【正文】 第一篇：推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展學習考察報告推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展學習考察報告2012年1月2日為認真貫徹落實省、市推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議精神，充分學習借鑒發(fā)達地區(qū)推進“兩化互動”工作先進經(jīng)驗，進一步提升推進“綠色發(fā)展、兩化互動”工作能力，經(jīng)市委組織部、市委黨校組織，2011年12月25日至30日，市委宣傳部、市經(jīng)信、發(fā)改、投促、規(guī)劃、住建、國土、環(huán)保、商務(wù)以及各區(qū)縣、園區(qū)相關(guān)人員赴天津市進行了學習考察。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。一、學習考察的基本情況在天津期間，考察團聽取了天津市委黨校教授關(guān)于《京津冀城市群建設(shè)與天津濱海新區(qū)的發(fā)展》和《轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式與天津新型工業(yè)化發(fā)展方向》的授課，參觀考察了華明鎮(zhèn)、天津市規(guī)劃館、濱海新區(qū)中新生態(tài)城、天津港博物館以及空客A320組裝線、康師傅基地等項目。學習考察行程安排緊湊，內(nèi)容豐富，增強了考察團對天津市經(jīng)濟社會發(fā)展和推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展的理性、感性認識。天津市：四大直轄市之一，總面積11305平方公里，下轄15區(qū)3縣，總?cè)丝?043萬。天津是中國北方沿海最大城市，中國北方最大的經(jīng)濟商貿(mào)中心。，是“十五”；工業(yè)總產(chǎn)值，比“十五”末凈增1萬億元。航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料、國防科技、輕工紡織等八大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)比重超過90%。濱海新區(qū)：1994年3月正式設(shè)立，位于天津東部沿海、環(huán)渤海經(jīng)濟圈的中心地帶，規(guī)劃面積2270平方公里，海岸線153公里，目前常住人口約200萬。濱海新區(qū)是亞歐大陸橋最近的東部起點，也是中國鄰近內(nèi)陸國家的重要出?？凇?006年5月，濱海新區(qū)被納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，同時被批準為全國綜合配套改革試驗區(qū)，成為我國繼深圳特區(qū)、上海浦東新區(qū)之后，最受世人矚目的開放前沿。2010年，%。華明鎮(zhèn)：隸屬于天津市東麗區(qū)，緊臨濱海新區(qū)，距市中心區(qū)13公里，現(xiàn)轄6個居委會，是天津市第一批“宅基地換房”試點，是天津市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重點工程之一。該工程于2006年4月動工興建，2007年9月完工。自2008年以來，先后有15個國家前往參觀訪問，全國各省派團參觀考察。成功入選2010年上海世博會城市最佳實踐區(qū)，獲“全國十大和諧宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號、2008年度住建部廣廈獎及2009年度世界不動產(chǎn)FIABCI優(yōu)秀獎、第九屆中國土木工程詹天佑獎。二、天津推進“兩化互動”的主要經(jīng)驗（一）突出戰(zhàn)略定位。考察期間，從天津市委黨校教授的培訓中，考察團對天津市的發(fā)展歷程有了一定的了解，天津的發(fā)展受戰(zhàn)略定位的影響至關(guān)重大。天津是一座老工業(yè)城市，也是近代中華民族工業(yè)的發(fā)祥地之一，歷史上為中華民族工業(yè)的振興和發(fā)展做出了突出貢獻，創(chuàng)造了中國工業(yè)史上的一系列“第一”。天津擁有“曾經(jīng)的輝煌”，但在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的影響下，尤其是受北京極化效應(yīng)的突出影響，天津在改革開放初期遭遇了“彷徨”，上世紀90年代初期工業(yè)發(fā)展陷入了低谷。從90年代后期起，隨著北京修改了過去偏重工業(yè)的城市發(fā)展戰(zhàn)略，以及濱海新區(qū)的崛起，天津發(fā)展迎來了新的騰飛。2005年10月，國務(wù)院在明確濱海新區(qū)功能定位的同時，賦予了天津城市全新定位：“天津是環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟中心，要逐步建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、社會文明、科教發(fā)達、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的國際港口城市、北方經(jīng)濟中心和生態(tài)城市。圍繞深化落實該戰(zhàn)略定位目標，天津市及時制定了《天津市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，提出了“雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態(tài)”的總體戰(zhàn)略。