【正文】 第一篇：發(fā)改價格【2011】太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知（xiexiebang推薦）發(fā)改價格[2011]1594號國家發(fā)展改革委關(guān)于完善 太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局：為規(guī)范太陽能光伏發(fā)電價格管理，促進(jìn)太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，決定完善太陽能光伏發(fā)電價格政策?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：一、制定全國統(tǒng)一的太陽能光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價。按照社會平均投資和運(yùn)營成本，參考太陽能光伏電站招標(biāo)價格，以及我國太陽能資源狀況，對非招標(biāo)太陽能光伏發(fā)電項目實(shí)行全國統(tǒng)一的標(biāo)桿上網(wǎng)電價。（一）2011年7月1日以前核準(zhǔn)建設(shè)、2011年12月31日建成投產(chǎn)、我委尚未核定價格的太陽能光伏發(fā)電項目，（含稅，下同）。（二）2011年7月1日及以后核準(zhǔn)的太陽能光伏發(fā)電項目，以及2011年7月1日之前核準(zhǔn)但截至2011年12月31日仍未建成投產(chǎn)的太陽能光伏發(fā)電項目，其余?。▍^(qū)、市）上網(wǎng)電價均按每千瓦時1元執(zhí)行。今后，我委將根據(jù)投資成本變化、技術(shù)進(jìn)步情況等因素適時調(diào)整。二、通過特許權(quán)招標(biāo)確定業(yè)主的太陽能光伏發(fā)電項目，其上網(wǎng)電價按中標(biāo)價格執(zhí)行，中標(biāo)價格不得高于太陽能光伏發(fā)電標(biāo)桿電價。三、對享受中央財政資金補(bǔ)貼的太陽能光伏發(fā)電項目，其上網(wǎng)電量按當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價執(zhí)行。四、太陽能光伏發(fā)電項目上網(wǎng)電價高于當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價的部分，仍按《可再生能源發(fā)電價格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》（發(fā)改價格[2006]7號）有關(guān)規(guī)定，通過全國征收的可再生能源電價附加解決。主題詞：電價 政策 通知國家發(fā)展改革委二○一一年七月二十四日第二篇：發(fā)改委關(guān)于完善太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知《發(fā)改委關(guān)于完善太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》解讀一、《發(fā)改委關(guān)于完善太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》發(fā)改價格[2011]1594號(一)、制定全國統(tǒng)一的太陽能光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價。按照社會平均投資和運(yùn)營成本，參考太陽能光伏電站招標(biāo)價格，以及中國太陽能資源狀況，對非招標(biāo)太陽能光伏發(fā)電項目實(shí)行全國統(tǒng)一的標(biāo)桿上網(wǎng)電價。(二)2011年7月1日及以后核準(zhǔn)的太陽能光伏發(fā)電項目，以及2011年7月1日之前核準(zhǔn)但截至2011年12月31日仍未建成投產(chǎn)的太陽能光伏發(fā)電項目，其余省(區(qū)、市)上網(wǎng)電價均按每千瓦時1元執(zhí)行。二、通過特許權(quán)招標(biāo)確定業(yè)主的太陽能光伏發(fā)電項目，其上網(wǎng)電價按中標(biāo)價格執(zhí)行，中標(biāo)價格不得高于太陽能光伏發(fā)電標(biāo)桿電價。