【正文】 第一篇：國有糧食購銷企業(yè)改革總結我區(qū)國有糧食企業(yè)改革工作，圍繞國家的糧改政策和有關要求穩(wěn)步推進，為適應社會主義市場經(jīng)濟的需要，認真執(zhí)行省、市、區(qū)的糧改工作部署，按照原則上保留一戶國有或國有控股糧食企業(yè)（軍糧供應站除外）的要求，以產(chǎn)權制度改革為突破口，積極推進我區(qū)糧食企業(yè)國有資產(chǎn)退出和職工身份轉換，推進國有糧食購銷企業(yè)改革和附營企業(yè)進行民營化改革的進程。在省、市糧食局的指導和區(qū)委、區(qū)人民政府的直接領導下，局黨政領導班子認真分析形勢，針對糧食企業(yè)的實際，采取總體設計、規(guī)范運作、分步實施、平穩(wěn)推進的方法，認真把握政策，維護國家、集體、職工三者利益，抓好領導、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督工作，在廣大干部職工的配合支持下，克服困難，各項工作進展順利。一、改革的指導思想和目標：指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，以“三個有利于”為標準，以產(chǎn)權制度改革為突破口，以社會穩(wěn)定為基礎，加快國有糧食企業(yè)改革。改革目標：以市場為導向，以產(chǎn)權制度改革為突破口，以建立扭虧增盈目標責任制和考核體系為杠桿，不斷完善各項配套政策措施，在確保糧食安全和社會穩(wěn)定的前提下，國有糧食企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略性重組，形成比較合理的結構和布局，全面提高企業(yè)整體素質(zhì)和市場競爭能力，實現(xiàn)扭虧為盈。附營企業(yè)資產(chǎn)整體出售，國有資產(chǎn)退出，系統(tǒng)內(nèi)平衡調(diào)控，職工身份置換，現(xiàn)金安置職工，實行民營化改制。二、摸清情況，制定改革方案㈠、摸清企業(yè)家底摸清底子是開展工作的基礎。為確保糧改工作的順利進行，我局首先嚴格資產(chǎn)認定，對企業(yè)涉及的資產(chǎn)、債權、債務，堅持從審計和評估摸清家底入手，摸清兩方面的情況。人員構成情況**區(qū)糧食系統(tǒng)有軍糧供應站（此次改革不涉及）、收儲經(jīng)營總公司及6戶附營企業(yè)：食用油脂廠、面粉廠、廣告公司、飼料公司、編織袋廠，糧貿(mào)公司共8戶企業(yè)。全區(qū)國有糧食企業(yè)共涉及改革對象532人，其中退休職工259人（含內(nèi)退50人），應置換身份273人，各企業(yè)人員組成情況為：收儲公司職工總數(shù):327人，其中退休職工184人（含內(nèi)退35人），應置換身份143人；油脂廠職工總數(shù):47人，其中退休14人，應置換身份33人；面粉廠職工總數(shù):79人，其中退休職工30人，應置換身份49人；廣告公司職工總數(shù):10人，應置換身份10人；飼料公司職工總人數(shù):26人，其中退休3人（含內(nèi)退1人），應置換身份23人；編織袋廠職工總數(shù):19人，其中退休9人（含內(nèi)退6人），應置換身份10人，糧貿(mào)公司職工總數(shù):24人,其中退休19人（含內(nèi)退6人），應置換身份5 人。資產(chǎn)及債權債務，，其他資產(chǎn)95萬元，資產(chǎn)負債率達112%。(二)制定改革方案。2003年5月，我局成立了糧食系統(tǒng)企業(yè)改革領導小組，在弄清企業(yè)家底的基礎上，糧改領導小組認真領會上級糧改政策的精神實質(zhì)，準確把握政策界限，結合企業(yè)實際，因地制宜，因企施策，采取多種形式進行改革。經(jīng)過充分討論，反復研究，分別制定《**縣糧食收儲經(jīng)營總公司改革方案》、《**縣塑料編織袋廠改革方案》、《**縣食用油脂廠改革方案》、《**縣糧貿(mào)公司改革方案》、《**縣面粉制品有限責任公司改革方案》、《**縣廣告公司企業(yè)改革方案》及《**縣飼料公司企業(yè)改革方案》報縣人民政府，縣人民政府分別于2003年4月、12月對收儲經(jīng)營總公司、面粉廠、糧貿(mào)公司、編織袋廠、油脂廠等5家企業(yè)改制方案給予批復。