（二）突出規(guī)劃引領(lǐng)?？疾炱陂g，考察團先后參觀了華明鎮(zhèn)、天津市規(guī)劃館、中新生態(tài)城、天津港博物館，所到之處都有高水平的規(guī)劃演示沙盤，讓人嘆為觀止。尤其是天津市規(guī)劃館，位于天津“小洋樓”的意式風情區(qū)，占地極廣，館內(nèi)規(guī)劃涵蓋了從全市規(guī)劃到各區(qū)縣規(guī)劃、從住房建設(shè)規(guī)劃到旅游發(fā)展、生態(tài)布局規(guī)劃等各層次、多種類規(guī)劃。每個規(guī)劃都通過制作沙盤等形象化手段，配以聲、光、電等現(xiàn)代技術(shù)立體予以展示，讓人感覺規(guī)劃不再“抽象”，不再僅是“墻上掛”。面向全社會開放，使投資者、外地游客、普通市民都能了解的形象規(guī)劃，不僅對保障規(guī)劃制定的科學性、公開性，規(guī)劃執(zhí)行的嚴肅性、連續(xù)性有重大作用，而且對加強城市品牌營銷、促進招商引資落地、確?？茖W有序發(fā)展都有重大作用。（三）突出大項目帶動?？疾炱陂g，考察團參觀了空客A320組裝線、康師傅基地等項目現(xiàn)場，對新型工業(yè)、傳統(tǒng)企業(yè)現(xiàn)代制造工藝有了更直觀的感受。據(jù)了解，2007年以來，天津連續(xù)實施了“大項目拉動戰(zhàn)略”，推進了一批高水平大項目、好項目建設(shè)，至2010年全市工業(yè)共實施3000萬元以上項目2249項，其中重大工業(yè)項目140項，總投資6338億元，占全部投資的56%?！笆晃濉逼陂g全市工業(yè)累計完成投資8500億元，是“十五”的4倍。2011年天津又推出180個大項目，投資在2500億元以上。這些大項目包括著名的大飛機、大火箭、大造船、大乙烯、大煉油、大鋼管、小手機、小汽車等。一批大項目的帶動使天津工業(yè)的總量、水平、發(fā)展方式發(fā)生了新的歷史性變化，既優(yōu)化了結(jié)構(gòu)，又提升了水平；既保障了當前，又支撐著長遠。（四）突出機制創(chuàng)新?？疾熘邪l(fā)現(xiàn)，濱海新區(qū)、華明鎮(zhèn)的發(fā)展與深化改革、創(chuàng)新體制機制密切相關(guān)。2006年5月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于推進濱海新區(qū)開發(fā)開放有關(guān)問題的若干意見》之后，天津制定了3年實施計劃，啟動10個領(lǐng)域20個改革重點項目，在涉外經(jīng)濟體制、金融、土地等重點領(lǐng)域先行先試、率先突破，濱海新區(qū)成為先行先試的“試驗田”，經(jīng)濟社會迅猛發(fā)展。華明鎮(zhèn)著力在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度、小城鎮(zhèn)管理體制、管理方式、群眾工作方式、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織形成、社會保障制度、小城鎮(zhèn)投融資方式和支持小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的政策等八大方面創(chuàng)新，破解了土地、資金等難題，成功推行了以宅基地換房的“華明模式”。三、加快我市“兩化互動”的幾點建議（一）提升規(guī)劃水平，落實發(fā)展藍圖。天津的城市規(guī)劃有很多值得我們深思和借鑒之處，高水平的規(guī)劃演示沙盤讓城市未來發(fā)展方向顯得十分明確、整體城市建筑十分富有層次感。我們要站在全局性、戰(zhàn)略性的高度來科學編制各級“產(chǎn)城一體”、現(xiàn)代生態(tài)田園城市、國土資源綜合開發(fā)利用、生態(tài)系統(tǒng)、交通體系等重點規(guī)劃，合理布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、生態(tài)保護等功能空間，扎實推進頂層設(shè)計和多規(guī)銜接；要堅持規(guī)劃執(zhí)行的法定性、嚴肅性，使規(guī)劃真正成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)的重要遵循、對外宣傳展示形象的有力媒介。（二）推進重大項目，打造產(chǎn)業(yè)新城。天津花大力氣引進了空客A320飛機總裝項目，建設(shè)后吸引了眾多的國際知名飛機零部件制造企業(yè)，項目所在區(qū)域形成一座臨空產(chǎn)業(yè)城。我們要深刻認識到，高水平的重大項目是匯聚生產(chǎn)要素的重要載體，引進一個大項目，可以發(fā)展一個新產(chǎn)業(yè)，帶動一片新區(qū)大發(fā)展；要始終把招大引強、集群承接、產(chǎn)業(yè)鏈承接作為招商選資工作的重點，瞄準世界500強、行業(yè)前10強大力開展招商，力求引進像康師傅等在國際國內(nèi)有重大影響力的大企業(yè)、大項目。（三）深化改革創(chuàng)新，用好用活政策?！跋刃邢仍嚒?、深入改革創(chuàng)新是濱海新區(qū)、華明鎮(zhèn)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗。大氣魄的改革創(chuàng)新，有效釋放了生產(chǎn)要素，激發(fā)了經(jīng)濟社會發(fā)展活力。我們要牢牢把握新一輪西部大開發(fā)、成渝經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略等重大機遇，用好用活用足國家產(chǎn)業(yè)、財政、稅收、金融、土地等政策；積極爭創(chuàng)國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國家級城市名片、國省改革示范試點，為加快“兩化”互動、產(chǎn)城統(tǒng)籌發(fā)展增添活力。