【正文】 第一篇：淺析我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策淺析我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策改革開(kāi)放30年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)逐步成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，民營(yíng)企業(yè)不僅成為國(guó)家稅收的重要來(lái)源，增加國(guó)家的財(cái)政收入，并且成為安排勞動(dòng)就業(yè)的重要渠道，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但大多民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展到一定程度后，都無(wú)法進(jìn)一步發(fā)展壯大，因此本文就民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r及對(duì)策作淺析。一、管理資源的缺乏。在對(duì)于我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，在成立之初最重要的是資本原始積累和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)初步建立。在成立之初大多的民營(yíng)企業(yè)依靠的是企業(yè)家個(gè)人的能力去完成資本的原始積累和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)的初步建立，但在現(xiàn)階段來(lái)說(shuō)，我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)相對(duì)來(lái)說(shuō)更缺乏的似乎是管理資源。“重業(yè)務(wù)，輕管理”的情況較為普遍，“大企業(yè)，小管理”的矛盾日益突出。二、發(fā)展環(huán)境有待改善。人們對(duì)民營(yíng)企業(yè)的認(rèn)識(shí)仍然有失偏頗，民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展中無(wú)法獲得與國(guó)有企業(yè)相同的待遇，這在一定程度上也成為了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的瓶頸。同時(shí)，許多政府部門在履行職能時(shí)，也存在一定程度上不能一視同仁的情況，而這些情況的存在，使得一些民營(yíng)企業(yè)的行為短期化，投資愿望嚴(yán)重弱化。三、來(lái)自于信息經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)的沖擊。相對(duì)于以傳統(tǒng)行業(yè)為核心的舊經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，新經(jīng)濟(jì)更多的是注重技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)。而對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，成立初期大多是勞動(dòng)密集型的生產(chǎn)企業(yè)，而這種企業(yè)的生產(chǎn)模式注定了民營(yíng)企業(yè)不可能擁有高科技含量的生產(chǎn)設(shè)備和先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)。而新經(jīng)濟(jì)在目前的市場(chǎng)形勢(shì)之下終會(huì)成為市場(chǎng)必然的發(fā)展趨勢(shì)，而民營(yíng)企業(yè)則有可能在這種市場(chǎng)形勢(shì)的沖擊下，被市場(chǎng)所淘汰。四、人才機(jī)制不靈活。民營(yíng)企業(yè)中，個(gè)人傾向嚴(yán)重，使得經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的信息和各種資源往往掌握在單個(gè)人手里。同時(shí)在企業(yè)成立之初，受企業(yè)規(guī)?；蛘呷藛T數(shù)量的限制，民營(yíng)企業(yè)家往往直接參與各種生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，對(duì)所有的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)情況都了如指掌，對(duì)企業(yè)的控制程度很強(qiáng)。但隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，企業(yè)家不得不雇傭大量人才，但很大程度上這些人才對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)只是純粹的雇傭關(guān)系，而企業(yè)家無(wú)法完全信任。因此，這些人才大多只是持打工心態(tài)，只關(guān)心自己個(gè)人的眼前利益，而無(wú)法對(duì)企業(yè)有認(rèn)同感和長(zhǎng)期扎根的觀念。再加上民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的不穩(wěn)定性，員工付出的勞動(dòng)往往無(wú)法得到等價(jià)的回報(bào)，對(duì)于優(yōu)秀人才來(lái)說(shuō)，這是造成無(wú)法長(zhǎng)期扎根民營(yíng)企業(yè)的重要原因。五、缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)的定位不準(zhǔn)確或定位模糊，盲目追求經(jīng)營(yíng)的多元化或過(guò)于追求短期的經(jīng)濟(jì)利益，未著重培養(yǎng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于以上提出的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題，樹(shù)立全新的管理理念?