【正文】 第一篇：地區(qū)國有產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）處置實(shí)施意見專題第一條為了貫徹落實(shí)《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》（國務(wù)院國資委、財(cái)政部第3號(hào)令）、《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令35號(hào)）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令36號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱三個(gè)辦法）,規(guī)范地區(qū)行政事業(yè)單位和企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)處置(轉(zhuǎn)讓)行為,促進(jìn)國有資產(chǎn)優(yōu)化配置，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）處置(轉(zhuǎn)讓)過程的監(jiān)督管理，制定本實(shí)施意見。第二條本實(shí)施意見適用于地區(qū)各級(jí)行政事業(yè)單位和占有國有資產(chǎn)的國有獨(dú)資、國有控股和國有參股企業(yè)及其各級(jí)子企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱行政企事業(yè)單位）國有產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）處置(轉(zhuǎn)讓)行為。第三條地區(qū)各級(jí)行政企事業(yè)單位國有產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）處置(轉(zhuǎn)讓)必須在財(cái)政、監(jiān)察和審計(jì)部門的全程監(jiān)督下，進(jìn)入地區(qū)依法批準(zhǔn)設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開進(jìn)行。下列國有產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）處置事項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式進(jìn)行處置(轉(zhuǎn)讓)：（一）涉及國有企業(yè)改制的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式；（二）對(duì)特殊行業(yè)、領(lǐng)域中對(duì)受讓方有特殊要求的，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓。（三）企業(yè)集團(tuán)實(shí)施資產(chǎn)重組,對(duì)在企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部國有及國有控股企業(yè)之間相互轉(zhuǎn)讓的,經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓。（四）經(jīng)公開征集只產(chǎn)生一個(gè)受讓方時(shí),經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式。第四條地區(qū)各級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置審批權(quán)限:(一)地區(qū)（含縣市）各級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置(轉(zhuǎn)讓)項(xiàng)目按下列權(quán)限進(jìn)行審批:(轉(zhuǎn)讓),單項(xiàng)或一次性處置(轉(zhuǎn)讓)資產(chǎn)賬面原值1萬元以下的由主管部門審批并報(bào)地區(qū)財(cái)政部門備案；單項(xiàng)或一次性處置(轉(zhuǎn)讓)資產(chǎn)賬面原值在1萬元以上（含1萬元）、100萬元以下的，由地區(qū)財(cái)政局審批；單項(xiàng)或一次性處置(轉(zhuǎn)?資產(chǎn)賬面原值100萬元以上的（含100萬元）由地區(qū)財(cái)政局審核后報(bào)地區(qū)行署審批。（市）所屬行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)處置(轉(zhuǎn)讓), 單項(xiàng)或一次性處置(轉(zhuǎn)讓)資產(chǎn)賬面原值1萬元以下的由主管部門審批并報(bào)縣（市）財(cái)政局備案；單項(xiàng)或一次性處置(轉(zhuǎn)讓)資產(chǎn)賬面原值在1萬元以上（含1萬元）、50萬元以下的由縣（市）財(cái)政局審批，報(bào)縣（市）人民政府備案；單項(xiàng)或一次性處置(轉(zhuǎn)讓)資產(chǎn)賬面原值50萬元以上（含50萬元）、300萬元以下的，由縣（市）財(cái)政局報(bào)縣（市）人民政府審批，報(bào)地區(qū)財(cái)政部門備案；單項(xiàng)或一次性處置(轉(zhuǎn)讓)資產(chǎn)賬面原值300萬元以上的（含300萬元）由縣（市）人民政府報(bào)地區(qū)行署審批，在地區(qū)財(cái)政部門備案。（二）地區(qū)（含縣市）各級(jí)國有及國有控股企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）處置(轉(zhuǎn)讓)項(xiàng)目按下列權(quán)限進(jìn)行審批:（含縣市）各級(jí)國有及國有控股企業(yè)（含企業(yè)化管理的事業(yè)單位）國有產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）處置(轉(zhuǎn)讓), 單項(xiàng)或一次性處置(轉(zhuǎn)讓)資產(chǎn)賬面價(jià)值在5萬元以下的，由企業(yè)董事會(huì)審批，報(bào)同級(jí)財(cái)政國資部門備案；沒有設(shè)立董事會(huì)的按《企業(yè)章程》的規(guī)定辦理，報(bào)同級(jí)財(cái)政國資部門備案。（含縣市）各級(jí)國有及國有控股企業(yè)（含企業(yè)化管理的事業(yè)單位）國有產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）處置(轉(zhuǎn)讓), 單項(xiàng)或一次性處置(轉(zhuǎn)讓)資產(chǎn)賬面原值在5萬元以上(含5萬元)、50萬元以下的，報(bào)同級(jí)財(cái)政國資部門審批。（含縣市）各級(jí)國有及國有控股企業(yè)（含企業(yè)化管理的事業(yè)單位）國有產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）處置(轉(zhuǎn)讓), 單項(xiàng)或一次性處置(轉(zhuǎn)讓)資產(chǎn)賬面原值在50萬元以上(含50萬元)、300萬元以下的，報(bào)地區(qū)財(cái)政國資部門審批。地區(qū)（含縣市）各級(jí)企業(yè)處置(轉(zhuǎn)讓)國有產(chǎn)權(quán)致使國家不再擁有控股地位的或者一次性處置國有資產(chǎn)原值在300萬元以上的報(bào)地區(qū)行署批準(zhǔn)，在地區(qū)財(cái)政國資部門備案。