進和諧文化建設(shè)”工作會議部署，推動文化大發(fā)展大繁榮，進一步增強文化軟實力和綜合競爭力，今年初，鐵西區(qū)擬定了推動文化大發(fā)展大繁榮實施意見。一、推動文化大發(fā)展大繁榮的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)指導(dǎo)思想：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，推進文化創(chuàng)新，努力建設(shè)和諧文化，弘揚中華文化，繁榮發(fā)展富有鐵西特色的先進文化，推動我區(qū)文化建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，促進我區(qū)文化大發(fā)展大繁榮，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，為在新起點上實現(xiàn)富民強區(qū)新跨越，實現(xiàn)小康社會建設(shè)目標(biāo)，提供強有力的精神支持。發(fā)展目標(biāo)：未來三年內(nèi)，形成區(qū)域文化特色明顯，公共文化體系健全，文化事業(yè)全面繁榮的局面。通過進一步加強公共文化設(shè)施建設(shè)，不斷豐富公共文化產(chǎn)品供給，形成以政府為主導(dǎo)，社會力量積極參與，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的公共文化服務(wù)體系；通過文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，形成全區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)布局。文化發(fā)展主要指標(biāo)和文化綜合實力居全市前列。打造具有一流文化體育設(shè)施，舉辦一流會展、演出、體育賽事，組織一流群眾文體活動的文化創(chuàng)新、文化交流、文化展示的平臺，切實保障人民群眾基本文化權(quán)益，真正讓人民群眾共享文化發(fā)展成果。二、推動全區(qū)文化大發(fā)展大繁榮的主要任務(wù)（一）進一步加強公共文化設(shè)施建設(shè)繼續(xù)開展區(qū)、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）公共文化設(shè)施建設(shè)，形成布局合理、重點突出、功能齊全、發(fā)展均衡、投資多元的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，使全區(qū)公共文化設(shè)施能夠充分滿足居民群眾開展多樣化文化活動的需求。未來三年內(nèi)，規(guī)劃立項和基本完成以下幾項文化設(shè)施：每年建設(shè)5個面積在500平方米的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）文化站；建設(shè)10個面積在200平方米以上的社區(qū)文化活動室和至少10個面積在150平方米以上的村文化活動室?？茖W(xué)選址，合理布局，新設(shè)6個圖書館分館（城區(qū)4個，農(nóng)村2個）。每個分館面積不低于200平方米，藏書12萬冊，與區(qū)圖書館聯(lián)網(wǎng)，方便讀者借閱。在鐵西十字金廊上，規(guī)劃建設(shè)一座功能齊全、設(shè)施現(xiàn)代的大劇院或電影城，并使之成為十字金廊具有代表性的文化建筑。適應(yīng)建大以北居民住宅小區(qū)建設(shè)快速發(fā)展的要求，興建一個占地3萬平方米具有綜合功能的大型文化廣場。在區(qū)體育館附近，規(guī)劃建設(shè)一座5000平方米、有標(biāo)準(zhǔn)比賽泳道的游泳館。在艷粉地區(qū)規(guī)劃建設(shè)一座民俗展示館，與正在建設(shè)的滑翔神羊大型游樂園形成文化娛樂、民俗文化聚集展示演藝區(qū)。在鐵西新城規(guī)劃建設(shè)一批文體活動中心和文化廣場。（二）進一步完善公共文化服務(wù)體系打造政府主導(dǎo)、社會參與、功能互補、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的公共文化服務(wù)組織體制和責(zé)任明確、富有效率的文化服務(wù)運行機制。以區(qū)文化館、圖書館為中心，以街道、社區(qū)文化陣地為依托，以健康多樣的群眾文化活動為載體，形成覆蓋全區(qū)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并推動公共文化服務(wù)職能向農(nóng)村延伸。打造10分鐘群眾文化體育活動圈。城區(qū)14個街道、114個社區(qū)形成“街道有一站（文化站）、社區(qū)有一室（文體活動室）、一個活動廣場、一套健身器材、一副室外乒乓球案、一個圖書閱覽室”的群眾文化體育活動普及網(wǎng)絡(luò)，使群眾出家門步行不超過10分鐘，就能有活動場所和健身器材。