【正文】 第一篇：市國土資源局兩整治一改革工作座談會的交流材料用完善的體制打造堅實的國土堡壘近年來，昆山經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，土地供應(yīng)量逐年增加，國土部門的壓力越來越大，承擔(dān)的風(fēng)險也越來越大，面對當(dāng)前復(fù)雜多變的形勢，國土部門如何做到清正廉潔保發(fā)展，堅守崗位保紅線，成為當(dāng)前工作的重中之重。通過不斷的總結(jié)和摸索，我局初步形成了“一二三四”的管理模式，有效杜絕了土地出讓等環(huán)節(jié)中違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，營造了公平競爭的土地市場環(huán)境。一、緊扣“一條主線”，構(gòu)建廉政風(fēng)險防控機(jī)制8月19日，國土資源部“兩整治一改革”電視電話會議以后，我局認(rèn)真貫徹落實，抓住土地出讓這條主線，健全完善制度，強(qiáng)化監(jiān)管措施，按照崗位、科室、單位三個層面，圍繞七個類別、三個風(fēng)險等級，組織有關(guān)部門對以往廉政風(fēng)險防控工作進(jìn)行“回頭看”，再次對風(fēng)險點進(jìn)行排查分類，共排查出個人廉政風(fēng)險1865個，制定防范措施2026條；單位廉政風(fēng)險399個，制定防范措施411條，制定防控流程圖118個。四年來，我們以構(gòu)建完整的國土管理廉政風(fēng)險防控機(jī)制為目標(biāo)，全力推進(jìn)四個轉(zhuǎn)變，從思想認(rèn)識、制度約束、整體防范上強(qiáng)化措施，構(gòu)筑拒腐防變的牢固防線。一是實現(xiàn)“從無到有”的轉(zhuǎn)變。9月我局引入了企業(yè)風(fēng)險管理理念，在系統(tǒng)內(nèi)開展了“工作崗位廉政風(fēng)險點查找”活動，要求每個干部職工結(jié)合自己的崗位及主要職責(zé)查找所在崗位存在的廉政風(fēng)險點，上至領(lǐng)導(dǎo)干部，下至每一個職工都進(jìn)行認(rèn)真的分析思考，尋找出可能存在的風(fēng)險臨界點，制定切實可行的防范措施，并予以公示接受監(jiān)督。二是實現(xiàn)“從個人查找到單位查找”的轉(zhuǎn)變。，我局開展的“工作崗位廉政風(fēng)險點查找”活動得到了市紀(jì)委的充分肯定，并在全市推廣，開展了“查找廉政風(fēng)險，建立防控機(jī)制”工作，我局成為五個聯(lián)系示范單位之一。為此，我局在個人自查的基礎(chǔ)上認(rèn)真組織“工作崗位廉政風(fēng)險點自我警示”回頭看活動，進(jìn)一步查找廉政風(fēng)險，制定防范措施，在集體查找的基礎(chǔ)上制定本單位的廉政守則，遵照執(zhí)行并接受監(jiān)督。三是實現(xiàn)“從查找為主向防控為主”的轉(zhuǎn)變。開始，我局圍繞“準(zhǔn)、全、深”的目標(biāo)，建立健全了《昆山市國土資源局廉政風(fēng)險信息平臺實施意見》等廉政風(fēng)險防控制度，建立了土地交易中心國有建設(shè)用地使用權(quán)招拍掛出讓等31個廉政風(fēng)險防控模式，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，制定崗位責(zé)任說明書，初步實現(xiàn)了廉政風(fēng)險防控的制度化。四是實現(xiàn)從風(fēng)險管理向防控體系轉(zhuǎn)變。今年我們將“全面風(fēng)險管理”等現(xiàn)代管理理念和“項目化管理”等科學(xué)方法引入構(gòu)建國土資源管理實踐中，進(jìn)一步深化廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，加快構(gòu)建符合國土資源管理的懲防體系框架，重點健全拒腐防變教育機(jī)制、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制、源頭治理預(yù)防機(jī)制、糾風(fēng)治亂長效機(jī)制、從嚴(yán)治腐懲戒機(jī)制等五大機(jī)制。堅持把局機(jī)關(guān)和事業(yè)單位廉政防控工程同步推進(jìn)。二、實行“兩個分離”，構(gòu)建公開公平競爭機(jī)制近兩年來，我們通過仔細(xì)梳理土地交易的各個環(huán)節(jié)和深入研究各類土地腐敗案件發(fā)現(xiàn)，大部分土地出讓環(huán)節(jié)違法違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生的關(guān)鍵就在于土地交易業(yè)務(wù)人員和領(lǐng)導(dǎo)既收件又辦件，權(quán)力過于集中，缺少監(jiān)督，能否依法辦事全憑自己的意愿掌控。為此，我局對土地招拍掛出讓過程中的競買受理和競買現(xiàn)場實施“兩個分離”，加強(qiáng)對土地出讓環(huán)節(jié)的監(jiān)管。