改革方案中明晰國有糧食企業(yè)職工身份全部終止，明確了收儲企業(yè)以出讓部分國有資產(chǎn)，現(xiàn)金安置職工，清償債務，創(chuàng)建國有糧食獨資公司的形式進行改革。其余4戶附營企業(yè)資產(chǎn)實行公開拍賣，現(xiàn)金安置職工，清償債務的形式進行改革。并根據(jù)各企業(yè)實際明確職工安置補助標準，收儲總公司在職職工每人4000元再就業(yè)啟動金，每年工齡814元安置補償金，面粉廠、糧貿(mào)公司、編織袋廠在職職工每人3000元再就業(yè)啟動金，每年工齡736元安置補償金，油脂廠在職職工每人3000元再就業(yè)啟動金，每年工齡500元安置補償金。（三）認真細致做好改革所需資金的詳細測算工作。為使企業(yè)改革得以順利進行，我局糧改領導小組對改革所需費用進行詳細測算。其中：在職職工終止國有企業(yè)職工身份人員273人，需安置資金552萬元；內(nèi)部退養(yǎng)職工50人，在內(nèi)退期間需發(fā)放生活費及應繳基本養(yǎng)老金、醫(yī)療保險金和大病保險、失業(yè)保險，需支付撫恤；退休職工209人應一次性繳養(yǎng)老金、元，需支付撫恤；；；；；。（四）盤活資產(chǎn)，籌措改革成本，妥善安置職工。妥善安置好企業(yè)現(xiàn)有職工，是確保社會穩(wěn)定和糧改工作順利實施的關鍵環(huán)節(jié)。而安置的關鍵在于錢從哪里來，人往哪里去。在改革過程中，我局黨政領導千方百計籌措安置資金，并從以下幾方面入手籌集資金：清收舊帳。一是清收職工往來借款及經(jīng)營過程中的賒帳欠款。二是對企業(yè)原有債權進行清償。變現(xiàn)資產(chǎn)。一是企業(yè)整體出售，土地使用權轉讓收入；二是對職工原有宿舍進行產(chǎn)權出讓收入；三是對企業(yè)現(xiàn)有其他可變現(xiàn)資產(chǎn)進行公開拍賣；四是盤活資產(chǎn)收入。其中：，油脂廠資產(chǎn)收入30萬元，編織袋廠資產(chǎn)收入60萬元，糧貿(mào)公司變現(xiàn)收入22萬元；辦公樓拆遷補償款125萬元至2008年10月止，用變現(xiàn)資產(chǎn)安置職工273人，其中：支付安置金552萬元，，、。并結合企業(yè)實際，對男年滿50周歲工齡30年，女年滿40周歲工齡20年，再就業(yè)困難的64名職工辦理內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù)。辦理提前退養(yǎng)手續(xù)13人,。（五）成立企業(yè)離退休人員托管中心，做好離退休人員管理工作。為更好做好離退休人員管理工作，經(jīng)報區(qū)人民政府同意，我局成立糧食局企業(yè)離退休人員托管中心。收儲經(jīng)營總公司深化企業(yè)改革及附營企業(yè)民營化改制后的離退休人員和辦理內(nèi)部退養(yǎng)人員全部進入中心管理，使企業(yè)改制后離退休人員和內(nèi)部退養(yǎng)人員管理工作得以繼續(xù)進行，實現(xiàn)對離退休同志“老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)”的目標，落實老同志的“兩個待遇”。三、存在問題根據(jù)我局改革目標和改革所需資金測算，資金組成情況如下：（一）、退休職工209人應一次性繳納養(yǎng)老金、醫(yī)療保險金和大病保險、失業(yè)保險， 萬元，需支付撫恤、喪葬費124萬元，；（二）、內(nèi)部退養(yǎng)的50名職工在內(nèi)退期間需發(fā)放生活費及應繳基本養(yǎng)老金，醫(yī)療保險金和大病保險、失業(yè)保險、需支付撫恤；（三）、“三項保險”欠費問題。由于各企業(yè)沒有能力繳納“三項保險”，到目前為止拖欠養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、。致使職工的保險權利得不到保障，終止國有企業(yè)身份的職工不能辦理個人社保續(xù)保手續(xù)，患病職工得不到及時治療。