【正文】 第一篇：黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政手冊黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政手冊第一部分 相關(guān)基本知識1．黨的性質(zhì)、奮斗目標和指導(dǎo)思想中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。黨的最高理想和最終目標是實現(xiàn)共產(chǎn)主義。中國共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想作為自己的行動指南。(參見《中國共產(chǎn)黨章程，中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會部分修改，2002年11月14日通過)2．黨員的基本義務(wù)(一)認真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策及決議，學(xué)習(xí)黨的基本知識，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化和業(yè)務(wù)知識，努力提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)。(二)貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針、政策，帶頭參加改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，帶動群眾為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步艱苦奮斗，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中起先鋒模范作用。(三)堅持黨和人民的利益高于一切，個人利益服從黨和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做貢獻。(四)自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家的法律法規(guī)，嚴格保守黨和國家的秘密，執(zhí)行黨的決定，服從組織分配，積極完成黨的任務(wù)。(五)維護黨的團結(jié)和統(tǒng)一，對黨忠誠老實，言行一致，堅決反對一切派別組織和小集團活動，反對陽奉陰違的兩面派行為和一切陰謀詭計。(六)切實開展批評和自我批評，勇于揭露和糾正工作中的缺點、錯誤，堅決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭。(七)密切聯(lián)系群眾，向群眾宣傳黨的主張，遇事同群眾商量，及時向黨反映群眾的意見和要求，維護群眾的正當(dāng)利益。(八)發(fā)揚社會主義新風(fēng)尚，提倡共產(chǎn)主義道德，為了保護國家和人民的利益，在一切困難和危險的時刻挺身而出，英勇斗爭，不怕犧牲。(參見《中國共產(chǎn)黨章程9，中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會部分修改，2002年11月14日通過)3．黨員的基本權(quán)利(一)參加黨的有關(guān)會議，閱讀黨的有關(guān)文件，接受黨的教育和培訓(xùn)。錫林郭勒人事考試信息網(wǎng)：(二)在黨的會議上和黨報黨刊上，參加關(guān)于黨的政策問題的討論。(三)對黨的工作提出建議和倡議。(四)在黨的會議上有根據(jù)地批評黨的任何組織和任何黨員，向黨負責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違法亂紀的事實，要求處分違法亂紀的黨員，要求罷免或撤換不稱職的干部。(五)行使表決權(quán)、選舉權(quán)，有被選舉權(quán)。(六)在黨組織討論決定對黨員的黨紀處分或作出鑒定時，本人有權(quán)參加和進行申辯，其他黨員可以為他作證和辯護。(七)對黨的決議和政策如有不同意見，在堅決執(zhí)行的前提下，可以聲明保留，并且可以把自己的意見向黨的上級組織直至中央提出。(八)向黨的上級組織直至中央提出請求、申訴和控告，并要求有關(guān)組織給以負責(zé)的答復(fù)。黨的任何一級組織直至中央都無權(quán)剝奪黨員的上述權(quán)利。(參見《中國共產(chǎn)黨章程》，中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會部分修改，2002年11月14日通過)4．黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本條件(一)具有履行職責(zé)所需要的馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的水平，認真實踐“三個代表”重要思想，努力用馬克思主義的立場、觀點、方法分析和解決實際問題，堅持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考驗。(二)具有共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念，堅決執(zhí)行黨的基本路線和各項方針、政策，立志改革開放，獻身現(xiàn)代化事業(yè)，在社會主義建設(shè)中艱苦創(chuàng)業(yè)，做出實績。(三)堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，認真調(diào)查研究，能夠把黨的方針、政策同本地區(qū)、本部門的實際相結(jié)合，卓有成效地開展工作，講實話，辦實事，求實效，反對形式主義。