三、對享受中央財政資金補(bǔ)貼的太陽能光伏發(fā)電項目，其上網(wǎng)電價按當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價執(zhí)行。四、太陽能光伏發(fā)電項目上網(wǎng)電價高于當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價的部分，仍按《可再生能源發(fā)電價格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》(發(fā)改價格[2006]7號)有關(guān)規(guī)定，通過全國征收的可再生能源電價附加解決。按照發(fā)改委的這個政策1》 發(fā)改委的文件中并未規(guī)定每千瓦時1元的上網(wǎng)電價是僅針對西部地面集中式大型光伏電站的。只是說“非招標(biāo)太陽能光伏發(fā)電項目實(shí)行全國統(tǒng)一的標(biāo)桿上網(wǎng)電價“，所以應(yīng)該對分布式光伏電站也適用。2》 國網(wǎng)應(yīng)該是作為分布式發(fā)電投資方(業(yè)主)的唯一發(fā)電結(jié)算接口。結(jié)算計量以用戶側(cè)上傳電表為準(zhǔn)。國網(wǎng)按照上網(wǎng)電價每千瓦時1元執(zhí)行上傳發(fā)電的收購。3》 對于個人居民分布式光伏并網(wǎng)，由于無法申請金太陽等財政補(bǔ)貼，國網(wǎng)不應(yīng)該按當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價收購用戶的光伏發(fā)電。而應(yīng)該是全國統(tǒng)一上網(wǎng)電價按每千瓦時1元執(zhí)行。4》 國網(wǎng)不應(yīng)該只給分布式發(fā)電投資方(業(yè)主)部分上網(wǎng)電價，比如地脫硫燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價，然后讓其自行去發(fā)改委或者財政部另行申請剩余補(bǔ)貼部分差額。也就是說國網(wǎng)必須是唯一結(jié)算接口。5》 至于光伏發(fā)電項目上網(wǎng)電價高于當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價的部分，按有關(guān)規(guī)定通過全國征收的可再生能源電價附加解決。至于國網(wǎng)如何與財政部等相關(guān)部門之間結(jié)算差額部分，和分布式發(fā)電投資方(業(yè)主)無關(guān)。只有這樣，才能減少分布式發(fā)電投資方(業(yè)主)的投資風(fēng)險和審批負(fù)擔(dān)，促進(jìn)國內(nèi)分布式光伏并網(wǎng)市場的發(fā)展。第三篇：關(guān)于光伏上網(wǎng)電價、補(bǔ)貼、及其它政策關(guān)于光伏上網(wǎng)電價、補(bǔ)貼、及其它史珺20100308一、中國政府對光伏補(bǔ)貼的進(jìn)展關(guān)于對于光伏產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼，中國一大批仁人志士從十多年前就開始奔走呼吁。其中的代表人物，有中國可再生能源學(xué)會光伏專委會主任趙玉文先生，上海太陽能學(xué)會理事長崔榮強(qiáng)教授，還有石定寰為代表的一批政府官員、聞立時、陳立泉等為代表的一批院士，當(dāng)然還有施正榮、瞿曉樺等為代表的企業(yè)代表。他們十余年來，像老僧傳道似的，一遍又一遍四處宣講，不厭其煩。他們的奔走，直到2008年年底，似乎都還沒有任何結(jié)果，中國政府對于光伏，始終是“八風(fēng)吹不動，端坐紫金蓮”的態(tài)度。從2001年到2008年，中國的光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，很大程度上要感謝以趙玉文為首的一批可再生能源學(xué)會的專家們。他們從1995年開始，向聯(lián)合國和世界銀行申請對光伏發(fā)電的補(bǔ)貼，用了六年的時間，申請到了2500萬美元，然后，在聯(lián)合國相關(guān)機(jī)構(gòu)和中國政府的監(jiān)督下，又用了7年的時間，從2002年到2008年將這筆資金花出去，一共支持了數(shù)百個項目，包括在西藏、青海、新疆、云南等地建的光伏示范電站，包括一大批學(xué)校和研究所的研究支持。