在農(nóng)村實現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)有文化活動站、村村有文化活動室的目標(biāo)。創(chuàng)建4個群眾文化活動基地和5個活動中心。4個群眾文化活動基地即：以遼寧省少兒美術(shù)書法基地為中心的青少年、中老年書法學(xué)習(xí)基地；以區(qū)文化館、啟工二校、區(qū)青少年宮為中心的少兒舞蹈基地；以鐵西區(qū)老年大學(xué)和中老年合唱團為基礎(chǔ)的中老年文化藝術(shù)活動基地；以區(qū)文聯(lián)為中心的群眾文學(xué)文藝作品創(chuàng)作基地。5個活動中心即：以區(qū)文化館、區(qū)體育場（館）、區(qū)圖書館（含少兒圖書館）、區(qū)婦女會館及區(qū)青少年宮等公益性文化服務(wù)機構(gòu)為依托的全區(qū)群眾文化活動中心、大型群眾文化活動策劃中心、群眾文化活動指導(dǎo)培訓(xùn)中心、文化活動成果展示中心、青少年課外教育輔導(dǎo)中心。實施文化信息資源共享工程。以數(shù)字資源建設(shè)為核心，以基層服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)為重點，以共建共享為基本途徑，開展文化信息資源共享工程建設(shè)。整合現(xiàn)有39個社區(qū)圖書室和圖書流動站資源，適當(dāng)增加居民歡迎的報刊雜志的比例，滿足居民群眾閱讀需求。開展農(nóng)家書屋建設(shè)，為鎮(zhèn)、村文化活動站、室配備相應(yīng)圖書和視聽設(shè)備，力求做到內(nèi)容豐富、服務(wù)規(guī)范、農(nóng)民滿意。做好農(nóng)村電影放映工作。推動群眾文化活動更深入更好地發(fā)展。在開展社區(qū)文化、軍營文化、企業(yè)文化、校園文化等基層群眾文化活動的基礎(chǔ)上，不斷提升工人文化周、文化廣場演出、元宵燈謎競猜等品牌文化活動內(nèi)涵和水平。開展各種主題讀書活動及文化藝術(shù)培訓(xùn)、展示、展覽活動、各類講座論壇活動。開展送書下鄉(xiāng)、送書到特困群體工作。完善群眾文化活動輔導(dǎo)員制度，培養(yǎng)群眾文化活動骨干，培育群眾文化社團，鼓勵區(qū)文化館文藝團隊人員進入社區(qū)、鄉(xiāng)村開展文藝輔導(dǎo)。實施精品工程，鼓勵創(chuàng)作人員深入生活，挖掘創(chuàng)作題材，精心磨礪并積極推薦優(yōu)秀群眾文藝作品參加全國、省市精品節(jié)目展示及評獎。每年安排一定場次的低價演出或電影放映，為外來務(wù)工人員和特困家庭群眾提供免費或低價的基本文化服務(wù)。推進城鄉(xiāng)文化多樣性發(fā)展。按照“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的原則，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。以鑄造博物館等已有的一批文博場館為依托，繼續(xù)深入做好具有地域特色的工業(yè)文化遺產(chǎn)的挖掘、保護、利用工作，全面展現(xiàn)鐵西工業(yè)文化歷史。進一步提高文化市場服務(wù)管理水平。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，強化文化娛樂場所的整頓管理，做好“掃黃”、“打非”工作，確保文化市場健康有序發(fā)展，使群眾享受到良好的文化消費環(huán)境。（三）進一步推動文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代大文化的重要組成部分，是把文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的重要途徑，也是我區(qū)形成新的經(jīng)濟增長點的重要選擇。從現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)資源狀況和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展走勢看，我區(qū)可以形成7個文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和一個工業(yè)特色文化旅游帶。未來三年，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點將放在大型演出會展、藝術(shù)培訓(xùn)、體育健身、娛樂休閑、文化旅游、文化創(chuàng)意、文化產(chǎn)品銷售等7個領(lǐng)域，力求形成適合自身特點、獨具區(qū)域特色的文化產(chǎn)業(yè)體系。以北二路為軸心，整合區(qū)文化館、圖書館、少兒圖書館、少年宮、婦女會館資源，形成北部文學(xué)藝術(shù)培訓(xùn)、娛樂休閑聚集區(qū)。