四、進一步深化改革的建議為了更好地發(fā)展糧食經(jīng)濟，搞活流通，使企業(yè)輕裝上陣，讓改革深入徹底地進行，需要解決以下三個問題：一、由于企業(yè)欠費，到目前為止，有80個退休職工未進入醫(yī)保，這些職工一天比一天老，但醫(yī)療保險未交，醫(yī)療條件得不到保障，致使糧食系統(tǒng)的工作存在不穩(wěn)定因素，今后的重點就是解決80個職工的醫(yī)療保險問題。二、內(nèi)部退休人員中有一部分按照當時**市的政策，已經(jīng)達到退休條件，但是退休審批權上劃到省上以后，由于省上不承認**市制定的關于糧食系統(tǒng)的特殊工種政策，致使一部分人無法辦理退休，增加企業(yè)負擔，希望市糧食局幫助協(xié)調(diào)解決。三、按照現(xiàn)在的搬遷補償價格，應補償飼料公司580萬元，望市糧食局幫助協(xié)調(diào)。**市**區(qū)糧食局二00八年十一月十九日第二篇：市深化國有糧食購銷企業(yè)改革宣傳提綱市深化國有糧食購銷企業(yè)改革宣傳提綱市深化國有糧食購銷企業(yè)改革宣傳提綱最近，國務院召開了糧食流通體制改革會議，下發(fā)了《關于進一步深化糧食流通體制改革的意見》，省和（上級市）市也相繼召開會議，出臺文件，就國有糧食購銷企業(yè)改革和人員分流工作進行了部署。為貫徹落實好上級指示精神和文件要求，市糧食局擬定了深化國有糧食購銷企業(yè)改革宣傳提綱，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認真學習領會。一、上級有關指示精神（一）年以來，各地區(qū)、各部門按照黨中央、國務院的部署，積極穩(wěn)妥地推進以市場為取向的糧食流通體制改革，保護廣大農(nóng)民利益，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構調(diào)整和糧食生產(chǎn)與流通，隨著國民經(jīng)濟市場化程度的提高，糧食流通體制改革的深入和農(nóng)村稅費改革的全面實行，當前進一步推進糧食購銷市場化改革的條件已經(jīng)基本具備。按照黨的十六屆三中全會精神，國務院決定，在總結經(jīng)驗、完善政策的基礎上，年全面放開糧食收購市場，積極穩(wěn)妥推進糧食流通體制改革。糧食流通體制改革，必須有利于糧食生產(chǎn)、有利于種糧農(nóng)民增收、有利于糧食市場穩(wěn)定、有利于國家糧食安全，這是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，各地區(qū)、各部門必須充分認識改革的艱巨性和復雜性，統(tǒng)一思想，高度重視，切實把改革的各項政策措施落實到位，確保改革的順利實施。——摘自國發(fā)〔〕號《國務院關于進一步深化糧食流通體制改革的意見》（二）糧食流通體制改革是為了建立健全糧食市場體系，完善社會主義市場經(jīng)濟體制；增加農(nóng)民收入，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性；恢復和增加糧食生產(chǎn)，保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力；加強糧食宏觀調(diào)控，促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的需要。——摘自《省糧食流通體制改革工作會議傳達提綱》（三）糧食流通體制改革的總體目標是：在國家宏觀調(diào)控下，充分發(fā)揮市場機制在配置糧食資源中的基礎性作用，實現(xiàn)糧食購銷市場化和市場主體多元化；建立對種糧農(nóng)民直接補貼的機制，保護糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民的利益，加強糧食綜合生產(chǎn)能力建設；深化國有糧食購銷企業(yè)改革，切實轉換經(jīng)營機制，發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)的主渠道作用；加強糧食市場管理，維護糧食正常流通秩序；加強糧食工作省長負責制，建立健全適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求和符合我國國情的糧食流通體制，確保國家糧食安全。