城鄉(xiāng)公交一體化介紹-20xx10245篇(已修改)
2024-11-04 22:10 本頁面
【正文】 第一篇：海寧市城鄉(xiāng)公交一體化工作介紹一、海寧的概況海寧市位于杭嘉湖平原南端，東臨上海，西靠杭州，地形狹長，,象個鑰匙形。，規(guī)劃面積至2015年超過40平方公里。1986年11月撤縣建市，總?cè)丝?6余萬，暫住人口32萬人。轄有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4個街道，161個行政村，62個社區(qū)。2010年，%；。二、城鄉(xiāng)公交化改造過程2003年前，海寧城市公交線路7條，公交車48輛，農(nóng)村道路客運仍處于粗放型的低層次狀態(tài)，境內(nèi)班線僅有主線9條，95輛老式中巴車。班線雖進(jìn)入公司，但產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)屬于企業(yè)的僅有21輛。所有班線車均以掛靠、承包、租賃等“一車一主”的經(jīng)營方式出現(xiàn)在農(nóng)村客運市場?？瓦\市場經(jīng)營主體多，經(jīng)營權(quán)分散，導(dǎo)致經(jīng)營者普遍較少考慮車輛更新，車型檔次不高，而站外組客、兜圈攬客、高價斬客等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了廣大旅客利益。對此，我們形成了“改革車輛產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)，推行城鄉(xiāng)公交一體化”的共識，2003年我們先后制定了《2003年市境內(nèi)到期客運班線配臵意見》和《海寧市短途客運便捷化（城鄉(xiāng)公交）改造實施意見》，趁著境內(nèi)所有客運線路經(jīng)營期限到期的契機，將客運線路經(jīng)營權(quán)全部無條件收回。采取質(zhì)量招投標(biāo)的形式，鼓勵企業(yè)收購、兼并，重新整合配1臵線路經(jīng)營權(quán)，原屬個人產(chǎn)權(quán)的車輛全部由企業(yè)收購，基本解決了困擾行業(yè)管理部門多年的產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)問題。新的公交運行模式具有三個基本特點：一是打破城鄉(xiāng)二元體制，城鄉(xiāng)客運實行了一體化運營，統(tǒng)籌發(fā)展，“零距離”換乘；二是實行“集約化經(jīng)營、員工化管理”的公司化經(jīng)營模式。取消了掛靠、承包等經(jīng)營方式，切實解決了“散、小、亂、差”的單車承包租賃經(jīng)營；三是車輛運營實行了“五定”即定線路、定班次、定時間、定票價、定站點，運營方式與城市公交一致。交通部馮正霖副部長一行2004年10月31日來海寧考察時對我市農(nóng)村客運網(wǎng)路化建設(shè)工作給予較高評價：具有“改革最徹底、體制最清晰、經(jīng)營最規(guī)范、服務(wù)最優(yōu)質(zhì)”的特點。同時，為實現(xiàn)公交統(tǒng)一管理，2008年6月，我們通過公交子公司形式把公交客運從綜合客運組織形式中分離出來。三、近幾年在公交發(fā)展方面做的工作在村村通公交的基礎(chǔ)上，針對城鄉(xiāng)公交發(fā)展中的問題和群眾越來越高的需求，海寧在努力提高公交通達(dá)率和覆蓋率、改善公交候車條件上確定新的目標(biāo)，采取新的措施，為廣大城鄉(xiāng)居民群眾提供方便快捷的公交服務(wù)。具體有以下幾項工作：一是制訂公交發(fā)展規(guī)劃。2007年組織編制了《海寧市城鄉(xiāng)公交近期規(guī)劃（2008年—2010年）》，提出了公交發(fā)展“能通則通、走向合理、班次科學(xué)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、群眾滿意”和確保實現(xiàn)“三個一”目標(biāo)，即每個村至少有1個公交站點，一般村部離公交站點的距離不超過1公里，公交班次間隔不超過1小時。二是出臺公交扶持政策。