，F(xiàn)代企業(yè)應(yīng)當(dāng)要逐步從“硬管理”為主轉(zhuǎn)變?yōu)椤败浌芾怼睘橹?，從資本管理轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬殴芾恚瑯?shù)立重視人才，重視知識(shí)的管理模式，并且要開(kāi)拓眼界，積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)外成功企業(yè)以及國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理方式來(lái)建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。選擇適合自己發(fā)展的合理的組織體制，通過(guò)對(duì)業(yè)務(wù)流程的重整和優(yōu)化，提高例行管理的程序化和標(biāo)準(zhǔn)化水平，提高企業(yè)的動(dòng)作效率和對(duì)外界變化做出反應(yīng)的速度。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),民營(yíng)企業(yè)需要法律來(lái)保障其的合法經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)立法,督促行政執(zhí)法部門及時(shí)清理阻礙民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的障礙。同時(shí),抓緊制定保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的條例,出臺(tái)引導(dǎo)和約束民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的文件。要明確執(zhí)法部門保護(hù)和支持民營(yíng)企業(yè)的責(zé)任,對(duì)向民營(yíng)企業(yè)敲詐勒索、亂收費(fèi)、亂罰款、強(qiáng)買強(qiáng)賣及破壞民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的人和事,必須及時(shí)處罰。民營(yíng)企業(yè)多以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主,政府應(yīng)該通過(guò)政策和經(jīng)濟(jì)的杠桿,引導(dǎo)那些科技含量高、市場(chǎng)前景好、管理水平高的企業(yè)率先發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)。對(duì)民營(yíng)企業(yè)自身來(lái)說(shuō),在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天,必須加大技術(shù)開(kāi)發(fā)的投入,研究開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品,增加技術(shù)裝備,成為技術(shù)創(chuàng)新和開(kāi)發(fā)投入及推廣的主體。應(yīng)實(shí)行多種形式的產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合,與高等院校、科研院所建立起開(kāi)放的穩(wěn)定的合作關(guān)系,吸收消化國(guó)際上先進(jìn)的科技成果,形成自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。特別是我國(guó)加入世貿(mào)組織后,民營(yíng)企業(yè)更應(yīng)更新觀念,盡快強(qiáng)化國(guó)際化經(jīng)營(yíng)與競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí),以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以科技進(jìn)步為動(dòng)力,依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)技術(shù)發(fā)展的跨越。4..繼續(xù)發(fā)揮政府在發(fā)展民營(yíng)企業(yè)中的作用,營(yíng)造有利于民營(yíng)企業(yè)快速健康發(fā)展的良好環(huán)境。加入WTO后 加入WTO后民營(yíng)企業(yè)也面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整的問(wèn)題,在這個(gè)過(guò)程中,政府的“宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控”依然是影響民營(yíng)企業(yè)的最主要的環(huán)境因素。政府應(yīng)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體格局,把經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)為高效的服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。應(yīng)扮演好兩個(gè)角色,即領(lǐng)導(dǎo)者和服務(wù)者。政府必須給予制度支持、技術(shù)支持、信息支持、金融支持。積極向上的企業(yè)文化能夠激發(fā)和提高企業(yè)員工的勞動(dòng)熱情，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，并通過(guò)員工的創(chuàng)造性勞動(dòng)提供更多、更好的勞動(dòng)成果，最終表現(xiàn)為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。而企業(yè)家的價(jià)值觀和精神態(tài)度決定了企業(yè)行為和員工的價(jià)值取向，對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的成敗起著關(guān)鍵作用。