無錫尚德、常州天合、江蘇林洋、交大泰陽、天威英利等現(xiàn)在的光伏巨頭，還包括一大批中小光伏企業(yè)，當(dāng)年都是從這批經(jīng)費(fèi)所支持的項目中開始起步的。2008年6月，在上海召開的國際光伏會議上，趙玉文向兩千多名代表匯報了這筆經(jīng)費(fèi)的使用情況，當(dāng)他宣布該筆經(jīng)費(fèi)全部發(fā)放完畢時，如釋重負(fù)，唏噓不已。全場兩千多名代表起立，對他老人家和他帶領(lǐng)的團(tuán)隊報以了長時間的熱烈掌聲。趙老先生對于中國光伏的貢獻(xiàn)，是不可估量的。雖然這2500萬美元現(xiàn)在可能不算什么，但當(dāng)時，不少公司都是依賴其中的幾十萬甚至幾萬美元，才生存下來的。可以說，沒有這筆錢，可能施正榮、高紀(jì)凡、苗連生都不可能起步。但這筆錢雖然在國內(nèi)申請和發(fā)放，畢竟還是世界銀行給的錢。中國的光伏產(chǎn)業(yè)界也對中國政府何時能夠開始對光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，提出了激烈的意見,尤其是施正榮等企業(yè)代表。由于市場始終依賴出口，而且中國2008年已然成為全球第一大光伏生產(chǎn)國，產(chǎn)量占全球近40%，而中國的光伏發(fā)電裝機(jī)容量才占全球裝機(jī)容量的2%，不得不令人汗顏。也引發(fā)了歐盟對中國光伏企業(yè)“傾銷”的猜疑。到2008年底，堅冰似乎被打破了。11月份，傳出了上海崇明、內(nèi)蒙鄂爾多斯兩個項目得到了每度四元的電價補(bǔ)貼。發(fā)改委文件上注明，對類似項目的補(bǔ)貼，仍將采取一事一議的方式。2009年三月，財政部與住房建設(shè)部突然發(fā)文，決定對屋頂光伏系統(tǒng)，按裝機(jī)容量補(bǔ)貼每瓦15~20元，這個文件的出臺，連國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長張國寶都不知道，時值他正在臺灣訪問，被臺灣媒體問及，只能說不知道，引起不少境外媒體對于中國政府部門間合作狀況的猜測。也是在三月，舉世矚目的敦煌10MW光伏發(fā)電特許權(quán)招標(biāo)，曾一度被認(rèn)為將是中國政府對上網(wǎng)電價補(bǔ)貼的標(biāo)桿電價，3月22日開標(biāo)，引起軒然大波，當(dāng)時不能宣布中標(biāo)結(jié)果，直到7月份才確定，將最低價廢除，為了產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，發(fā)改委不惜自己把自己確定的“最低價中標(biāo)”的規(guī)則給廢了。2009年7月，發(fā)改委又頒發(fā)了“金太陽”補(bǔ)貼，仍然按照裝機(jī)容量給與50%~70%的補(bǔ)貼。以上步驟，拉開了中國政府對于光伏補(bǔ)貼的序幕。事實(shí)上，這些補(bǔ)貼政策也起到了一定的作用。2009年中國本土的光伏裝機(jī)容量，從2008年的40MW，猛升到600MW，年增長率達(dá)到1500%。有人說是金融海嘯催生了中國政府的光伏補(bǔ)貼政策，這話有一定道理。但一個政策不是一時一日說出臺就出臺的，2009年的政策，也許已經(jīng)醞釀了數(shù)年，是否與金融海嘯有關(guān)系，不得而知。不過，數(shù)萬億的刺激經(jīng)濟(jì)的支出，至少給了相關(guān)政策以充裕的資金支持。二、光伏產(chǎn)業(yè)為何需要補(bǔ)貼？光伏產(chǎn)業(yè)之所以需要補(bǔ)貼，理由其實(shí)很簡單，只有兩個。理由一：現(xiàn)在光伏發(fā)電的成本過高，如果沒有補(bǔ)貼，就沒有人安裝。那么，既然煤炭發(fā)電那么便宜，為什么要政府要花錢求人來安裝光伏發(fā)電？這個答案才是許多人從心底質(zhì)疑光伏發(fā)電的問題。許多人說什么氣候變化，其實(shí)那個問題可能存在，可能根本不存在。2009年末的哥本哈根會議就說明了這一點(diǎn)?，F(xiàn)在連全球變暖這個問題，也已經(jīng)有人質(zhì)疑了。問題是，就算煤炭沒有二氧化碳排放，就算二氧化碳不污染環(huán)境，就算污染環(huán)境也不會造成全球變暖，就算全球變暖和二氧化碳一點(diǎn)關(guān)系都沒有，人們也必須尋找新的替代能源。尤其是中國。為什么？目前，中國的煤炭儲量，只夠中國用二十多年了，中國的石油儲量，只夠中國使用十多年了，中國的鈾礦石儲量，只夠中國用四十年了。如果沒有了石油，沒有了煤炭，沒有了鈾礦，中國靠什么發(fā)電？要知道