【正文】 第一篇：市國(guó)土資源局兩整治一改革工作座談會(huì)的交流材料用完善的體制打造堅(jiān)實(shí)的國(guó)土堡壘近年來(lái)，昆山經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，土地供應(yīng)量逐年增加，國(guó)土部門的壓力越來(lái)越大，承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越大，面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜多變的形勢(shì)，國(guó)土部門如何做到清正廉潔保發(fā)展，堅(jiān)守崗位保紅線，成為當(dāng)前工作的重中之重。通過(guò)不斷的總結(jié)和摸索，我局初步形成了“一二三四”的管理模式，有效杜絕了土地出讓等環(huán)節(jié)中違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，營(yíng)造了公平競(jìng)爭(zhēng)的土地市場(chǎng)環(huán)境。一、緊扣“一條主線”，構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制8月19日，國(guó)土資源部“兩整治一改革”電視電話會(huì)議以后，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)，抓住土地出讓這條主線，健全完善制度，強(qiáng)化監(jiān)管措施，按照崗位、科室、單位三個(gè)層面，圍繞七個(gè)類別、三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，組織有關(guān)部門對(duì)以往廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行“回頭看”，再次對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查分類，共排查出個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)1865個(gè)，制定防范措施2026條；單位廉政風(fēng)險(xiǎn)399個(gè)，制定防范措施411條，制定防控流程圖118個(gè)。四年來(lái)，我們以構(gòu)建完整的國(guó)土管理廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制為目標(biāo)，全力推進(jìn)四個(gè)轉(zhuǎn)變，從思想認(rèn)識(shí)、制度約束、整體防范上強(qiáng)化措施，構(gòu)筑拒腐防變的牢固防線。一是實(shí)現(xiàn)“從無(wú)到有”的轉(zhuǎn)變。9月我局引入了企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理理念，在系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展了“工作崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找”活動(dòng)，要求每個(gè)干部職工結(jié)合自己的崗位及主要職責(zé)查找所在崗位存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，上至領(lǐng)導(dǎo)干部，下至每一個(gè)職工都進(jìn)行認(rèn)真的分析思考，尋找出可能存在的風(fēng)險(xiǎn)臨界點(diǎn)，制定切實(shí)可行的防范措施，并予以公示接受監(jiān)督。二是實(shí)現(xiàn)“從個(gè)人查找到單位查找”的轉(zhuǎn)變。，我局開(kāi)展的“工作崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找”活動(dòng)得到了市紀(jì)委的充分肯定，并在全市推廣，開(kāi)展了“查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，建立防控機(jī)制”工作，我局成為五個(gè)聯(lián)系示范單位之一。為此，我局在個(gè)人自查的基礎(chǔ)上認(rèn)真組織“工作崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自我警示”回頭看活動(dòng)，進(jìn)一步查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，制定防范措施，在集體查找的基礎(chǔ)上制定本單位的廉政守則，遵照?qǐng)?zhí)行并接受監(jiān)督。三是實(shí)現(xiàn)“從查找為主向防控為主”的轉(zhuǎn)變。開(kāi)始，我局圍繞“準(zhǔn)、全、深”的目標(biāo)，建立健全了《昆山市國(guó)土資源局廉政風(fēng)險(xiǎn)信息平臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)》等廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度，建立了土地交易中心國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招拍掛出讓等31個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控模式，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，制定崗位責(zé)任說(shuō)明書(shū)，初步實(shí)現(xiàn)了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的制度化。四是實(shí)現(xiàn)從風(fēng)險(xiǎn)管理向防控體系轉(zhuǎn)變。今年我們將“全面風(fēng)險(xiǎn)管理”等現(xiàn)代管理理念和“項(xiàng)目化管理”等科學(xué)方法引入構(gòu)建國(guó)土資源管理實(shí)踐中，進(jìn)一步深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，加快構(gòu)建符合國(guó)土資源管理的懲防體系框架，重點(diǎn)健全拒腐防變教育機(jī)制、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制、源頭治理預(yù)防機(jī)制、糾風(fēng)治亂長(zhǎng)效機(jī)制、從嚴(yán)治腐懲戒機(jī)制等五大機(jī)制。堅(jiān)持把局機(jī)關(guān)和事業(yè)單位廉政防控工程同步推進(jìn)。二、實(shí)行“兩個(gè)分離”，構(gòu)建公開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制近兩年來(lái)，我們通過(guò)仔細(xì)梳理土地交易的各個(gè)環(huán)節(jié)和深入研究各類土地腐敗案件發(fā)現(xiàn)，大部分土地出讓環(huán)節(jié)違法違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生的關(guān)鍵就在于土地交易業(yè)務(wù)人員和領(lǐng)導(dǎo)既收件又辦件，權(quán)力過(guò)于集中，缺少監(jiān)督，能否依法辦事全憑自己的意愿掌控。