【正文】 第一篇：新環(huán)保法典型案例2016年14月份月調(diào)度情況區(qū)域分布表典型案例案例一莆田市仙游縣郊尾鎮(zhèn)歐慶武非法收購處置廢棄電池涉嫌環(huán)境犯罪案件一、案情簡介2016年2月26日，莆田市仙游縣環(huán)保局、郊尾鎮(zhèn)人民政府、仙游縣公安局郊尾派出所聯(lián)合對歐慶武廢電池回收場進(jìn)行執(zhí)法檢查。經(jīng)查，該回收場沒有取得危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)、沒有辦理相關(guān)環(huán)保手續(xù)，擅自從事廢棄電池的收購及拆解處置。執(zhí)法人員現(xiàn)場查獲已拆解的廢棄鉛酸蓄電池約6噸、廢棄鎘鎳干電池約30噸。檢查發(fā)現(xiàn)該回收場未配備任何環(huán)保設(shè)施，拆解蓄電池產(chǎn)生的酸性廢液在場區(qū)地面漫流，直接排到西側(cè)廠界圍墻邊無防滲的土溝。經(jīng)采樣監(jiān)測。仙游縣環(huán)保局當(dāng)場對該企業(yè)廢棄電池倉庫實(shí)施查封。二、查處過程（一）違法行為的認(rèn)定《國家危險(xiǎn)廢物名錄》中90004449類規(guī)定的危險(xiǎn)廢物，企業(yè)拆散破碎廢棄鉛酸蓄電池超過三噸，其行為已構(gòu)成非法處置危險(xiǎn)廢物三噸以上。，其行為構(gòu)成非法排放重金屬超過國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（）三倍以上。，可認(rèn)定屬《國家危險(xiǎn)廢物名錄》中“90034934*其他廢酸液”（因廢物代碼標(biāo)注*，為此特進(jìn)行了檢測）的危險(xiǎn)廢物。根據(jù)福建省公、檢、法、環(huán)保四個(gè)部門會議紀(jì)要（閩環(huán)發(fā)〔2015〕5號），“以規(guī)避監(jiān)管為目的，不經(jīng)法定排放口或未建設(shè)規(guī)范排放口，而是利用其他開放式或封閉、半封閉的溝、渠非法排放污染物進(jìn)入外環(huán)境的，無論該溝、渠是否硬化、是否利用隱蔽時(shí)段或隱蔽方式排污，均屬于私設(shè)暗管排放污染物?！北景钢胁鸾庑铍姵禺a(chǎn)生的含重金屬酸性廢液未經(jīng)處理直接排入土溝，可認(rèn)定為“私設(shè)暗管排放”，且排放廢液的土溝沒有防滲，可認(rèn)定為通過滲坑排放。其行為構(gòu)成私設(shè)暗管和滲坑排放有毒物質(zhì)。，該企業(yè)非法處置危險(xiǎn)廢物三噸以上、非法排放含重金屬的污染物超過國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上、私設(shè)和利用滲坑排放有毒物質(zhì)的違法行為，均符合“兩高”關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件司法解釋有關(guān)“嚴(yán)重污染環(huán)境”的認(rèn)定，涉嫌污染環(huán)境罪。、沒有辦理相關(guān)環(huán)保手續(xù)，未配套任何環(huán)保設(shè)施，非法收集處置廢棄電池危廢，明顯屬主觀故意。（二）查處情況該案件符合“兩高”關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件司法解釋，仙游縣環(huán)保局依法將案件移送仙游縣公安局偵辦，并按照《環(huán)境保護(hù)部門實(shí)施查封、扣押辦法》的規(guī)定，依法對企業(yè)堆放廢棄電池倉庫實(shí)施查封。仙游縣郊尾鎮(zhèn)政府依法對該企業(yè)進(jìn)行取締關(guān)閉。三、案件啟示此案件辦理過程中，環(huán)保部門主動作為、嚴(yán)格執(zhí)法，屬地政府積極配合，公安部門及時(shí)介入，并聯(lián)合開展現(xiàn)場勘察，程序規(guī)范，證據(jù)確鑿，認(rèn)定準(zhǔn)確，有力地打擊了環(huán)境污染犯罪行為，對違法排污企業(yè)起到極大的震懾作用。