其一是將原土地交易業(yè)務(wù)人員既收件又辦理掛牌手續(xù)的模式改為由行政服務(wù)中心統(tǒng)一前臺受理材料、土地交易中心按標(biāo)準(zhǔn)化流程后臺審批的模式。同時實行競買單位“多點報名”，設(shè)立13個分散的受理場所，競買單位可在各國土分局（所）報名，也可在行政服務(wù)中心、土地交易中心報名，這樣既方便了投資者，又使報名信息分散化、模糊化，提高了報名信息的保密程度。其二是將土地交易大廳進(jìn)行改造，分成競買區(qū)和休息觀摩區(qū)，并對兩個區(qū)域進(jìn)行嚴(yán)格分離，中間設(shè)置電子門禁，在大廳兩側(cè)安裝兩套聲像監(jiān)控系統(tǒng)，將現(xiàn)場競價情況實時傳送到市監(jiān)察局監(jiān)控平臺，進(jìn)行全程監(jiān)督，在現(xiàn)場競價活動中每個取得競價資格的單位只允許三人刷卡進(jìn)入競買區(qū)，并按序就座，其他人員一律在休息區(qū)透過玻璃觀摩，防止競買現(xiàn)場競買人相互串標(biāo)等違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。通過實行競買受理“管辦分離”、競買區(qū)“功能分離”這兩個環(huán)節(jié)的創(chuàng)新，不僅使土地交易市場更透明，也使得土地的真實價值得以體現(xiàn)。兩年來，我市拍賣的多宗土地，參與的競買單位數(shù)量明顯增加，土地拍賣價格也明顯高于往年同期水平。三、建立“三個系統(tǒng)”，構(gòu)建項目全程監(jiān)管機(jī)制為了進(jìn)一步提升土地資源配置能力，強(qiáng)化土地利用的全程監(jiān)管，我們從土地出讓開始，建立了三個系統(tǒng)，對項目用地進(jìn)行全程監(jiān)管。一是電子監(jiān)察系統(tǒng)。5月20日，我局與市監(jiān)察局聯(lián)合開發(fā)的土地交易業(yè)務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)正式啟用。我們將將國有土地交易的各個環(huán)節(jié)按照國家、省、市、縣的相關(guān)法律、法規(guī)、文件進(jìn)行梳理，歸納出相應(yīng)的監(jiān)察點。在辦理具體業(yè)務(wù)過程中，電子監(jiān)察系統(tǒng)從土地出讓開始，緊緊抓住掛第二篇：國土資源局兩整治一改革經(jīng)驗材料深入開展廉政風(fēng)險點排查積極推進(jìn)“兩整治一改革”專項行動近年來，阿拉善盟國土資源局積極采取多項勤政廉政舉措，系統(tǒng)黨風(fēng)廉政和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)不斷取得明顯成效，連續(xù)被評為社會治安綜合治理先進(jìn)單位，連續(xù)9年被評為實績突出領(lǐng)導(dǎo)班子，連續(xù)5年被評為依法行政先進(jìn)單位和民主評議機(jī)關(guān)和行風(fēng)作風(fēng)群眾滿意機(jī)關(guān)，各項工作連年邁上新臺階。特別是去年以來，我局以深入開展廉政風(fēng)險點排查為契機(jī)，不斷加強(qiáng)系統(tǒng)反腐倡廉宣傳教育工作，大力推進(jìn)土地和礦業(yè)權(quán)交易市場、整紀(jì)糾風(fēng)兩個整治及深化國土資源管理制度改革專項行動，著力整治干部隊伍廉潔從政存在的突出問題，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，進(jìn)一步建立健全各項制度，有效遏制腐敗案件易發(fā)多發(fā)態(tài)勢，有力地推動了各項工作健康快速發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要的國土資源保障作用。一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳，提高認(rèn)識“兩整治一改革”專項行動開展以來，我局成立了由局長掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，制定下發(fā)實施方案，明確了工作目標(biāo)、工作步驟、保障措施和具體任務(wù)；及時組織召開動員大會，局黨組書記、局長高屹隆作動員講話和進(jìn)行安排部署，全面啟動“兩整治一改革”專項行動。同時，通過簡報、信息、展板等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，并在解讀視頻會議精神、認(rèn)真學(xué)習(xí)文件的基礎(chǔ)上，要求大家認(rèn)真記學(xué)習(xí)筆記、寫心得體會和調(diào)研文章，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會專項行動意義,從而不斷提高了全系統(tǒng)干部職工對專項行動的認(rèn)識。