為此，我局對(duì)土地招拍掛出讓過(guò)程中的競(jìng)買受理和競(jìng)買現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施“兩個(gè)分離”，加強(qiáng)對(duì)土地出讓環(huán)節(jié)的監(jiān)管。其一是將原土地交易業(yè)務(wù)人員既收件又辦理掛牌手續(xù)的模式改為由行政服務(wù)中心統(tǒng)一前臺(tái)受理材料、土地交易中心按標(biāo)準(zhǔn)化流程后臺(tái)審批的模式。同時(shí)實(shí)行競(jìng)買單位“多點(diǎn)報(bào)名”，設(shè)立13個(gè)分散的受理場(chǎng)所，競(jìng)買單位可在各國(guó)土分局（所）報(bào)名，也可在行政服務(wù)中心、土地交易中心報(bào)名，這樣既方便了投資者，又使報(bào)名信息分散化、模糊化，提高了報(bào)名信息的保密程度。其二是將土地交易大廳進(jìn)行改造，分成競(jìng)買區(qū)和休息觀摩區(qū)，并對(duì)兩個(gè)區(qū)域進(jìn)行嚴(yán)格分離，中間設(shè)置電子門禁，在大廳兩側(cè)安裝兩套聲像監(jiān)控系統(tǒng)，將現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)情況實(shí)時(shí)傳送到市監(jiān)察局監(jiān)控平臺(tái)，進(jìn)行全程監(jiān)督，在現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)活動(dòng)中每個(gè)取得競(jìng)價(jià)資格的單位只允許三人刷卡進(jìn)入競(jìng)買區(qū)，并按序就座，其他人員一律在休息區(qū)透過(guò)玻璃觀摩，防止競(jìng)買現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)買人相互串標(biāo)等違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。通過(guò)實(shí)行競(jìng)買受理“管辦分離”、競(jìng)買區(qū)“功能分離”這兩個(gè)環(huán)節(jié)的創(chuàng)新，不僅使土地交易市場(chǎng)更透明，也使得土地的真實(shí)價(jià)值得以體現(xiàn)。兩年來(lái)，我市拍賣的多宗土地，參與的競(jìng)買單位數(shù)量明顯增加，土地拍賣價(jià)格也明顯高于往年同期水平。三、建立“三個(gè)系統(tǒng)”，構(gòu)建項(xiàng)目全程監(jiān)管機(jī)制為了進(jìn)一步提升土地資源配置能力，強(qiáng)化土地利用的全程監(jiān)管，我們從土地出讓開(kāi)始，建立了三個(gè)系統(tǒng)，對(duì)項(xiàng)目用地進(jìn)行全程監(jiān)管。一是電子監(jiān)察系統(tǒng)。5月20日，我局與市監(jiān)察局聯(lián)合開(kāi)發(fā)的土地交易業(yè)務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)正式啟用。我們將將國(guó)有土地交易的各個(gè)環(huán)節(jié)按照國(guó)家、省、市、縣的相關(guān)法律、法規(guī)、文件進(jìn)行梳理，歸納出相應(yīng)的監(jiān)察點(diǎn)。在辦理具體業(yè)務(wù)過(guò)程中，電子監(jiān)察系統(tǒng)從土地出讓開(kāi)始，緊緊抓住掛第二篇：國(guó)土資源局兩整治一改革經(jīng)驗(yàn)材料深入開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查積極推進(jìn)“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)近年來(lái)，阿拉善盟國(guó)土資源局積極采取多項(xiàng)勤政廉政舉措，系統(tǒng)黨風(fēng)廉政和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)不斷取得明顯成效，連續(xù)被評(píng)為社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位，連續(xù)9年被評(píng)為實(shí)績(jī)突出領(lǐng)導(dǎo)班子，連續(xù)5年被評(píng)為依法行政先進(jìn)單位和民主評(píng)議機(jī)關(guān)和行風(fēng)作風(fēng)群眾滿意機(jī)關(guān)，各項(xiàng)工作連年邁上新臺(tái)階。特別是去年以來(lái)，我局以深入開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查為契機(jī)，不斷加強(qiáng)系統(tǒng)反腐倡廉宣傳教育工作，大力推進(jìn)土地和礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)、整紀(jì)糾風(fēng)兩個(gè)整治及深化國(guó)土資源管理制度改革專項(xiàng)行動(dòng)，著力整治干部隊(duì)伍廉潔從政存在的突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)制度，有效遏制腐敗案件易發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作健康快速發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要的國(guó)土資源保障作用。一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳，提高認(rèn)識(shí)“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我局成立了由局長(zhǎng)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，制定下發(fā)實(shí)施方案，明確了工作目標(biāo)、工作步驟、保障措施和具體任務(wù)；及時(shí)組織召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)高屹隆作動(dòng)員講話和進(jìn)行安排部署，全面啟動(dòng)“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)。同時(shí)，通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)、信息、展板等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，并在解讀視頻會(huì)議精神、認(rèn)真學(xué)習(xí)文件的基礎(chǔ)上，要求大家認(rèn)真記學(xué)習(xí)筆記、寫(xiě)心得體會(huì)和調(diào)研文章，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)專項(xiàng)行動(dòng)意義,從而不斷提高了全系統(tǒng)干部職工對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的認(rèn)識(shí)。二、認(rèn)真排查，嚴(yán)防廉政風(fēng)險(xiǎn)死角，阿拉善盟國(guó)土資源局被阿拉善盟盟委確定為全盟廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作5個(gè)試點(diǎn)單位之一。