（四）抓好人才聚集，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。濱海新區(qū)的快速發(fā)展，空客A320飛機總裝等一批重大項目落戶天津，離不開天津有高技術(shù)人才支撐的基礎(chǔ)?？梢钥闯觯瞬啪奂峭七M新型工業(yè)化、引領(lǐng)兩化互動發(fā)展的關(guān)鍵。我們要大力建設(shè)西部職教基地，培養(yǎng)懂技術(shù)、會管理、留得住的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人；要充分挖掘成、渝人才高地作用，引導重大企業(yè)與高等院校（所）深入開展合作，吸引著名院校（所）來遂寧建立分校（處），大力引進高技術(shù)、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和領(lǐng)軍人才。第二篇：關(guān)于推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展匯報 遂寧關(guān)于推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展工作情況匯報中共遂寧市委遂寧市人民政府（2011年10月26日）尊敬的各位領(lǐng)導：您們在百忙之中蒞遂視察指導新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展工作，使我們深受鼓舞。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下。一、貫徹落實省“兩化”工作會議精神的基本情況全省推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議后，我市庚即召開市委常委（擴大）會議和市委專題會議，認真學習會議精神，研究具體貫徹措施，向區(qū)縣、園區(qū)和市級相關(guān)部門出題目、交任務(wù)、提要求。在先后召開市委專題會議和“兩化”互動工作專家座談會，聽取區(qū)縣、園區(qū)、市級相關(guān)部門貫徹落實情況，工業(yè)、城建、規(guī)劃方面專家，人大、政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導以及離退休老干部的意見和建議的基礎(chǔ)上，于9月19日召開了全市推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化暨貫徹實施《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》工作會議，全部市級領(lǐng)導、各區(qū)縣黨委政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導及有關(guān)部門負責人、市級三園區(qū)和市級各部門主要負責人、全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導和街道辦事處負責人，共500余人參加會議，會議對全市“兩化”互動工作進行了全面安排部署；出臺遂寧市《關(guān)于推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展的實施意見》，明確了“十二五”期間推進“兩化”互動的總體要求、主要目標和工作舉措；印發(fā)了《關(guān)于推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展專項工作任務(wù)分解》，將5個大項17個小項的具體任務(wù)分解到相關(guān)市級領(lǐng)導和責任部門，確保各項工作有力有序有效推進。二、推進“兩化”互動發(fā)展的主要思路我們理解，推動新興工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展，核心是“新型”、關(guān)鍵是“互動”、要義是“發(fā)展”，必須做到“定位準確、目標明確、方法正確”。（一）理清工作思路，明確發(fā)展目標。堅持以科學發(fā)展為主題，以創(chuàng)新體制機制為動力，以城鎮(zhèn)化為載體，以工業(yè)化為核心，以互動發(fā)展為根本方法，統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化，在科學發(fā)展的軌道上實現(xiàn)跨越發(fā)展。到2015年，全市人均GDP達27778元，%，城鎮(zhèn)化率達到48%，非農(nóng)就業(yè)比重達70%，形成以市城區(qū)為中心，城鄉(xiāng)一體、多中心、組團式的現(xiàn)代生態(tài)田園城市空間和功能布局。到2020年，工業(yè)化率和城鎮(zhèn)化率雙雙達到全國平均水平，形成新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化良性互動的發(fā)展格局。（二）加快發(fā)展新型工業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地。一是抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。堅持建設(shè)一個園區(qū)、壯大一批產(chǎn)業(yè)、崛起一座新城。2015年全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成區(qū)面積達到180平方公里以上，從業(yè)人員達到29萬人，聚居人口達到84萬人。