【正文】 第一篇：發(fā)改價(jià)格【2011】太陽(yáng)能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知（xiexiebang推薦）發(fā)改價(jià)格[2011]1594號(hào)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于完善 太陽(yáng)能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局：為規(guī)范太陽(yáng)能光伏發(fā)電價(jià)格管理，促進(jìn)太陽(yáng)能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，決定完善太陽(yáng)能光伏發(fā)電價(jià)格政策。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、制定全國(guó)統(tǒng)一的太陽(yáng)能光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。按照社會(huì)平均投資和運(yùn)營(yíng)成本，參考太陽(yáng)能光伏電站招標(biāo)價(jià)格，以及我國(guó)太陽(yáng)能資源狀況，對(duì)非招標(biāo)太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。（一）2011年7月1日以前核準(zhǔn)建設(shè)、2011年12月31日建成投產(chǎn)、我委尚未核定價(jià)格的太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目，（含稅，下同）。（二）2011年7月1日及以后核準(zhǔn)的太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目，以及2011年7月1日之前核準(zhǔn)但截至2011年12月31日仍未建成投產(chǎn)的太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目，其余?。▍^(qū)、市）上網(wǎng)電價(jià)均按每千瓦時(shí)1元執(zhí)行。今后，我委將根據(jù)投資成本變化、技術(shù)進(jìn)步情況等因素適時(shí)調(diào)整。二、通過(guò)特許權(quán)招標(biāo)確定業(yè)主的太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目，其上網(wǎng)電價(jià)按中標(biāo)價(jià)格執(zhí)行，中標(biāo)價(jià)格不得高于太陽(yáng)能光伏發(fā)電標(biāo)桿電價(jià)。三、對(duì)享受中央財(cái)政資金補(bǔ)貼的太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目，其上網(wǎng)電量按當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行。四、太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)高于當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的部分，仍按《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》（發(fā)改價(jià)格[2006]7號(hào)）有關(guān)規(guī)定，通過(guò)全國(guó)征收的可再生能源電價(jià)附加解決。主題詞：電價(jià) 政策 通知國(guó)家發(fā)展改革委二○一一年七月二十四日第二篇：發(fā)改委關(guān)于完善太陽(yáng)能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知《發(fā)改委關(guān)于完善太陽(yáng)能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》解讀一、《發(fā)改委關(guān)于完善太陽(yáng)能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》發(fā)改價(jià)格[2011]1594號(hào)(一)、制定全國(guó)統(tǒng)一的太陽(yáng)能光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。按照社會(huì)平均投資和運(yùn)營(yíng)成本，參考太陽(yáng)能光伏電站招標(biāo)價(jià)格，以及中國(guó)太陽(yáng)能資源狀況，對(duì)非招標(biāo)太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。(二)2011年7月1日及以后核準(zhǔn)的太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目，以及2011年7月1日之前核準(zhǔn)但截至2011年12月31日仍未建成投產(chǎn)的太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目，其余省(區(qū)、市)上網(wǎng)電價(jià)均按每千瓦時(shí)1元執(zhí)行。二、通過(guò)特許權(quán)招標(biāo)確定業(yè)主的太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目，其上網(wǎng)電價(jià)按中標(biāo)價(jià)格執(zhí)行，中標(biāo)價(jià)格不得高于太陽(yáng)能光伏發(fā)電標(biāo)桿電價(jià)。