而在新環(huán)保法出臺前，這類案件的辦理，環(huán)保部門執(zhí)法部門需耗費(fèi)大量的行政成本和時(shí)間督促企業(yè)整改到位，無法起到實(shí)質(zhì)性的警醒作用。新環(huán)保法和“兩高”司法解釋賦予環(huán)保部門查封扣押和刑事司法移送等手段，不但懲處力度大，而且可操作性強(qiáng)，對一些惡劣排污行為可通過強(qiáng)制手段，在較短時(shí)間內(nèi)查處到位。案例二廣州市梅山熱電廠有限公司超標(biāo)排污按日連續(xù)處罰案一、案情簡介廣州市梅山熱電廠有限公司（以下簡稱梅山電廠）位于南沙區(qū)黃閣鎮(zhèn)亭角村，主營熱電生產(chǎn)項(xiàng)目，主要設(shè)備為240t/h、130t/h燃煤鍋爐各一臺，分別配套發(fā)電機(jī)組60MW、25MW各一臺，鍋爐廢氣經(jīng)低氮燃燒、SNCR脫硝、靜電除塵和雙堿濕法脫硫處理后排放。根據(jù)《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市大氣污染綜合防治工作方案的通知》（穗府辦函〔2014〕61號）要求，梅山電廠應(yīng)于2015年底前完成關(guān)?；蛘吒娜记鍧嵞茉矗撾姀S一直未啟動關(guān)?；蚋娜记鍧嵞茉础Ｍ瑫r(shí)，該電廠排放的煙塵在執(zhí)行《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB132232011）特別排放限值后，由于未對煙塵治理設(shè)施進(jìn)行全面升級改造，煙塵一直不能穩(wěn)定達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。2015年4月28日，南沙區(qū)環(huán)保局對梅山電廠現(xiàn)場檢查，并委托中國廣州分析測試中心對其240t/h燃煤鍋爐廢氣進(jìn)行采樣監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果顯示。針對梅山電廠此次超標(biāo)排放污染物的行為，5月28日，南沙區(qū)環(huán)保局向其送達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書》，責(zé)令立即停止違法排放污染物行為；7月17日，南沙區(qū)環(huán)境保護(hù)局對其作出行政處罰決定，處以9萬元罰款。2015年6月23日，南沙區(qū)環(huán)保局對梅山電廠廢氣超標(biāo)排放行為的改正情況進(jìn)行復(fù)查，并委托廣州市機(jī)電工業(yè)環(huán)境監(jiān)測站對該電廠240t/h燃煤鍋爐外排廢氣進(jìn)行采樣監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果顯示，該燃煤鍋爐廢氣排放口煙塵平均折算濃度仍然超標(biāo)。對于復(fù)查超標(biāo)排放行為，7月23日，南沙區(qū)環(huán)境保護(hù)局再次向該電廠送達(dá)了《責(zé)令改正違法行為決定書》。2015年7月28日，南沙區(qū)環(huán)保局對梅山電廠進(jìn)行第2次復(fù)查，委托中國廣州分析測試中心對240t/h燃煤鍋爐外排廢氣進(jìn)行采樣監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果顯示，該燃煤鍋爐廢氣排放口煙塵平均換算濃度仍超標(biāo)排放。南沙區(qū)環(huán)保局于2015年8月12日，第3次向該電廠送達(dá)了《責(zé)令改正違法行為決定書》。2015年8月12日，南沙區(qū)環(huán)保局向梅山電廠送達(dá)《按日連續(xù)處罰聽證告知書》，計(jì)罰期間為2015年5月29日至6月23日止，計(jì)罰日數(shù)共計(jì)26日，每日處罰金額為9萬元，按日連續(xù)處罰金額共計(jì)234萬元。8月13日，梅山電廠向南沙區(qū)環(huán)保局提出聽證申請。9月7日，南沙區(qū)環(huán)保局依法組織聽證，于10月13日作出按日連續(xù)處罰決定，維持上述處罰金額。梅山電廠于2015年11月24日向市環(huán)保局提起了行政復(fù)議。