第二篇：我國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策民營(yíng)企業(yè)上市現(xiàn)狀，問(wèn)題及對(duì)策黨的十六大提出,“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。個(gè)體、私營(yíng)等各種非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,對(duì)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性、加快生產(chǎn)力的發(fā)展具有重要作用”。目前,我國(guó)民營(yíng)企業(yè)呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重要組成部分。2002年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)表明,國(guó)內(nèi)GDP增量的80%以上來(lái)自民營(yíng)企業(yè)。不言而喻,民營(yíng)企業(yè)處于舉足輕重的地位,扮演著生力軍的角色,正發(fā)揮著不可替代的作用。而反觀我國(guó)證券市場(chǎng),在目前滬深兩市1200多家上市公司中,通過(guò)直接上市和買殼上市的民營(yíng)企業(yè)所占比例只有16%左右,這與民營(yíng)企業(yè)的地位、作用形成了鮮明的反差。無(wú)數(shù)實(shí)踐說(shuō)明,民營(yíng)企業(yè)上市有利于解決民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題,有利于改變民營(yíng)企業(yè)公司治理的缺陷；同時(shí)借助資本市場(chǎng)有利于提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,加速區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,并有利于資本市場(chǎng)資源的優(yōu)化配置。而且，公司上市后可以得到資金。.公司所有者把公司的一部分賣給大眾，可以分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，.增加股東的資產(chǎn)流動(dòng)性。再者，用不著再考慮銀行貸款問(wèn)題。同時(shí)提高公司透明度，增加大眾對(duì)公司的信心，公司自身的價(jià)值也會(huì)提高。因此，無(wú)論從健全中國(guó)股市本身而言,還是從發(fā)展經(jīng)濟(jì)的層面來(lái)看,都需要積極推動(dòng)更多的民營(yíng)企業(yè)上市。民營(yíng)企業(yè)并不是很早就涉及證券市場(chǎng)的，早期受到觀念、上市額度、政策門檻等因素的限制，只有少數(shù)民營(yíng)企業(yè)中的幸運(yùn)兒能夠進(jìn)入證券市場(chǎng)。截止2002年10月底，我國(guó)境內(nèi)證券市場(chǎng)共194家民營(yíng)企業(yè)入主上市公司并成為第一大股東，占同期我國(guó)境內(nèi)上市公司總數(shù)的16 %，一級(jí)市場(chǎng)上民營(yíng)企業(yè)發(fā)行上市明顯提速。2002年是民營(yíng)企業(yè)上市比較集中的一年,有精倫電子、天士力、騰達(dá)建設(shè)、信雅達(dá)、宏智科技、臥龍科技等10家民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入證券市場(chǎng),約占全部新股的一成。一：我國(guó)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入證券市場(chǎng)的幾個(gè)階段及政策背景:。1992年第一家民營(yíng)企業(yè)ST深華源(0014)進(jìn)入證券市場(chǎng)揭開(kāi)了民營(yíng)企業(yè)上市的序幕,但同大批的國(guó)企改制上市相比,只是微乎其微。1998年3月,私有民營(yíng)企業(yè)新希望(0876)完成股份制改造上市,標(biāo)志著民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入證券市場(chǎng)有了實(shí)質(zhì)性突破。這一階段民營(yíng)企業(yè)上市的家數(shù)呈逐年上升趨勢(shì)。在此階段,發(fā)行的額度受到國(guó)家有關(guān)部門的管理,實(shí)行“總量控制,限報(bào)家數(shù)”的額度管理。2000年5月開(kāi)始我國(guó)上市方式從審批制轉(zhuǎn)為核準(zhǔn)制,由主承銷商選擇、輔導(dǎo)和推薦企業(yè),由股票發(fā)行審核委員會(huì)進(jìn)行審核。核準(zhǔn)制的實(shí)施加快了股票市場(chǎng)發(fā)行制度的市場(chǎng)化進(jìn)程,同時(shí)為民營(yíng)企業(yè)上市提供有利的制度安排。2001年1月18日,天通股份(600330)由自然人控股上市,成為民營(yíng)企業(yè)上市的里程碑。近三年來(lái),民營(yíng)上市公司占上市公司總數(shù)的比例顯著增長(zhǎng),尤其是到2002年9月止,民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入證券市場(chǎng)的數(shù)量首次超過(guò)上市新股數(shù)量,這主要與發(fā)生大量的買殼上市有關(guān)。民營(yíng)企業(yè)買殼上市、海外上市成了新亮點(diǎn)。二：.民營(yíng)企業(yè)上市的主要特征。據(jù)調(diào)查顯示，1997年之前,民營(yíng)企業(yè)以直接上市的方式為主,未發(fā)生買殼上市的間接方式。但自2002年10月滬深兩市194家民營(yíng)上市公司中,%,%?？梢?jiàn),買殼上市仍然是民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入證券市場(chǎng)的主流方式。