三、對(duì)享受中央財(cái)政資金補(bǔ)貼的太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目，其上網(wǎng)電價(jià)按當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行。四、太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)高于當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的部分，仍按《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》(發(fā)改價(jià)格[2006]7號(hào))有關(guān)規(guī)定，通過(guò)全國(guó)征收的可再生能源電價(jià)附加解決。按照發(fā)改委的這個(gè)政策1》 發(fā)改委的文件中并未規(guī)定每千瓦時(shí)1元的上網(wǎng)電價(jià)是僅針對(duì)西部地面集中式大型光伏電站的。只是說(shuō)“非招標(biāo)太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)“，所以應(yīng)該對(duì)分布式光伏電站也適用。2》 國(guó)網(wǎng)應(yīng)該是作為分布式發(fā)電投資方(業(yè)主)的唯一發(fā)電結(jié)算接口。結(jié)算計(jì)量以用戶側(cè)上傳電表為準(zhǔn)。國(guó)網(wǎng)按照上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)1元執(zhí)行上傳發(fā)電的收購(gòu)。3》 對(duì)于個(gè)人居民分布式光伏并網(wǎng)，由于無(wú)法申請(qǐng)金太陽(yáng)等財(cái)政補(bǔ)貼，國(guó)網(wǎng)不應(yīng)該按當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)收購(gòu)用戶的光伏發(fā)電。而應(yīng)該是全國(guó)統(tǒng)一上網(wǎng)電價(jià)按每千瓦時(shí)1元執(zhí)行。4》 國(guó)網(wǎng)不應(yīng)該只給分布式發(fā)電投資方(業(yè)主)部分上網(wǎng)電價(jià)，比如地脫硫燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，然后讓其自行去發(fā)改委或者財(cái)政部另行申請(qǐng)剩余補(bǔ)貼部分差額。也就是說(shuō)國(guó)網(wǎng)必須是唯一結(jié)算接口。5》 至于光伏發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)高于當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的部分，按有關(guān)規(guī)定通過(guò)全國(guó)征收的可再生能源電價(jià)附加解決。至于國(guó)網(wǎng)如何與財(cái)政部等相關(guān)部門之間結(jié)算差額部分，和分布式發(fā)電投資方(業(yè)主)無(wú)關(guān)。只有這樣，才能減少分布式發(fā)電投資方(業(yè)主)的投資風(fēng)險(xiǎn)和審批負(fù)擔(dān)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)分布式光伏并網(wǎng)市場(chǎng)的發(fā)展。第三篇：關(guān)于光伏上網(wǎng)電價(jià)、補(bǔ)貼、及其它政策關(guān)于光伏上網(wǎng)電價(jià)、補(bǔ)貼、及其它史珺20100308一、中國(guó)政府對(duì)光伏補(bǔ)貼的進(jìn)展關(guān)于對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼，中國(guó)一大批仁人志士從十多年前就開(kāi)始奔走呼吁。其中的代表人物，有中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)光伏專委會(huì)主任趙玉文先生，上海太陽(yáng)能學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)崔榮強(qiáng)教授，還有石定寰為代表的一批政府官員、聞立時(shí)、陳立泉等為代表的一批院士，當(dāng)然還有施正榮、瞿曉樺等為代表的企業(yè)代表。他們十余年來(lái)，像老僧傳道似的，一遍又一遍四處宣講，不厭其煩。他們的奔走，直到2008年年底，似乎都還沒(méi)有任何結(jié)果，中國(guó)政府對(duì)于光伏，始終是“八風(fēng)吹不動(dòng)，端坐紫金蓮”的態(tài)度。從2001年到2008年，中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，很大程度上要感謝以趙玉文為首的一批可再生能源學(xué)會(huì)的專家們。他們從1995年開(kāi)始，向聯(lián)合國(guó)和世界銀行申請(qǐng)對(duì)光伏發(fā)電的補(bǔ)貼，用了六年的時(shí)間，申請(qǐng)到了2500萬(wàn)美元，然后，在聯(lián)合國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)和中國(guó)政府的監(jiān)督下，又用了7年的時(shí)間，從2002年到2008年將這筆資金花出去，一共支持了數(shù)百個(gè)項(xiàng)目，包括在西藏、青海、新疆、云南等地建的光伏示范電站，包括一大批學(xué)校和研究所的研究支持。無(wú)錫尚德、常州天合、江蘇林洋、交大泰陽(yáng)、天威英利等現(xiàn)在的光伏巨頭，還包括一大批中小光伏企業(yè)，當(dāng)年都是從這批經(jīng)費(fèi)所支持的項(xiàng)目中開(kāi)始起步的。