【正文】 第一篇：四川省推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議發(fā)言摘登四川省推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議發(fā)言摘登深入推進“兩化”互動發(fā)展加快建設世界現(xiàn)代田園城市省委常委、成都市委書記 李春城省委、省政府作出的推進新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展的決策部署，抓住了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關鍵和四川又好又快發(fā)展的“牛鼻子”。近幾年來，我市認真貫徹省委、省政府部署，全面深入推進城鄉(xiāng)一體化，經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展。一、以建設世界現(xiàn)代田園城市為目標，完善城鄉(xiāng)一體規(guī)劃。我們確立了建設世界現(xiàn)代田園城市的歷史定位和長遠目標，深化完善了市域城鎮(zhèn)體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代交通體系、生態(tài)環(huán)境體系等規(guī)劃，形成了由1個特大中心城市、14個中等城市、34個小城市、150余個小城鎮(zhèn)、2000余個農(nóng)村新型社區(qū)構成的城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)村體系規(guī)劃。規(guī)劃建設了天府新城、金融總部、現(xiàn)代商貿、文化創(chuàng)意、交通物流等8個市級現(xiàn)代服務業(yè)戰(zhàn)略功能區(qū)和高新技術、汽車、新能源、新材料、石化5個市級工業(yè)戰(zhàn)略功能區(qū)，確立了“十二五”期間建成高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等4個產(chǎn)值上千億元的工業(yè)園區(qū)和電子信息、汽車、新能源等8個千億產(chǎn)業(yè)集群的目標，為全面深入推進城鄉(xiāng)一體化，加快建設世界現(xiàn)代田園城市奠定了基礎。二、以工業(yè)化為主導帶動三次產(chǎn)業(yè)互動，加快新型城鎮(zhèn)化進程。全力推進新型工業(yè)化。全面實施大集團大企業(yè)帶動戰(zhàn)略，深入推進工業(yè)集中集群集約發(fā)展,聚集了富士康、仁寶、戴爾等一大批世界知名企業(yè)，形成了電子信息、汽車、航空航天、新能源、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群。其中，建成全球規(guī)模最大的平板和筆記本電腦生產(chǎn)基地；汽車產(chǎn)業(yè)聚集了沃爾沃、大眾等4個世界知名品牌；新能源和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模居西部第一，航空航天產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國第四。以新型工業(yè)化帶動現(xiàn)代服務業(yè)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟、金融保險、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿、服務外包、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務業(yè)，加快推進8個現(xiàn)代服務業(yè)戰(zhàn)略功能區(qū)建設。目前成都的金融交易量和外資金融機構數(shù)量均居西部第一，總部經(jīng)濟、軟件與服務外包綜合競爭力均居中西部首位。以新型工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，規(guī)劃建設了6個食品加工園區(qū)，引進培育了440余戶食品加工企業(yè)和一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動并建成了一大批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。堅持“兩化”互動產(chǎn)城一體，結合戰(zhàn)略功能區(qū)、工業(yè)園區(qū)和重大產(chǎn)業(yè)項目建設，按照產(chǎn)城一體的理念實施規(guī)劃建設，形成了一批經(jīng)濟實力強、宜居宜業(yè)現(xiàn)代化新城。三、深入推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，構建加快工業(yè)化城鎮(zhèn)化持續(xù)發(fā)展機制。一是建立多元化資金投入機制，吸引了大量社會資源參與城鄉(xiāng)建設。二是建立土地資源保障機制，近幾年全市共實施土地綜合整治項目342個，為發(fā)展新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化拓展了空間。三是建立城鄉(xiāng)人口自由遷徙的制度，為促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉移、加快城鎮(zhèn)化進程提供了制度保障。四是建立保障群眾利益的機制，促進了社會和諧穩(wěn)定。堅持“兩化”互動發(fā)展努力建設幸福資陽資陽市委書記 李佳近年來，在聯(lián)動推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化的實踐中，我們深刻認識到，丘陵地區(qū)追趕跨越的發(fā)展戰(zhàn)略，就是堅持“工業(yè)主導、三化聯(lián)動”基本思路不動搖，堅定不移地走新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化發(fā)展之路。