（所謂“買殼上市”，就是一家優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)收購(gòu)債券、控股、直接出資、購(gòu)買股票等收購(gòu)手段以取得被收購(gòu)方（上市公司）的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)的地位。）。截止2002年底全國(guó)民營(yíng)企業(yè)在海外上市的企業(yè)共有75 家。從在海外上市的情況看,以在香港證券市場(chǎng)上市居多,目前已有38家境內(nèi)企業(yè)到香港創(chuàng)業(yè)板上市。在美國(guó)紐約證交所掛牌上市的14家,NASDAQ上市的7家。此外,還有18家中國(guó)內(nèi)地企業(yè)在新加坡證券交易所上市。沿海開(kāi)放城市對(duì)外開(kāi)放程度高，經(jīng)濟(jì)比內(nèi)地發(fā)展程度深，交通便利，給沿海地區(qū)的民營(yíng)企業(yè)帶來(lái)的發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。自2001年起，194家民營(yíng)企業(yè)按上市時(shí)所在的省份歸納,全國(guó)15個(gè)省份集中了164家民營(yíng)上市公司,其中,廣東、上海、福建、浙江、江蘇、遼寧、海南、山東8個(gè)沿海省份的民營(yíng)上市公司數(shù)量占全部民營(yíng)上市公司比重達(dá)到54%,即超過(guò)半數(shù)的民營(yíng)上市公司是分布在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)。統(tǒng)計(jì)表明,民營(yíng)上市公司在行業(yè)分布上集中度較強(qiáng)。其中,機(jī)械設(shè)備儀表、綜合類、紡織服裝皮毛、商業(yè)等12大領(lǐng)域集中了168家民營(yíng)上市公司,占上市民營(yíng)公司總數(shù)的87%。在買殼上市公司所處行業(yè)當(dāng)中,房地產(chǎn)、商業(yè)、金屬、非金屬、計(jì)算機(jī)應(yīng)用服務(wù)業(yè)等所占比重最高。在直接上市的公司中,機(jī)械設(shè)備儀表、綜合類、紡織服裝皮毛、醫(yī)藥生物制品的民營(yíng)公司數(shù)量最多,而電子、醫(yī)藥生物制品、紡織服裝皮毛等領(lǐng)域直接上市數(shù)量在民營(yíng)上市公司中所占比重較高。通過(guò)分析可以看到,民營(yíng)企業(yè)通過(guò)上市募集到所需資金后,普遍進(jìn)行技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級(jí),促進(jìn)了企業(yè)業(yè)績(jī)大幅增長(zhǎng),規(guī)模迅速擴(kuò)大。同時(shí),企業(yè)運(yùn)作漸趨規(guī)范,普遍建立和完善了法人治理結(jié)構(gòu),逐步形成了核心競(jìng)爭(zhēng)力,發(fā)展的空間進(jìn)一步拓展。三：民營(yíng)企業(yè)上市面臨的主要問(wèn)題及制約因素近幾年,民營(yíng)企業(yè)上市步伐明顯加快,今年一季度共發(fā)行8家新股,引人矚目的是,其中民營(yíng)企業(yè)占到5家,已經(jīng)發(fā)行的有海通集團(tuán)、安泰集團(tuán)、華海藥業(yè)和三房巷。以其融資額計(jì)算,5家民企總?cè)谫Y額約19億元,占到總量的約64%。這說(shuō)明了民營(yíng)企業(yè)上市的政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境正在不斷改善,具備了一些有利條件。但總體上看,民營(yíng)企業(yè)上市仍面臨諸多問(wèn)題和制約因素。目前股票發(fā)行實(shí)行核準(zhǔn)制,但并不意味著完全實(shí)施國(guó)際通行意義上的核準(zhǔn)制,限于現(xiàn)階段我國(guó)證券市場(chǎng)的政策任務(wù)和規(guī)模尚小、難以承受大規(guī)模擴(kuò)容沖擊等特征,我國(guó)在今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間在股票發(fā)行上只能實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)控制和規(guī)模控制相結(jié)合的核準(zhǔn)制。這種規(guī)?？刂圃诤艽蟪潭壬显斐晒墒械墓┬杳芎褪袌?chǎng)價(jià)位的不合理,使得符合條件但規(guī)模較小的民營(yíng)企業(yè)無(wú)法上市。因此,許多高成長(zhǎng)性的民營(yíng)企業(yè)只能到境外證券市場(chǎng)的創(chuàng)業(yè)板上市,但創(chuàng)業(yè)板發(fā)行市盈率偏低,融資成本較高,加大了企業(yè)籌資成本。,使得民企上市融資缺乏支撐平臺(tái)民營(yíng)企業(yè)上市融資難的一個(gè)重要原因是,資本市場(chǎng)制度創(chuàng)新長(zhǎng)期處于滯后狀態(tài),股票市場(chǎng)乃至整個(gè)資本市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)缺陷和層次單一化缺陷,把絕大部分民營(yíng)企業(yè)拒在直接融資市場(chǎng)之外,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏相應(yīng)的一個(gè)完整、合理的資本市場(chǎng)層次結(jié)構(gòu)體系支撐。可以說(shuō),資本市場(chǎng)層次結(jié)構(gòu)存在的單一化缺陷是抑制民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、導(dǎo)致民間資本流向不暢、形成民間資本供求雙方無(wú)法實(shí)現(xiàn)順利耦合的體制性因素。同樣海外證券市場(chǎng)認(rèn)知中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的支撐體系很不完備,也制約了民營(yíng)企業(yè)到海外上市。,買殼上市操作難度大民營(yíng)企業(yè)直接上市存在著某些政策和法規(guī)上的障礙,在實(shí)際實(shí)行購(gòu)并、買殼上市等間接上市的操作中也至少面臨著三大難題:出讓方股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理,收購(gòu)方不易獲取控股權(quán)地位。