2015年11月19日，南沙區(qū)環(huán)保局向該電廠送達(dá)第二份《按日連續(xù)處罰聽證告知書》，計(jì)罰期間為2015年6月24日至2015年7月28日止，計(jì)罰日數(shù)共計(jì)35日，每日處罰金額為9萬元，按日連續(xù)處罰金額共計(jì)315萬元。該電廠已再次申請聽證。2015年8月18日，南沙區(qū)環(huán)保局對梅山電廠進(jìn)行第3次復(fù)查，委托中國廣州分析測試中心對240t/h燃煤鍋爐外排廢氣進(jìn)行采樣監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果顯示外排廢氣未超標(biāo)。該電廠廢氣超標(biāo)排放行為終止，本次按日連續(xù)處罰結(jié)束。二、案件涉及的法律問題本案主要涉及《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第五十九條和《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施按日連續(xù)處罰辦法》等法律規(guī)章的規(guī)定。三、本案啟示(一)準(zhǔn)確把握按日連續(xù)處罰計(jì)罰日數(shù)的計(jì)算問題本案涉及兩次按日連續(xù)處罰，對計(jì)罰日數(shù)的計(jì)算需要對有關(guān)規(guī)定的準(zhǔn)確把握?！董h(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施按日連續(xù)處罰辦法》第十七條規(guī)定：“按日連續(xù)處罰的計(jì)罰日數(shù)為責(zé)令改正違法行為決定書送達(dá)排污者之日的次日起，至環(huán)境保護(hù)主管部門復(fù)查發(fā)現(xiàn)違法排放污染物行為之日止。再次復(fù)查仍拒不改正的，計(jì)罰日數(shù)累計(jì)執(zhí)行?！奔凑_的計(jì)罰時(shí)間是：從第1次送達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書》的次日起至第1次復(fù)查之日止為第1次計(jì)罰日數(shù)；第2次計(jì)罰日數(shù)應(yīng)該是從第1次復(fù)查之日的次日起至第2次復(fù)查之日止，以此類推。在按日計(jì)罰周期內(nèi)被責(zé)令停產(chǎn)整治的時(shí)間，按照環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于按日連續(xù)處罰計(jì)罰日數(shù)問題的復(fù)函》（環(huán)函[2015]232號）規(guī)定，計(jì)罰日數(shù)是一個(gè)連續(xù)的起止時(shí)間，排污者在計(jì)罰周期內(nèi)存在停產(chǎn)停業(yè)或達(dá)標(biāo)排放的日數(shù)，均不能從計(jì)罰日數(shù)中扣除。梅山電廠在第1次連續(xù)處罰聽證時(shí)提出扣除2015年6月7日14:50至2015年6月10日2:50共4天期間的申辯意見未被采納。(二)按日計(jì)罰的復(fù)查工作與處罰工作同時(shí)進(jìn)行由于處罰工作程序時(shí)間較長，而按日計(jì)罰的復(fù)查滾動周期較短，因此按日計(jì)罰的復(fù)查工作無需等待初次處罰工作完成才進(jìn)行，而是兩者同時(shí)進(jìn)行。排污者提起復(fù)議或訴訟的，不影響環(huán)境保護(hù)部門復(fù)查工作開展。(三)要有經(jīng)營案件的意識執(zhí)法人員在發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違法排污行為時(shí)，要設(shè)想到可能出現(xiàn)的處理措施和后果，規(guī)范執(zhí)法程序。對可能影響案件辦理的監(jiān)測報(bào)告出具時(shí)間過長和不規(guī)范等問題，如本案中，第1次、第2次現(xiàn)場監(jiān)測到收到監(jiān)測報(bào)告時(shí)間均將近1個(gè)月，第3次近半個(gè)月時(shí)間，延后了復(fù)查時(shí)間，并直接影響到第2次、第3次按日連續(xù)計(jì)罰日數(shù)的計(jì)算，執(zhí)法部門應(yīng)與監(jiān)測單位加強(qiáng)溝通，在委托時(shí)說明需要盡快取得監(jiān)測報(bào)告。