去年7月，通過了《中共資陽市委關于推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展的決定》，成立了由市委書記任組長的“兩化”互動領導小組，統(tǒng)籌推進“兩化”互動，奮力推動加快發(fā)展。主要抓了四個方面的工作：第一，優(yōu)化布局 “抓規(guī)劃”。2009年5月起，先后邀請了中規(guī)院、同濟大學等知名規(guī)劃單位和高水平專家開展我市重大規(guī)劃編制。堅持城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、交通建設規(guī)劃、土地利用規(guī)劃“四規(guī)銜接”，特別注重工業(yè)布局和城鎮(zhèn)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃。目前，我市建設“成渝經(jīng)濟區(qū)新興工業(yè)城市”定位和打造國家機車和汽車制造及出口、綠色食品加工配送、節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)、國際會展及休閑度假旅游目的地“四基地”定位，被納入《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，為高起點推動加快發(fā)展奠定了良好基礎。第二，產(chǎn)城融合“抓互動”。一是著力做強工業(yè)支撐。始終把工業(yè)強市作為跨越發(fā)展的主導戰(zhàn)略，堅持盤活存量與引進增量并舉，做大做強工業(yè)。二是加快做大城鎮(zhèn)載體。規(guī)劃建設100平方公里的資陽中心城市，先后啟動了九曲河綜合整治工程、城南新區(qū)建設和城東新區(qū)建設，形成了“一城三區(qū)”統(tǒng)籌推進、互動發(fā)展的格局，拉開了大城市建設的框架。三是打造園區(qū)互動平臺。把園區(qū)作為“兩化”互動的聯(lián)結紐帶，既建產(chǎn)業(yè)園區(qū)又建城市新區(qū)。第三，強化統(tǒng)籌“抓配套”。針對我市城鎮(zhèn)綜合承載能力不強、互動發(fā)展基礎條件較弱的現(xiàn)狀，下大力氣抓好基礎建設工作，配套支撐工業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設。2009年8月以來開工建設了成安渝、遂資眉等4條高速公路和成渝鐵路客運專線，在建高速公路里程336公里，占全省十分之一。堅持“用抓工業(yè)的力度抓現(xiàn)代服務業(yè)”，大力發(fā)展現(xiàn)代旅游、現(xiàn)代物流、商貿和金融等服務業(yè)。狠抓人才培養(yǎng)鍛煉,引進四川汽車工程職業(yè)技術學院建資陽第一所職業(yè)大學，今年與西南交通大學實施“校市合作”。第四，創(chuàng)新機制“抓保障”。對地方發(fā)展來講，“兩化”互動是全局戰(zhàn)略，必須整合資源統(tǒng)籌推進。一是實施充分開放。作為全省唯一同時連接成都、重慶“雙核”的城市，我們大力實施簡陽融入成都、安岳融入重慶“雙橋頭堡”戰(zhàn)略，積極承接產(chǎn)業(yè)轉移。二是強化要素保障。針對發(fā)展中日益突出的土地、資金等要素制約問題，強力整合資源推進大項目建設。三是優(yōu)化服務環(huán)境。出臺了加快工業(yè)發(fā)展12條政策措施和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展8條扶持政策；加強機關行政效能建設，進一步營造了良好服務環(huán)境。上一頁推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式省發(fā)展和改革委員會主任 劉捷工業(yè)化城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)現(xiàn)代化必然的歷史進程，省委、省政府立足四川實際，遵循發(fā)展規(guī)律，作出了加快推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略決策，對于我省建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地和全面建設小康社會意義重大。我省正處在工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速發(fā)展期，是我省經(jīng)濟社會加快發(fā)展非常重要的時期，我們要抓住發(fā)展機遇，堅持以科學發(fā)展為主題、以轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，全力推動新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展，努力實現(xiàn)四川發(fā)展新跨越。我委將認真貫徹落實這次會議精神，重點抓好以下工作。一、抓好生產(chǎn)力布局優(yōu)化調整，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設。按照新型工業(yè)化發(fā)展的要求，著力推動生產(chǎn)力的合理布局和產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化調整，增強我省產(chǎn)業(yè)整體競爭力。加大重大產(chǎn)業(yè)項目建設的推進力度，切實抓好一汽大眾轎車基地、四川石化下游產(chǎn)業(yè)等重大項目，加快建設成都汽車、德陽重大裝備等重大產(chǎn)業(yè)基地。推進優(yōu)勢資源深度開發(fā)利用，實施“十二五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快自主創(chuàng)新體系建設，加快建設西部物流中心、商貿中心和金融中心，支持物流園區(qū)、總部基地等現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。二、大力推進區(qū)域性中心城市建設，加快新型城鎮(zhèn)化進程。我省城鎮(zhèn)體系尚不完善，50萬人口以上的大城市特別是100萬人口以上的特大城市較少。