加快建成鐵西十字金廊上的大劇院或電影城，使與*工人會堂相呼應(yīng)，構(gòu)成現(xiàn)代化演藝傳媒產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。對區(qū)體育場、體育館進行多方位的項目包裝，加快承接商業(yè)會展、體育服飾和體育用品經(jīng)銷，各種球類、棋牌類會館及瑜伽、健身房、跆拳道等體育健身中心的產(chǎn)業(yè)化進程，形成西部體育休閑產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和展覽會展服務(wù)聚集區(qū)。以南部艷粉民俗文化展示館為中心，形成民俗文化聚集展示演藝交易區(qū)。以鑄造博物館、東方美術(shù)館文化藝術(shù)創(chuàng)意為雛形的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模效應(yīng)，引進藝術(shù)家和商業(yè)機構(gòu)入駐創(chuàng)業(yè)，成為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。在建大以北地區(qū)或某地鐵出站口，建設(shè)一個書刊電子制品批發(fā)零售市場，成為沈城西部文化市場的集散區(qū)，并引導(dǎo)植入新興文化業(yè)態(tài)。以遍布區(qū)內(nèi)的民營個體歌舞廳、音像社、網(wǎng)吧等文化經(jīng)營場所為依托，通過加強管理和有效引導(dǎo)，使之成群眾文化生活中不可缺少的健康文化消費場所。以鑄造博物館、蒸汽機車博物館、工人村生活館、東方美術(shù)館、艷粉街民俗文化展示館為主線，延伸到經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的工業(yè)特色文化旅游帶。同時，在部分搬遷（破產(chǎn)）企業(yè)舊址設(shè)立永久性紀(jì)念標(biāo)志，開辟一批工業(yè)旅游景點，打造具有工業(yè)文化韻味的人文景觀。三、保障措施加強對文化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。落實黨的十七大精神，從科學(xué)發(fā)展觀的高度，從實現(xiàn)現(xiàn)代化和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，深刻認(rèn)識加強文化建設(shè)的重要性，把文化建設(shè)作為全局性、戰(zhàn)略性的工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃和重要議事日程。健全工作機制，樹立科學(xué)的文化發(fā)展觀，加強對文化發(fā)展重大問題的研究。進一步落實文化經(jīng)濟政策。制定關(guān)于支持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟政策，進一步加強公共文化建設(shè)，推進文化單位改革，促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進一步從財政政策、稅收政策、投融資政策、工商管理和文化設(shè)施建設(shè)政策、社會保障政策等方面加大對文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度。改革傳統(tǒng)的公共文化服務(wù)提供方式，引入競爭機制，對重要公共文化產(chǎn)品、重大公共文化服務(wù)項目和公益性文化活動，實行政府采購、項目補貼、定向資助等辦法給予扶持。探索多元化的文化投資體制。政府財政重點扶持公益性文化事業(yè)、文化精品創(chuàng)作和具有地方特色的文化藝術(shù)團體，保障公益性文化設(shè)施建設(shè)和群眾性文化活動的資金需求。設(shè)立群眾文化體育活動扶持基金、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和創(chuàng)意產(chǎn)品生產(chǎn)創(chuàng)業(yè)基金。建立文化援助機制，鼓勵社會力量捐助公益文化事業(yè)。積極引導(dǎo)社會力量以興辦實體、贊助或冠名承辦活動、免費提供設(shè)施等多種形式參與公共文化服務(wù)。支持各類文化基金會和文化投資公司參與公共文化服務(wù)。支持民辦公益性文化機構(gòu)的發(fā)展，鼓勵民間開辦博物館、圖書館等，促進公共文化服務(wù)方式多元化、社會化。形成文化大發(fā)展大繁榮的社會合力。著力創(chuàng)造有利于文化大發(fā)展大繁榮的政務(wù)、政策、輿論環(huán)境，形成良好氛圍和強大合力。切實保證相關(guān)部門重視參與重大文化項目和文化設(shè)施建設(shè)的立項規(guī)劃建設(shè)。各文化