二、認(rèn)真排查，嚴(yán)防廉政風(fēng)險死角，阿拉善盟國土資源局被阿拉善盟盟委確定為全盟廉政風(fēng)險防范工作5個試點單位之一。按照要求，我局在系統(tǒng)中層以上的干部中開展了崗位廉政風(fēng)險排查和防范工作，制定了廉政風(fēng)險防范工作實施方案，先后召開系統(tǒng)動員大會和8次專題會議，反復(fù)查找局領(lǐng)導(dǎo)班子及中層負(fù)責(zé)人在思想作風(fēng)、制度機(jī)制、崗位職責(zé)、外部環(huán)境方面的風(fēng)險點。“兩整治一改革”專項行動開展以后，我局結(jié)合國土資源工作職能，在已排查風(fēng)險點的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步在全體干部中開展了廉政風(fēng)險點排查工作。邀請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、兩風(fēng)監(jiān)督員、重點企業(yè)負(fù)責(zé)人和服務(wù)對象，召開了廉政風(fēng)險點排查座談會，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，逐崗位、逐人開展了更細(xì)致、更深入的風(fēng)險點排查。這次排查內(nèi)容更全面，范圍更具體，措施更嚴(yán)格。重點圍繞征、管、查、減、免、罰，人、財、物“九大節(jié)點”，通過對土地和礦業(yè)權(quán)出讓審批、土地整治、征地補(bǔ)償、執(zhí)法監(jiān)察、地質(zhì)環(huán)境治理、地質(zhì)遺跡保護(hù)、執(zhí)法監(jiān)察、干部人事管理、專項資金使用、工程項目招標(biāo)、政府采購等重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位的管理漏洞和廉政風(fēng)險點進(jìn)行全面排查，通過反復(fù)查找，全盟國土資源系統(tǒng)24個部門、67名干部職工共查找出崗位廉政風(fēng)險點687條，已落實防范措施709條。部門及個人ⅰ級風(fēng)險崗位33個，ⅱ級風(fēng)險崗位44個，ⅲ級風(fēng)險崗位24個。共清理出行政權(quán)力69項，繪制完成了廉政風(fēng)險防控流程圖60幅，先后制定修改完善了120多項規(guī)章制度。通過深入查找廉政風(fēng)險點，使全局各個崗位風(fēng)險排查不留死角，為下一階段的工作打下了良好的基礎(chǔ)。同時，成立了風(fēng)險點評估領(lǐng)導(dǎo)小組，對排查出來的風(fēng)險點進(jìn)行風(fēng)險等級評估，建立和完善行之有效的機(jī)制體制和規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范了風(fēng)險排查相關(guān)資料并印制成冊。通過嚴(yán)肅工作紀(jì)律，整頓工作作風(fēng)，查處違法違紀(jì)案件，形成規(guī)范有序、依法行政、風(fēng)清氣正的國土資源行業(yè)新形象。11月20日，在全盟廉政風(fēng)險防范管理工作會議上，我局又作為5家試點工作單位的唯一代表，在大會上作典型發(fā)言。三、結(jié)合實際，積極推進(jìn)專項行動取得實效（一）扎實推進(jìn)土地和礦業(yè)權(quán)交易市場專項整治一是堅持規(guī)范管理，政務(wù)公開。要求各旗區(qū)國土資源局在土地和礦業(yè)權(quán)出讓工作中，嚴(yán)格執(zhí)行辦文制度，所有報件和批文均按規(guī)定程序辦理。增強(qiáng)服務(wù)意識，將辦事制度、標(biāo)準(zhǔn)、程序、期限和責(zé)任向社會公開。二是堅持內(nèi)部會審，集體決策。要求各旗區(qū)國土資源局盡快健全各類審批事項的內(nèi)部會審制度。凡涉及土地、礦產(chǎn)資源管理等事項，一律要經(jīng)過內(nèi)部會審，集體決策，并將會審事項紀(jì)要文件作為業(yè)務(wù)審批要件歸入審批檔案，有效地杜絕了一些地區(qū)國土資源審批不規(guī)范的問題。三是實行國土資源審批事項上報審核備案制度。從10月1日起，盟國土資源局全程參與指導(dǎo)監(jiān)督各旗區(qū)土地和礦業(yè)權(quán)審批工作，實行土地和礦業(yè)權(quán)審批及時反饋和審核備案制度，要求各旗區(qū)將公開出讓土地、礦權(quán)審批在報同級監(jiān)察部門的同時，上報盟國土資源局審核備案。（二）強(qiáng)力推進(jìn)整紀(jì)糾風(fēng)專項活動一是組織動員全系統(tǒng)干部依據(jù)廉潔從政若干準(zhǔn)則，全面開展自查自糾，針對存在的問題制定整改措施，并要求切實落實到位。各級國土資源部門結(jié)合工作實際，制定自查自糾實施方案，對自查自糾工作的時間進(jìn)度、工作步驟和工作方式