2008年6月，在上海召開(kāi)的國(guó)際光伏會(huì)議上，趙玉文向兩千多名代表匯報(bào)了這筆經(jīng)費(fèi)的使用情況，當(dāng)他宣布該筆經(jīng)費(fèi)全部發(fā)放完畢時(shí)，如釋重負(fù)，唏噓不已。全場(chǎng)兩千多名代表起立，對(duì)他老人家和他帶領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)報(bào)以了長(zhǎng)時(shí)間的熱烈掌聲。趙老先生對(duì)于中國(guó)光伏的貢獻(xiàn)，是不可估量的。雖然這2500萬(wàn)美元現(xiàn)在可能不算什么，但當(dāng)時(shí)，不少公司都是依賴其中的幾十萬(wàn)甚至幾萬(wàn)美元，才生存下來(lái)的?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有這筆錢，可能施正榮、高紀(jì)凡、苗連生都不可能起步。但這筆錢雖然在國(guó)內(nèi)申請(qǐng)和發(fā)放，畢竟還是世界銀行給的錢。中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)界也對(duì)中國(guó)政府何時(shí)能夠開(kāi)始對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，提出了激烈的意見(jiàn),尤其是施正榮等企業(yè)代表。由于市場(chǎng)始終依賴出口，而且中國(guó)2008年已然成為全球第一大光伏生產(chǎn)國(guó)，產(chǎn)量占全球近40%，而中國(guó)的光伏發(fā)電裝機(jī)容量才占全球裝機(jī)容量的2%，不得不令人汗顏。也引發(fā)了歐盟對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)“傾銷”的猜疑。到2008年底，堅(jiān)冰似乎被打破了。11月份，傳出了上海崇明、內(nèi)蒙鄂爾多斯兩個(gè)項(xiàng)目得到了每度四元的電價(jià)補(bǔ)貼。發(fā)改委文件上注明，對(duì)類似項(xiàng)目的補(bǔ)貼，仍將采取一事一議的方式。2009年三月，財(cái)政部與住房建設(shè)部突然發(fā)文，決定對(duì)屋頂光伏系統(tǒng)，按裝機(jī)容量補(bǔ)貼每瓦15~20元，這個(gè)文件的出臺(tái)，連國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶都不知道，時(shí)值他正在臺(tái)灣訪問(wèn)，被臺(tái)灣媒體問(wèn)及，只能說(shuō)不知道，引起不少境外媒體對(duì)于中國(guó)政府部門間合作狀況的猜測(cè)。也是在三月，舉世矚目的敦煌10MW光伏發(fā)電特許權(quán)招標(biāo)，曾一度被認(rèn)為將是中國(guó)政府對(duì)上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼的標(biāo)桿電價(jià)，3月22日開(kāi)標(biāo)，引起軒然大波，當(dāng)時(shí)不能宣布中標(biāo)結(jié)果，直到7月份才確定，將最低價(jià)廢除，為了產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，發(fā)改委不惜自己把自己確定的“最低價(jià)中標(biāo)”的規(guī)則給廢了。2009年7月，發(fā)改委又頒發(fā)了“金太陽(yáng)”補(bǔ)貼，仍然按照裝機(jī)容量給與50%~70%的補(bǔ)貼。以上步驟，拉開(kāi)了中國(guó)政府對(duì)于光伏補(bǔ)貼的序幕。事實(shí)上，這些補(bǔ)貼政策也起到了一定的作用。2009年中國(guó)本土的光伏裝機(jī)容量，從2008年的40MW，猛升到600MW，年增長(zhǎng)率達(dá)到1500%。有人說(shuō)是金融海嘯催生了中國(guó)政府的光伏補(bǔ)貼政策，這話有一定道理。但一個(gè)政策不是一時(shí)一日說(shuō)出臺(tái)就出臺(tái)的，2009年的政策，也許已經(jīng)醞釀了數(shù)年，是否與金融海嘯有關(guān)系，不得而知。不過(guò)，數(shù)萬(wàn)億的刺激經(jīng)濟(jì)的支出，至少給了相關(guān)政策以充裕的資金支持。二、光伏產(chǎn)業(yè)為何需要補(bǔ)貼？光伏產(chǎn)業(yè)之所以需要補(bǔ)貼，理由其實(shí)很簡(jiǎn)單，只有兩個(gè)。理由一：現(xiàn)在光伏發(fā)電的成本過(guò)高，如果沒(méi)有補(bǔ)貼，就沒(méi)有人安裝。那么，既然煤炭發(fā)電那么便宜，為什么要政府要花錢求人來(lái)安裝光伏發(fā)電？這個(gè)答案才是許多人從心底質(zhì)疑光伏發(fā)電的問(wèn)題。許多人說(shuō)什么氣候變化，其實(shí)那個(gè)問(wèn)題可能存在，可能根本不存在。2009年末的哥本哈根會(huì)議就說(shuō)明了這一點(diǎn)?，F(xiàn)在連全球變暖這個(gè)問(wèn)題，也已經(jīng)有人質(zhì)疑了。問(wèn)題是，就算煤炭沒(méi)有二氧化碳排放，就算二氧化碳不污染環(huán)境，就算污染環(huán)境也不會(huì)造成全球變暖，就算全球變暖和二氧化碳一點(diǎn)關(guān)系都沒(méi)有，人們也必須尋找新的替代能源。尤其是中國(guó)。為什么？目前，中國(guó)的煤炭?jī)?chǔ)量，只夠中國(guó)用二十多年了，中國(guó)的石油儲(chǔ)量，只夠中國(guó)使用十多年了，中國(guó)的鈾礦石儲(chǔ)量，只夠中國(guó)用四十年了。如果沒(méi)有了石油，沒(méi)有了煤炭，沒(méi)有了鈾礦，中國(guó)靠什么發(fā)電？要知道