在監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具報(bào)告后監(jiān)察人員應(yīng)盡快取閱，查看是否存在缺漏信息，為以后可能出現(xiàn)的訴訟做好準(zhǔn)備。第二篇：環(huán)保部通報(bào)：新《環(huán)保法》執(zhí)行典型案例新《環(huán)保法》執(zhí)行典型案例20150316環(huán)境保護(hù)部召開新聞通報(bào)會，通報(bào)了新《環(huán)保法》1月1日生效以來的進(jìn)展情況,通報(bào)了新《環(huán)保法》執(zhí)行典型案例。案例一：山東臨沂市環(huán)保局按日計(jì)罰案——全國第一起臨沂市環(huán)保局發(fā)現(xiàn)華龍熱電有限公司因外排廢氣二氧化硫超標(biāo)，1月9日，臨沂市環(huán)保局向公司送達(dá)責(zé)令整改違法行為的決定書，責(zé)令其立即改正違法行為，并作出處罰10萬元的決定。1月19日，臨沂是環(huán)保局進(jìn)行復(fù)查，經(jīng)檢測，公司外排廢氣依舊超標(biāo)。臨沂市環(huán)保局對該公司實(shí)施按日連續(xù)處罰，起止時(shí)間為1月10日至19日，基數(shù)10萬元，持續(xù)違法10天，每日罰款數(shù)額為10萬元，按日連續(xù)處罰總計(jì)罰款數(shù)額為100萬元。案例二：重慶市環(huán)保局按日計(jì)罰案2014年12月23日，重慶紫光化工公司精細(xì)化工分公司的廢水處理設(shè)施停運(yùn)，且未向環(huán)保部門報(bào)告。重慶市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)于12月25日向該公司送達(dá)環(huán)境違法行為改正通知書，責(zé)令該公司立即改正違法行為。2015年1月5日，復(fù)查發(fā)現(xiàn)該公司廢水處理設(shè)施仍未正常運(yùn)行，多處滲漏水中污染物嚴(yán)重超標(biāo)。重慶市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)根據(jù)《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》相關(guān)規(guī)定，對該公司拒不改正違法排污行為每日處10萬元罰款，共計(jì)罰款110萬元。案例三：廣州市環(huán)保局查封兩家企業(yè)案——全國第一起1月4日，廣州市環(huán)境執(zhí)法部門突擊檢查了兩家嚴(yán)重污染環(huán)境企業(yè)。檢查發(fā)現(xiàn)，一家無牌無證廢礦物油加工廠不具備相關(guān)資質(zhì)，擅自收集、儲存和處置危險(xiǎn)廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境。環(huán)保執(zhí)法人員依法現(xiàn)場查封了企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備。一家無牌無證手表表面加工作坊未辦理相關(guān)環(huán)保手續(xù)違法排放含重金屬污染物的違法行為。環(huán)保執(zhí)法人員依法查封該作坊的電鍍生產(chǎn)線及生產(chǎn)電箱。案例四：張家港市環(huán)保局查封企業(yè)暗管排污設(shè)備案1月21日，張家港市環(huán)保局接到群眾舉報(bào)，反映江蘇中鼎化學(xué)有限公司違法排污行為。現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)公司存在私設(shè)暗管偷排廢水。查明相關(guān)情況后，張家港環(huán)保局決定從1月27日起至2月15日對公司產(chǎn)生污染的生產(chǎn)設(shè)備實(shí)施查封，分