【正文】 第一篇：村委會(huì)換屆安排意見徐發(fā)?2011?183號(hào)中共徐家坪鎮(zhèn)委員會(huì) 徐家坪鎮(zhèn)人民政府關(guān)于認(rèn)真做好全鎮(zhèn)第八次村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作的安排意見各村（居）黨支部、村（居）委會(huì)、鎮(zhèn)屬各機(jī)關(guān)單位：按照?中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法?規(guī)定和市縣有關(guān)要求，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府決定對(duì)全鎮(zhèn)18個(gè)村民委員會(huì)和1個(gè)社區(qū)居委會(huì)全面進(jìn)行集中統(tǒng)一換屆，為確保第八次村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作順利進(jìn)行，現(xiàn)提出以下安排意見：一、指導(dǎo)思想指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以推進(jìn)農(nóng)村改革穩(wěn)定、提高村級(jí)班子素質(zhì)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)為目標(biāo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事，真正選出素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、群眾公認(rèn)、能帶動(dòng)群眾致富的新一屆村委會(huì)班子，健全充滿活力的村民自治機(jī)制，為加快新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義和諧穩(wěn)定提供有力組織保證。二、工作要求一是堅(jiān)持民主選舉。采取直接提名、差額選舉、秘密劃票、無(wú)記名投票、公開計(jì)票、當(dāng)場(chǎng)宣布結(jié)果的辦法民主選舉。二是嚴(yán)格控制職數(shù)。按照有關(guān)法規(guī)和政策要求，我鎮(zhèn)村民委員會(huì)一般由35人組成。千人以內(nèi)村由3人組成，千人以上的村由5人組成。要積極推行村黨支部書記、村委會(huì)主任“一肩挑”和村“兩委”成員交叉任職，以減少干部人數(shù)，降低村級(jí)管理成本。三是優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的原則，注重從復(fù)轉(zhuǎn)軍人、回鎮(zhèn)大中專畢業(yè)生、返鎮(zhèn)回村居住的退休職工、農(nóng)村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員中選拔人才，把想為群眾辦事、能為群眾辦事的人選進(jìn)村委會(huì)班子。選舉后，村委會(huì)黨員所占比例要比上一屆提高20%以上，每個(gè)村民委員會(huì)中原則要有1名女性委員，50歲以下和高中以上文化程度的村干部要分別達(dá)到班子成員總數(shù)的60%和50%以上。四是要健全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。換屆選舉中，必須統(tǒng)一按程序推選村民監(jiān)督委員會(huì)(村民委員會(huì)成員不得擔(dān)任村民監(jiān)督委員會(huì)成員)。五是要堅(jiān)持“六個(gè)統(tǒng)一”。即統(tǒng)一選舉步驟，統(tǒng)一選舉程序，統(tǒng)一選票式樣，統(tǒng)一?當(dāng)選證書?，統(tǒng)一建檔立卷，統(tǒng)一培訓(xùn)新當(dāng)選的村委會(huì)成員。三、人選條件村民委員會(huì)班子成員必須具備以下條件：能認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，模范遵守國(guó)家法律法規(guī)；公正廉潔，作風(fēng)正派，在村民中有較高的威信；有文化、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、民主意識(shí)強(qiáng)，有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力；辦事公道，熱心為村民服務(wù)；具有初中以上文化程度，年齡一般在55周歲以下，身體健康，能正常履行工作職責(zé)。特別優(yōu)秀的，文化程度和年齡可適當(dāng)放寬。有下列情況之一的，不得作為村民委員會(huì)候選人：受黨紀(jì)、政紀(jì)處分，未滿規(guī)定時(shí)限的；犯罪嫌疑人、被判處刑罰或者刑滿釋放(或緩刑期滿)未滿5年的、被勞教或者解除勞教未滿3年的；近五年來(lái)，嚴(yán)重違反計(jì)劃生育、土地政策和村規(guī)民約，造成不良影響的；信奉邪教，從事地下宗教活動(dòng)，經(jīng)常參與賭博和封建迷信活動(dòng)的；涉黑涉惡受處理未滿3年，以及操縱宗教、宗派勢(shì)力干預(yù)農(nóng)村正常工作的；非法串聯(lián)拉票、脅迫蒙蔽群眾或者操縱、破壞選舉的；政治素質(zhì)和道德品質(zhì)差，拒不履行法定義務(wù)，沒有群眾威信的；喪失行為能力或體弱多病不能正常工作的。