我們要把加快區(qū)域性中心城市建設發(fā)展作為推進新型城鎮(zhèn)化的重點，大力實施中心城市帶動戰(zhàn)略，增強區(qū)域中心城市對要素集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)吸納能力，充分發(fā)揮其輻射帶動作用?！笆濉逼陂g，我省城鎮(zhèn)化率將提高，有近700萬農(nóng)業(yè)人口轉為城鎮(zhèn)居民，將新增上萬億元的城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施投資需求。要加快推進城市基礎設施建設，完善公共服務設施，提高城市防災減災和應急處置能力，切實抓好保障性住房建設。三、著力推動發(fā)展方式轉變，促進“兩化”互動發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要充分依靠科技進步，增強核心競爭力，延伸產(chǎn)品價值鏈，提高產(chǎn)品附加值，創(chuàng)新資源開發(fā)利用模式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，抓好節(jié)能減排工作。城市建設要更加注重以人為本，更加注重城鎮(zhèn)內涵的提升，促進土地、能源等集約節(jié)約，優(yōu)化城市內部功能，提高空間利用效率。加快編制實施全省主體功能區(qū)規(guī)劃，科學確定主體功能定位。四、創(chuàng)新體制機制，破解發(fā)展難題。制定推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化擴張、促進區(qū)域中心城市發(fā)展的政策措施，研究支持加快中小企業(yè)、服務業(yè)發(fā)展的相關意見。探索通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化加快新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化進程的新途徑。研究制定適應“兩化”發(fā)展需要的戶籍制度。千方百計破解資金、土地、能源等瓶頸制約問題，強化要素保障。上一頁走新型工業(yè)化道路實現(xiàn)工業(yè)跨越發(fā)展省經(jīng)濟和信息化委員會主任 王海林作為省工業(yè)化城鎮(zhèn)化工作領導小組辦公室單位，省經(jīng)濟和信息化委將全面貫徹落實省委、省政府的《決定》，為各地推進“兩化”互動做好服務工作。一是優(yōu)化細化“5785”戰(zhàn)略布局。根據(jù)資源優(yōu)勢、區(qū)位條件、環(huán)境容量和產(chǎn)業(yè)基礎，研究指導各城市的產(chǎn)業(yè)配置，進一步優(yōu)化細化“5785”戰(zhàn)略。按照大城市發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、大產(chǎn)業(yè)支撐大城市、產(chǎn)業(yè)帶催生城市群的規(guī)律，結合功能區(qū)規(guī)劃，通過產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展，帶動我省城鎮(zhèn)化進程。到2015年，力爭形成5條銷售收入超過萬億元的產(chǎn)業(yè)帶、7個工業(yè)增加值超過千億元的產(chǎn)業(yè)、8個銷售收入超過千億元的園區(qū)、50個主營業(yè)務收入超過百億元的企業(yè)，工業(yè)化率提升到45%。二是大力培育重點產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展“7+3”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有選擇地發(fā)展新一代信息技術、新能源裝備、高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，用先進適用技術改造提升機械、冶金、建材、輕工、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點推進物流、研發(fā)、設計、檢測檢驗和現(xiàn)代金融等生產(chǎn)性服務業(yè)，到2015年，“7+3”產(chǎn)業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值的比重達87%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的15%左右。通過有針對性招大引強、兼并重組、上市擴張等措施做大做強龍頭企業(yè)，力爭到2015年一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)進入全國同行業(yè)十強，全省重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)前十強企業(yè)占行業(yè)比重各提高10個百分點。三是著力推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城鎮(zhèn)化。繼續(xù)實施“1525工程”和“521”戰(zhàn)略，加快工業(yè)向園區(qū)集中，力爭到2015年，工業(yè)園區(qū)集中度提高到65%。把綿陽科技城建設成為科技創(chuàng)新策源地、軍民融合示范地、創(chuàng)新人才匯聚地、科技成果集散地、高新技術產(chǎn)業(yè)集中地。支持成都高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)世界一流園區(qū)。支持成都、綿陽、自貢和德陽、廣安等國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的發(fā)展，繼續(xù)支持樂山等省級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)升級為國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。