處置企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）涉及企業(yè)實(shí)際控制權(quán)轉(zhuǎn)移的,按照《國資委關(guān)于企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)問題的通知》(國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2004〕268號(hào))的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。處置企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）涉及管理層收購的,按照《國資委、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)的通知》(國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2005〕78號(hào))等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。處置企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)涉及土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的,按照國家有關(guān)規(guī)定需到國土資源管理部門及其他相關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)。第五條地區(qū)（含縣市）各級(jí)行政企事業(yè)單位國有產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）處置程序:(一)擬實(shí)施國有產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）處置時(shí),處置方應(yīng)向?qū)徟鷻C(jī)構(gòu)報(bào)告國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)。(二)處置行為征得相關(guān)審批機(jī)構(gòu)同意后,處置方應(yīng)按照三個(gè)辦法的規(guī)定進(jìn)行內(nèi)部決策、清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)以及資產(chǎn)評(píng)估等基礎(chǔ)工作,并制訂產(chǎn)權(quán)處置方案。(三)處置方在做好上述基礎(chǔ)工作后,向?qū)徟鷻C(jī)構(gòu)正式提出產(chǎn)權(quán)處置申請(qǐng),并按三個(gè)辦法要求及有關(guān)規(guī)定提交相關(guān)資料。(四)國有產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）處置行為獲得批準(zhǔn)后,進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開交易。(五)在產(chǎn)權(quán)交易過程中,當(dāng)交易價(jià)格低于評(píng)估結(jié)果的90%時(shí),應(yīng)暫停交易,在獲得相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)同意后,方可繼續(xù)進(jìn)行。(六)行政企事業(yè)單位國有產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）處置（轉(zhuǎn)讓）采取拍賣或招投標(biāo)方式進(jìn)行交易時(shí),處置標(biāo)的的掛牌價(jià)(標(biāo)底)與保留價(jià)由該項(xiàng)產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）處置的審批機(jī)構(gòu)確定,并嚴(yán)格執(zhí)行拍賣或招投標(biāo)中的各項(xiàng)規(guī)定。第六條處置國有產(chǎn)權(quán)取得的凈收益,按照規(guī)定一律上繳同級(jí)財(cái)政部門。第七條國有產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）轉(zhuǎn)讓成交后,轉(zhuǎn)讓和受讓雙方應(yīng)當(dāng)憑批準(zhǔn)文件或產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的交易憑證,按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)登記等相關(guān)手續(xù)。第八條國有產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）處置過程中,轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的企業(yè)和受讓方違反三個(gè)辦法及國家有關(guān)規(guī)定的,對(duì)轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的單位負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由有關(guān)部門按照三個(gè)辦法和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》追究責(zé)任。第九條社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在國有產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）的處置交易、審計(jì)、評(píng)估和法律服務(wù)中違規(guī)執(zhí)業(yè)的,由有關(guān)部門將情況通報(bào)其行業(yè)主管機(jī)關(guān),建議給予相應(yīng)處罰。情節(jié)嚴(yán)重的,不得再進(jìn)行國有產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）處置交易、資產(chǎn)評(píng)估、財(cái)務(wù)審計(jì)的相關(guān)業(yè)務(wù)。第十條國有產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）處置批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員違反三個(gè)辦法的規(guī)定,擅自批準(zhǔn)或者在批準(zhǔn)中以權(quán)謀私,造成國有資產(chǎn)流失的,由有關(guān)部門按照干部管理權(quán)限,給予紀(jì)律處分。構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第十一條實(shí)施破產(chǎn)的地區(qū)國有及國有控股企業(yè)的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置按有關(guān)程序批準(zhǔn)后,應(yīng)進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開交易。第十二條本實(shí)