按照要求，我局在系統(tǒng)中層以上的干部中開(kāi)展了崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查和防范工作，制定了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作實(shí)施方案，先后召開(kāi)系統(tǒng)動(dòng)員大會(huì)和8次專題會(huì)議，反復(fù)查找局領(lǐng)導(dǎo)班子及中層負(fù)責(zé)人在思想作風(fēng)、制度機(jī)制、崗位職責(zé)、外部環(huán)境方面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)?！皟烧我桓母铩睂ｍ?xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以后，我局結(jié)合國(guó)土資源工作職能，在已排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步在全體干部中開(kāi)展了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作。邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、兩風(fēng)監(jiān)督員、重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和服務(wù)對(duì)象，召開(kāi)了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查座談會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，逐崗位、逐人開(kāi)展了更細(xì)致、更深入的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查。這次排查內(nèi)容更全面，范圍更具體，措施更嚴(yán)格。重點(diǎn)圍繞征、管、查、減、免、罰，人、財(cái)、物“九大節(jié)點(diǎn)”，通過(guò)對(duì)土地和礦業(yè)權(quán)出讓審批、土地整治、征地補(bǔ)償、執(zhí)法監(jiān)察、地質(zhì)環(huán)境治理、地質(zhì)遺跡保護(hù)、執(zhí)法監(jiān)察、干部人事管理、專項(xiàng)資金使用、工程項(xiàng)目招標(biāo)、政府采購(gòu)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位的管理漏洞和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全面排查，通過(guò)反復(fù)查找，全盟國(guó)土資源系統(tǒng)24個(gè)部門、67名干部職工共查找出崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)687條，已落實(shí)防范措施709條。部門及個(gè)人ⅰ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)崗位33個(gè)，ⅱ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)崗位44個(gè)，ⅲ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)崗位24個(gè)。共清理出行政權(quán)力69項(xiàng)，繪制完成了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控流程圖60幅，先后制定修改完善了120多項(xiàng)規(guī)章制度。通過(guò)深入查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，使全局各個(gè)崗位風(fēng)險(xiǎn)排查不留死角，為下一階段的工作打下了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，成立了風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)排查出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估，建立和完善行之有效的機(jī)制體制和規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范了風(fēng)險(xiǎn)排查相關(guān)資料并印制成冊(cè)。通過(guò)嚴(yán)肅工作紀(jì)律，整頓工作作風(fēng)，查處違法違紀(jì)案件，形成規(guī)范有序、依法行政、風(fēng)清氣正的國(guó)土資源行業(yè)新形象。11月20日，在全盟廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作會(huì)議上，我局又作為5家試點(diǎn)工作單位的唯一代表，在大會(huì)上作典型發(fā)言。三、結(jié)合實(shí)際，積極推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效（一）扎實(shí)推進(jìn)土地和礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)專項(xiàng)整治一是堅(jiān)持規(guī)范管理，政務(wù)公開(kāi)。要求各旗區(qū)國(guó)土資源局在土地和礦業(yè)權(quán)出讓工作中，嚴(yán)格執(zhí)行辦文制度，所有報(bào)件和批文均按規(guī)定程序辦理。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，將辦事制度、標(biāo)準(zhǔn)、程序、期限和責(zé)任向社會(huì)公開(kāi)。二是堅(jiān)持內(nèi)部會(huì)審，集體決策。要求各旗區(qū)國(guó)土資源局盡快健全各類審批事項(xiàng)的內(nèi)部會(huì)審制度。凡涉及土地、礦產(chǎn)資源管理等事項(xiàng)，一律要經(jīng)過(guò)內(nèi)部會(huì)審，集體決策，并將會(huì)審事項(xiàng)紀(jì)要文件作為業(yè)務(wù)審批要件歸入審批檔案，有效地杜絕了一些地區(qū)國(guó)土資源審批不規(guī)范的問(wèn)題。三是實(shí)行國(guó)土資源審批事項(xiàng)上報(bào)審核備案制度。從10月1日起，盟國(guó)土資源局全程參與指導(dǎo)監(jiān)督各旗區(qū)土地和礦業(yè)權(quán)審批工作，實(shí)行土地和礦業(yè)權(quán)審批及時(shí)反饋和審核備案制度，要求各旗區(qū)將公開(kāi)出讓土地、礦權(quán)審批在報(bào)同級(jí)監(jiān)察部門的同時(shí)，上報(bào)盟國(guó)土資源局審核備案。（二）強(qiáng)力推進(jìn)整紀(jì)糾風(fēng)專項(xiàng)活動(dòng)一是組織動(dòng)員全系統(tǒng)干部依據(jù)廉潔從政若干準(zhǔn)則，全面開(kāi)展自查自糾，針對(duì)存在的問(wèn)題制定整改措施，并要求切實(shí)落實(shí)到位。各級(jí)國(guó)土資源部門結(jié)合工作實(shí)際，制定自查自糾實(shí)施方案，對(duì)自查自糾工作的時(shí)間進(jìn)度、工作步驟和工作方式