加快園區(qū)“擴區(qū)升位”，推動遂寧 2 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)盡快升格為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，市河東新區(qū)爭創(chuàng)“國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”。到2015年，力爭建成國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)3個、省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)7個，工業(yè)集中度達到85%以上。二是著力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展 “5+4”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展電子信息、節(jié)能環(huán)保、新能源等綠色制造業(yè)和文化旅游、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升綠色食品、油氣鹽化工、高檔家紡及服裝、機械配套等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元，占到全部工業(yè)的50%以上；電子產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入500億元；，產(chǎn)值達到1000億元以上；建成100億企業(yè)4戶、50億企業(yè)5戶。三是積極承接現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。實施招大引強“248”工程，各區(qū)縣、園區(qū)每年引進投資10億元以上的項目2個、投資5億元以上的項目4個，投資1億元以上的項目8個。大力開展以商招商和專業(yè)化招商，瞄準國內(nèi)外知名企業(yè)，著力引進技術(shù)設(shè)備先進、管理水平高、生產(chǎn)環(huán)保、有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的大企業(yè)大集團。積極開拓日韓市場，鞏固臺灣市場，力爭今年引進日韓臺電子信息、高端制造業(yè)等企業(yè)50家。近三年，我市引進世界500強企業(yè)9家、國內(nèi)100強企業(yè)6家、上市公司20家。今年18月，招商引資到位資金235億元，%。四是加強自主創(chuàng)新和節(jié)能減排。推進企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，支持企業(yè)創(chuàng)建國家級、省級技術(shù)中心，形成以企業(yè)為主體、“產(chǎn)學 3 研”相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。狠抓節(jié)能降耗減排，加強生態(tài)環(huán)境保護，力爭“十二五”期間單位GDP綜合能耗下降16%，單位工業(yè)增加值能耗下降24%。大力建設(shè)生態(tài)園區(qū)，高標準規(guī)劃建設(shè)電子、文化、物流等生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，“十二五”創(chuàng)建國家級生態(tài)示范園區(qū)3個。（三）加快推進新型城鎮(zhèn)化，建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)田園城市。一是優(yōu)化空間布局。構(gòu)建以繞城高速內(nèi)258平方公里區(qū)域為核心，4個縣城及蓬南、沱牌鎮(zhèn)為輔助增長極，5條生態(tài)綠色經(jīng)濟走廊及城市延伸帶為骨架，32個國省級重點小城鎮(zhèn)、50個重點中心鎮(zhèn)多點支撐的城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)。運用“反規(guī)劃”理念，劃定已建、適建和禁建三類市域管制空間，明確不建設(shè)區(qū)域，為城市和產(chǎn)業(yè)預留100平方公里的發(fā)展空間。二是堅持重點推進。實施中心城市帶動戰(zhàn)略，5年累計投資1380億元加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成船山區(qū)、河東文化新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代物流園區(qū)、龍鳳新區(qū)、金橋新區(qū)、安居區(qū)等“一城八區(qū)”發(fā)展格局，構(gòu)建特大城市發(fā)展骨架。到2015年市城區(qū)人口達到80萬，2020年市城區(qū)人口超過100萬人。三是完善城市功能。加快建設(shè)市規(guī)劃館、科技館、文化館、圖書館、博物館和文化中心、體育中心、傳媒中心、會展中心、金融中心、民生綜合服務(wù)中心等“五館六中心”。規(guī)劃建設(shè)環(huán)山、環(huán)水、環(huán)島生態(tài)健康步道和自行車道、風雨走廊等慢行系統(tǒng)，打造城市20分鐘生態(tài)社區(qū)。突出發(fā)展城市軌道交通，啟動城市公共自行車系統(tǒng)，4 構(gòu)建便捷高效、綠色人文的城市公共交通體系，公共交通占城市交通結(jié)構(gòu)比重達到40%以上。四是注重發(fā)展特色。推進城鎮(zhèn)建設(shè)與歷史文化的融合，高質(zhì)量編制重要區(qū)域城市設(shè)計