四是深入推進工業(yè)節(jié)能環(huán)保工作。按照循環(huán)、綠色、低碳發(fā)展的要求，積極落實工業(yè)環(huán)保政策，建設“兩型”社會。大力發(fā)展節(jié)能減排裝備產(chǎn)業(yè)。在國家政策支持下，加快淘汰落后產(chǎn)能。積極開發(fā)、推廣節(jié)能減排和節(jié)水先進技術。五是加強企業(yè)職工隊伍建設，共同提升“城里人”文明素質。加強企業(yè)文化建設，促進企業(yè)文化與城市文化融合發(fā)展。引導企業(yè)積極參與城鎮(zhèn)社區(qū)建設。創(chuàng)新社會管理和服務，促進進城務工人員更好更快融入城市生活。上一頁創(chuàng)新發(fā)展思路加快新型城鎮(zhèn)化進程省住房和城鄉(xiāng)建設廳廳長 楊洪波新時期，我們要抓住國家新一輪西部大開發(fā)和規(guī)劃建設成渝經(jīng)濟區(qū)等重大機遇，走一條區(qū)域協(xié)調、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，資源節(jié)約、環(huán)境友好，經(jīng)濟繁榮、社會和諧的新型城鎮(zhèn)化道路。到“十二五”末，全省城鎮(zhèn)化率達到48%左右，18個地級市和有條件的縣級市發(fā)展成為50萬人口以上的大城市，10個左右城市跨入百萬人口以上特大城市行列，建立起以成都特大城市為核心、四大城鎮(zhèn)群為主體形態(tài)、20個區(qū)域中心城市為依托、300個左右中小城市和重點鎮(zhèn)為骨干、1500個左右小城鎮(zhèn)為基礎，布局合理、層級清晰、優(yōu)勢互補、功能完善，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。第一，堅持科學規(guī)劃引領，促進新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。加強城鄉(xiāng)規(guī)劃與國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃之間的銜接協(xié)調，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設、土地利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；科學有序開展城鎮(zhèn)總體規(guī)劃特別是做好區(qū)域中心城市總體規(guī)劃修編，提高城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制覆蓋率。第二，培育壯大四大城鎮(zhèn)群，統(tǒng)籌區(qū)域城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)布局。率先發(fā)展成都平原城鎮(zhèn)群，推動成德綿樂同城化發(fā)展，建設西部最具實力和競爭力的城鎮(zhèn)群；加快發(fā)展川南城鎮(zhèn)群，推動自瀘內宜一體化發(fā)展，建設西部重要的大城市密集區(qū)；積極培育川東北城鎮(zhèn)群，發(fā)展壯大區(qū)域性中心城市，帶動嘉陵江、渠江流域城鎮(zhèn)發(fā)展；推動攀西城鎮(zhèn)群發(fā)展，加快以攀枝花、西昌為區(qū)域中心城市的金沙江流域和安寧河谷地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展。第三，大力發(fā)展區(qū)域中心城市，統(tǒng)籌城區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。規(guī)劃建設“天府新區(qū)”，打造以現(xiàn)代制造業(yè)為主、高端服務業(yè)集聚、宜業(yè)宜商宜居的國際化現(xiàn)代新城區(qū)，使成都市成為我國中西部地區(qū)國際化特大中心城市；將綿陽、自貢、南充等城市培育成為百萬人口以上的特大城市；將遂寧、廣安、廣元等一批地級市和縣級市培育成為五十萬人口以上的大城市。同時，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市新區(qū)融合發(fā)展。第四，加快中小城市和重點鎮(zhèn)發(fā)展，支持特色產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設。把一批經(jīng)濟基礎較好、人口規(guī)模較大、環(huán)境承載力較強的城鎮(zhèn)，培育成產(chǎn)業(yè)支撐強、地方特色鮮明、人居環(huán)境良好的中小城市；根據(jù)不同地區(qū)資源環(huán)境條件建設一批特色鮮明的工業(yè)鎮(zhèn)和旅游鎮(zhèn)、商貿鎮(zhèn)。支持重點小城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設。第五，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，創(chuàng)建有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺。加快市政基礎設施以及防洪排澇、消防等防災設施建設，加強城鎮(zhèn)公共服務設施配套以及保障性住房建設，提高綜合承載能力；深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，創(chuàng)造優(yōu)美人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，建設宜居宜業(yè)宜商的現(xiàn)代城鎮(zhèn)。上一頁強化電力保障服務“兩化”戰(zhàn)略省電力公司總經(jīng)理 王抒祥推進“兩化”戰(zhàn)略，省電力公司將以主動服務“兩化”戰(zhàn)略為己任，把握重點，攻堅克難，竭力為我省“兩化”互動、跨越騰飛提供堅強支撐。以確保供應為重點，全力破解枯水期供電瓶頸制約。預計今冬我省電力最大缺口在400萬千瓦以上，到2015年枯水期電力缺口將達1000萬千瓦。面