出臺了《海寧市優(yōu)先發(fā)展市內(nèi)公共交通實施意見》，2008至2009年連續(xù)兩年將公交便捷工程列入政府實事工程。建立完善財政補貼補償機制，加大公共交通扶持力度。三是完善公交站場設(shè)施。我們分中心樞紐站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、公交回車場、城鄉(xiāng)公交?？空舅膫€層次進(jìn)行規(guī)劃。根據(jù)區(qū)域特點，全市共規(guī)劃中心樞紐站2個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心站8個，公交回車場及?？空靖鶕?jù)線路開通情況進(jìn)行建設(shè)。四是增加和優(yōu)化公交線路。2009年，調(diào)整優(yōu)化了市內(nèi)公交線路。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，請長安大學(xué)制作了《海寧市城市公交線網(wǎng)優(yōu)化研究報告》。向社會公布公交優(yōu)化調(diào)整信息，征求意見、建議。這次調(diào)整優(yōu)化在滿足城市客流需求的基礎(chǔ)上，盡量使公交線路分布均勻，最大限度地提高線路的運輸效率，減少線路不合理的重復(fù)并補充空白區(qū)域，堅持“先主后次再補充”的思路，形成明確的城市公交網(wǎng)絡(luò)層次結(jié)構(gòu)。今年為適應(yīng)城市居民出行變化，提高城市公交服務(wù)水平，我們通過積極調(diào)研，在征求社會意見建議的基礎(chǔ)上，5月1日起，新增了5條城市公交夜間班線。今年下半年還將依托我市幾條東西向的公路主干線對城鄉(xiāng)公交線網(wǎng)進(jìn)行大規(guī)模的格局優(yōu)化調(diào)整。五是推行公交IC卡。2008年推出市內(nèi)公交IC卡，實行刷卡票價優(yōu)惠和老年人乘公交優(yōu)惠政策，公交IC卡實現(xiàn)了嘉興、海寧、桐鄉(xiāng)、杭州公交IC卡互通功能。2009年又在城鄉(xiāng)公交中推行IC卡，并在全市全面實施老年人乘坐公交的優(yōu)惠政策。據(jù)至2010年底的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，，愛心卡1300張。今年，為了進(jìn)一步提高公交分擔(dān)率，又推出了公交換乘優(yōu)惠辦法，即市民乘坐市內(nèi)公交1小時內(nèi)換乘在刷卡優(yōu)惠的基礎(chǔ)上再打半折，市民出行成本進(jìn)一步降低。2011年5月第二篇：城鄉(xiāng)公交一體化2003年，鄭州市開通了鄭州至新鄭的城鄉(xiāng)班車線路，因與公交線路重復(fù)，為爭客源，城鄉(xiāng)客車一周內(nèi)兩次圍堵公交公司大門。2005年，山西呂梁市開通農(nóng)村客運車輛，解決了沿線34個行政村農(nóng)民的出行問題，因與城市公交發(fā)生線路沖突，被市城建局扣留班車5部，致使該公司車輛全部停運，引發(fā)行政訴訟。如此多的矛盾和沖突，源于城鄉(xiāng)分割的運輸管理體制。城市公共交通和城鄉(xiāng)公路客運的經(jīng)營模式和行業(yè)管理政策存在很大差異：城市公共交通由建設(shè)部門管理，享受特許經(jīng)營權(quán)，組織化程度高，集約化經(jīng)營，充分享受城市資源；城鄉(xiāng)客運由交通部門管理，市場開放，多家經(jīng)營，車輛實行單車承包、租賃經(jīng)營，稅費重，客運企業(yè)弱小、客運能力不強、服務(wù)水平不高。這種城鄉(xiāng)分隔的客運管理體制，導(dǎo)致城市公交車出不了城、農(nóng)村客車進(jìn)不了城，造成了經(jīng)營者的不平等競爭，長途客車和城市公交為搶客源、搶路線，經(jīng)常發(fā)生矛盾和沖突，阻礙城鄉(xiāng)交通的融合，制約著城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程。
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