對(duì)村委會(huì)成員候選人應(yīng)當(dāng)具備的條件，應(yīng)列入?村民委員會(huì)選舉辦法?，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過后執(zhí)行。村民選舉委員會(huì)要按照條件對(duì)村委會(huì)成員候選人認(rèn)真進(jìn)行資格審查。四、時(shí)間安排本次村民委員會(huì)換屆選舉工作從2011年11月開始，2012年2月底全面結(jié)束。我鎮(zhèn)選舉日確定為2011年12月5日。五、工作步驟（一）準(zhǔn)備階段(2011年10月15日至10月31日)主要做好以下幾個(gè)方面的工作：成立工作機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)黨委成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)人大主席、鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)，鎮(zhèn)武裝部、派出所、民政所、司法所、財(cái)政所、綜治辦、婦聯(lián)、等有關(guān)站所負(fù)責(zé)人為成員的“徐家坪鎮(zhèn)第八次村民委員會(huì)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，并成立了由聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，包村干部為成員的駐村工作指導(dǎo)組，具體負(fù)責(zé)實(shí)施各村的換屆選舉工作。廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。各村要充分利用標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)、會(huì)議等形式進(jìn)行廣泛宣傳，提高群眾對(duì)換屆選舉工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)村民“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的自治意識(shí)，提高群眾參與選舉的主動(dòng)性和積極性。培訓(xùn)選舉工作人員。鎮(zhèn)政府專門召開鎮(zhèn)村干部會(huì)議，采取以會(huì)代訓(xùn)的辦法，重點(diǎn)培訓(xùn)新修訂的?中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法?、?陜西省實(shí)施?中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法?辦法?、?陜西省村民委員會(huì)選舉辦法?條文釋義和?陜西省村民委員會(huì)選舉規(guī)程?，切實(shí)增強(qiáng)選舉工作人員法制意識(shí)，提高選舉工作規(guī)范化、程序化水平。制定實(shí)施方案，各村要在調(diào)查摸底、分析研究問題的基礎(chǔ)上，制定村委會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案。做好以財(cái)務(wù)為主的村務(wù)公開。各村要認(rèn)真開展一次村務(wù)公開工作，對(duì)群眾反映集中的問題進(jìn)行清理，確保把問題解決在換屆選舉前。（二）選舉實(shí)施階段（2011年11月1日至12月20日）一是推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)。各村在駐村指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，采取村民會(huì)議推選、村民小組會(huì)議推選、村民代表會(huì)議推選三種辦法之一，按程序推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)，負(fù)責(zé)主持、組織和實(shí)施本村換屆選舉工作。村民選舉委員會(huì)主任原則上由村黨支部書記擔(dān)任，千人以上的村，由5人組成，千人以下的村，由3人組成，每個(gè)選舉委員會(huì)中應(yīng)當(dāng)有一名婦女委員。二是制定村民委員會(huì)選舉辦法。村民選舉委員會(huì)在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組和駐村指導(dǎo)組的具體指導(dǎo)下，圍繞選民登記辦法、村委會(huì)職位職數(shù)、候選人條件、提名方式、正式候選人確定辦法、選舉基本程序等事項(xiàng)，本著“合法、實(shí)際、實(shí)用”的原則，制定村民委員會(huì)選舉辦法，并采取村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或下發(fā)到戶征求意見三種方式之一討論通過后執(zhí)行。三是認(rèn)真做好選民登記工作。各村民選舉委員會(huì)全面、準(zhǔn)確地做好選民登記工作。依據(jù)?陜西省村民委員會(huì)選舉辦法?