二是收購(gòu)方資金實(shí)力有限,難以承受過(guò)大的收購(gòu)成本。三是國(guó)內(nèi)購(gòu)并市場(chǎng)不發(fā)達(dá),購(gòu)并交易難以及時(shí)、有效完成。目前一些民營(yíng)擬上市公司存在著這樣或那樣的問(wèn)題,一個(gè)較為普遍的問(wèn)題就是民營(yíng)企業(yè)自身素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。其中最主要的是創(chuàng)新能力、治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)等三個(gè)方面:第一,創(chuàng)新能力不強(qiáng),特別是技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。許多民營(yíng)企業(yè)雖然規(guī)模不小,但大多從事的只是產(chǎn)業(yè)鏈的中、下游,甚至是最低級(jí)的簡(jiǎn)單組裝和加工,沒(méi)有核心技術(shù),導(dǎo)致大量企業(yè)在低水平上重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)品類同。第二,企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)、企業(yè)管理水平亟待提高。據(jù)抽樣調(diào)查,比較突出的是文化程度偏低。從管理上看,民營(yíng)企業(yè)家的管理理念、風(fēng)格和方式過(guò)于粗放。在履行具體政策中,不少民營(yíng)企業(yè)缺乏嚴(yán)格的監(jiān)管體系措施和具體可行并可量化的管理政策。一些民營(yíng)企業(yè)管理中的一個(gè)突出問(wèn)題就是組織內(nèi)部往往缺少職責(zé)分工體系。第三,家族制色彩濃厚,股權(quán)關(guān)系復(fù)雜,治理結(jié)構(gòu)有待完善。在擬上市的民營(yíng)企業(yè)中,公司高管人員特別是董事長(zhǎng)與總經(jīng)理存在親屬關(guān)系的較多。實(shí)際控制權(quán)集中,所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)多未分離,家長(zhǎng)式管理模式占據(jù)主導(dǎo)地位,大股東之間的關(guān)聯(lián)度增加。一般而言,民營(yíng)企業(yè)股權(quán)較為集中,由于運(yùn)作的透明度較低,經(jīng)理層與董事會(huì)權(quán)責(zé)界限尚不分明,監(jiān)事會(huì)作用薄弱,制度建設(shè)滯后,＂人治＂色彩濃厚,其家族制管理方式難以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要,往往導(dǎo)致投資的隨意性和非持續(xù)性。四：推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)上市的對(duì)策研究、觀念和制度的創(chuàng)新,徹底消除民營(yíng)企業(yè)上市障礙與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新,這是黨的十六大報(bào)告的主旋律。具體到推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)上市上,在不斷探索和總結(jié)民營(yíng)企業(yè)與資本市場(chǎng)對(duì)接規(guī)律的基礎(chǔ)上,要勇于創(chuàng)新,其中,理論與認(rèn)識(shí)創(chuàng)新是關(guān)鍵所在。因此,十六大提出放寬國(guó)內(nèi)民間資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域,特別提到融資上的市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題,這一點(diǎn)對(duì)徹底消除民營(yíng)企業(yè)上市障礙至關(guān)重要。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),就要在金融方面一視同仁,增加向它貸款,允許它發(fā)行股票、債券,發(fā)展資本市場(chǎng)要允許私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的公平進(jìn)入。在直接融資方面,允許民間資本進(jìn)入資本市場(chǎng),主要表現(xiàn)在主板市場(chǎng)的上市公司層面,一方面要大力支持和鼓勵(lì)更多的民營(yíng)企業(yè)通過(guò)改制上市；另一方面要支持國(guó)有控股上市公司的國(guó)有股向民營(yíng)企業(yè)的轉(zhuǎn)讓,通過(guò)民營(yíng)資本的進(jìn)入,實(shí)現(xiàn)國(guó)有控股上市公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)合理化、投資主體多元化,從而,進(jìn)一步完善上市公司的法人治理結(jié)構(gòu),建立真正的現(xiàn)代企業(yè)制度。,努力推進(jìn)我國(guó)證券市場(chǎng)多層次發(fā)展借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家證券市場(chǎng)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況,積極創(chuàng)新,努力推進(jìn)我國(guó)證券市場(chǎng)多層次發(fā)展,為企業(yè)特別是為民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)提供多層次的交易平臺(tái)。按照企業(yè)證券上市交易門檻的高低、風(fēng)險(xiǎn)性的大小及證券流動(dòng)性的強(qiáng)弱,我國(guó)證券市場(chǎng)可形成四個(gè)不同層次的發(fā)展框架,即主板交