——摘自國發(fā)〔〕號《國務院關于進一步深化糧食流通體制改革的意見》（四）糧食流通體制改革的基本思路是：放開購銷市場，直接補貼糧農(nóng)，轉換企業(yè)機制，維護市場秩序，加強宏觀調(diào)控。——摘自國發(fā)〔〕號《國務院關于進一步深化糧食流通體制改革的意見》（五）糧食流通體制改革的主要內(nèi)容是：“三放開，四建立，二調(diào)整，一鎖定，一加快”?！叭砰_”，就是全面放開糧食收購，放開糧食價格，放開糧食市場；“四建立”，就是建立糧食儲備體系，建立糧食市場預警和應急機制，建立和完善糧食市場流通體系，建立糧食企業(yè)信用體系；“二調(diào)整”，就是調(diào)整糧食風險基金使用方向和規(guī)模，調(diào)整糧食補貼方式；“一鎖定”，就是鎖定政策性庫存和政策性掛帳；“一加快”，就是加快國有糧食企業(yè)改革步伐。——摘自《省糧食流通體制改革工作會議傳達提綱》（六）糧食流通體制改革的步驟和要求是：全面規(guī)劃，分步實施，因地制宜，分別決策，加強領導，落實責任。——摘自國發(fā)〔〕號《國務院關于進一步深化糧食流通體制改革的意見》（七）國有糧食購銷企業(yè)改革的總體要求是：實行政企分開，推進兼并重組，消化歷史包袱，分流富余人員，建立健全法人治理結構，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧的市場主體，提高市場競爭能力，更好地發(fā)揮主渠道作用。——摘自國發(fā)〔〕號《國務院關于進一步深化糧食流通體制改革的意見》（八）加快國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權制度改革，因地制宜實行企業(yè)重組和組織結構創(chuàng)新。以現(xiàn)有倉儲設施為依托，改造和重組國有獨資或國有控股的糧食購銷企業(yè)，作為政府實行糧食宏觀調(diào)控的重要載體。承擔中央、地方儲備糧經(jīng)營管理和軍糧供應任務的糧食企業(yè)，原則上實行國有獨資、國有控股為主的產(chǎn)權制度。小型國有糧食購銷企業(yè)，可以根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況進行改組改造和兼并，或租賃、出售、轉制。要充分利用和整合企業(yè)現(xiàn)有的糧食倉儲、加工、運輸設施等資源，發(fā)展社會化糧食儲運體系、糧油精深加工和糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進糧食連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式。在全國逐步形成若干個具有競爭力的國有大型糧食企業(yè)集團，在糧食經(jīng)營和宏觀調(diào)控中發(fā)揮重要作用。——摘自國發(fā)〔〕號《國務院關于進一步深化糧食流通體制改革的意見》（九）改革國有糧食購銷企業(yè)內(nèi)部人事、勞動和分配制度。對企業(yè)職工全面實行勞動合同制，企業(yè)與職工通過平等協(xié)商簽訂勞動合同，確定勞動關系。在內(nèi)部崗位管理上，實行聘任制，公開選聘，競爭上崗，經(jīng)營管理者能上能下，人員能進能出。堅持實行按勞分配原則，建立以崗位為基礎，與企業(yè)經(jīng)濟效益和個人貢獻相聯(lián)系的激勵工資制度；職工工資水平，由企業(yè)根據(jù)當?shù)厣鐣骄べY和本企業(yè)經(jīng)濟效益決定；適當拉開收入差距，允許和鼓勵資本、技術等生產(chǎn)要素參與收入分配。改革企業(yè)經(jīng)營者的收入分配辦法，根據(jù)業(yè)績考核和貢獻確定經(jīng)營者的勞動報酬，建立有效的激勵和約束機制。——摘自國發(fā)〔〕號《國務院關于進一步深化糧食流通體制改革的意見》（十）地方各級人民政府要將國有糧食企業(yè)職工和分流人員統(tǒng)一納入當?shù)厣鐣Ｕ象w系和再就業(yè)規(guī)劃，保護