規(guī)定：“戶籍在本村并且在本村居住的村民；戶籍在本村，不在本村居住，但本人表示愿意在本村參加選舉的村民；戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請(qǐng)參加本村選舉，并且經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表同意參加選舉的公民”登記為選民，對(duì)有特殊情況的選民登記和資格認(rèn)定，要按照有關(guān)法律規(guī)定，廣泛征求村民意見，必要時(shí)召開村民會(huì)議討論決定，做到不錯(cuò)登、不重登、不漏登，以保證村民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，并按程序?qū)⑦x民名單在選舉日20日前張榜公布，接受群眾監(jiān)督。四是提名確定候選人。各駐村指導(dǎo)組要認(rèn)真指導(dǎo)村民選舉委員會(huì)，組織選民按照候選人基本條件和村委會(huì)職數(shù)，以村民小組為單位，采取村民直接提名方式，一人一票直接提名村委會(huì)成員候選人。村民選舉委員會(huì)公開匯總提名結(jié)果，堅(jiān)持差額選舉原則，按照得票多少確定正式候選人，并在選舉日七日前張榜公布。對(duì)確定的正式候選人，任何組織和個(gè)人不得調(diào)整或者變更。正式候選人中原則上要有一名女性候選人。五是召開選舉大會(huì)正式選舉。堅(jiān)持選舉村民委員會(huì)，有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選的“雙過半原則” 積極動(dòng)員、組織選民投票，按照規(guī)定的程序進(jìn)行選舉，確保選民的投票權(quán)。選舉時(shí)各村必須設(shè)立中心會(huì)場(chǎng)，集中投票，設(shè)立秘密寫票處、代寫處，實(shí)行無(wú)記名投票、公開計(jì)票、當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果頒發(fā)當(dāng)選證的方式進(jìn)行選舉。嚴(yán)格按要求設(shè)立投票站，使用流動(dòng)票箱，依法辦理委托投票手續(xù)，確保村民在無(wú)干擾的情況下自主表達(dá)選舉意愿。六是如期完成村委會(huì)工作交接。新一屆村委會(huì)選舉產(chǎn)生后，在選舉大會(huì)上當(dāng)場(chǎng)移交村委會(huì)公章。隨后要及時(shí)做好村民委員會(huì)工作交接，嚴(yán)格按照“村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生之日起十日內(nèi)完成工作移交”的要求，由村民選舉委員會(huì)主持，各村指導(dǎo)組監(jiān)督實(shí)施，將辦公場(chǎng)所、辦公用具、集體賬目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務(wù)及其它遺留問題移交給新一屆村民委員會(huì)，完成新、老班子工作移交手續(xù)。新一屆村委會(huì)班子書面承諾三年任期目標(biāo)。七是推選村民代表和村民小組長(zhǎng)。?陜西省實(shí)施辦法?規(guī)定，“村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)成員和村民代表組成，村民代表應(yīng)占村民代表會(huì)議組成人員的五分之四以上，女代表應(yīng)占三分之一以上?！贝迕翊?、村民小組長(zhǎng)與村委會(huì)任職的時(shí)間相同。新一屆村委會(huì)選舉產(chǎn)生后15日內(nèi)，村民選舉委員會(huì)在各村指導(dǎo)組具體指導(dǎo)下，推選產(chǎn)生村民代表和村民小組長(zhǎng)。以村民小組為單位分配代表名額，根據(jù)村民代表會(huì)議人員組成要求，村委會(huì)成員為3人的，村民代表不得低于12人；村委會(huì)成員為5人的，村民代表不得低于20人。召開村民小組會(huì)議按照規(guī)定程序推選村民代表和村民小組長(zhǎng)，并公告和上報(bào)推選結(jié)果。村委會(huì)成員、村民小組長(zhǎng)不得兼任村民代表。八是推選產(chǎn)生村民監(jiān)督委員會(huì)。根據(jù)?陜西省實(shí)施辦法?的規(guī)定，各村應(yīng)成立由35人組成的村民監(jiān)督委員會(huì)，千人以下的村由3人組成，千人以上的村由5人組成。村民委員會(huì)成員不得擔(dān)任村民監(jiān)督委員會(huì)職務(wù)。各村在村民委員會(huì)換屆選舉后15天內(nèi)，采取召開村民代表會(huì)議選舉的方式，按規(guī)定程序推選村民監(jiān)督委員會(huì)。由村民監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督村委會(huì)成員履職、村民民主理財(cái)、村務(wù)公開民主管理和其他村務(wù)事項(xiàng)的決策管理等制度的落實(shí)。（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2011年12月21日至2012年2月28日）選舉工作基本結(jié)束后，各村指導(dǎo)組要認(rèn)真抓好六方面工作：一是認(rèn)真檢查驗(yàn)收。各村要采取自查與上級(jí)檢查、普查與抽查相結(jié)合的方法，對(duì)換屆選舉工作進(jìn)行全