(四)有強烈的革命事業(yè)心和政治責(zé)任感，有實踐經(jīng)驗，有勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的組織能力、文化水平和專業(yè)知識。(五)正確行使人民賦予的權(quán)力，依法辦事，清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，密切聯(lián)系群眾，堅持黨的群眾路線，自覺地接受黨和群眾的批評和監(jiān)督，做到自重、自省、自警、自勵，反對官僚主義，反對任何濫用職權(quán)、謀求私利的不正之風(fēng)。(六)堅持和維護黨的民主集中制，有民主作風(fēng)，有全局觀念，善于團結(jié)同志，包括團結(jié)同自己有不同意見的同志一道工作。(參見《中國共產(chǎn)黨章程，中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會部分修改，2002年11月14日通過)5．黨的民主集中制的基本原則錫林郭勒人事考試信息網(wǎng)：(一)黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。(二)黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，除它們派出的代表機關(guān)和在非黨組織中的黨組外，都由選舉產(chǎn)生。(三)黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，是黨的全國代表大會和它所產(chǎn)生的中央委員會。黨的地方各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，是黨的地方各級代表大會和它們所產(chǎn)生的委員會。黨的各級委員會向同級的代表大會負責(zé)并報告工作。(四)黨的上級組織要經(jīng)常聽取下級組織和黨員群眾的意見，及時解決他們提出的問題。黨的下級組織既要向上級組織請示和報告工作，又要獨立負責(zé)地解決自己職責(zé)范圍內(nèi)的問題。上下級組織之間要互通情報、互相支持和互相監(jiān)督。黨的各級組織要使黨員對黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解和參與。(五)黨的各級委員會實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬重大問題都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨的委員會集體討論，作出決定；委員會成員要根據(jù)集體的決定和分工，切實履行自己的職責(zé)。(六)黨禁止任何形式的個人崇拜。要保證黨的領(lǐng)導(dǎo)人的活動處于黨和人民的監(jiān)督之下，同時維護一切代表黨和人民利益的領(lǐng)導(dǎo)人的威信。(參見《中國共產(chǎn)黨章程9，中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會部分修改，2002年11月14日通過)6．維護黨的集中統(tǒng)一，嚴格遵守黨的紀律每個共產(chǎn)黨員特別是各級黨委的成員，都必須堅決執(zhí)行黨委的決定。如果有不同意見，可以保留，或者向上一級黨委提出聲明，但在上級或本級黨委改變決定以前，除了執(zhí)行決定會立即引起嚴重后果的非常緊急的情況之外，必須五條件地執(zhí)行原來的決定。必須反對和防止分散主義。全黨服從中央，是維護黨的集中統(tǒng)一的首要條件，是貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的根本保證。任何部門、任何下級組織和黨員，對黨的決定采取各行其是、各自為政的態(tài)度，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，公開地或者變相地進行抵制，以至擅自推翻，都是嚴重違反黨紀的行為。對于關(guān)系黨和國家的根本利益和全局的重大政治性的理論和政策問題，有不同看法，可以在黨內(nèi)適當(dāng)?shù)膱龊线M行討論。但是，在什么時候、用什么方式在報刊上進行討論，應(yīng)由中央決定。黨的報刊必須五條件地宣傳黨的路線、方針、政策和政治觀點。對于中央已經(jīng)作出決定的這種有重大政治性的理論和政策問題，黨員如有意見，可以經(jīng)過一定的組織程序提出，但是絕對不允許在報刊、廣播的公開宣傳中發(fā)表同中央的決定相反的言論；也不得在群眾中散布與黨的路線、方針、政策和決議相反的意見。這是黨的紀律。錫林郭勒人事考試信息網(wǎng)：每個共產(chǎn)黨員和黨的干部，都必須按照黨的利益高于一切的原則來處理個人問題，自覺地服從黨組織對自己工作的分配，調(diào)動和安排。如果認為對自己的工作分配不適當(dāng)，可以提出意見，但經(jīng)過黨組織考慮作出最后決定時，必須服從。每個黨員都必須嚴守黨和國家的機密，并同泄漏黨和國家機密的現(xiàn)象作堅決的斗爭。一切黨員看文件，聽傳達，參加黨的會議，都要嚴格遵守保密紀律，嚴禁把黨的秘密泄漏給家屬、親友和其他不應(yīng)該知道這種秘密的人。必須注意內(nèi)外有別，凡屬黨內(nèi)不許對外公開的事情，不準向黨外傳布。共產(chǎn)黨員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須成為遵守國家法律，遵守勞動紀律、工作紀律，遵守共產(chǎn)主義道德的模范。共產(chǎn)黨員無論何時何事，必須顧全黨的、國家的和人民的大局，并且用這種顧全大局的精神教育群眾。這是共產(chǎn)黨員革命覺悟的重要表現(xiàn)，也是鞏固全國安定團結(jié)的重要保證。少數(shù)人鬧事，黨員必須按照黨的政策向他們進行宣傳解釋，慎重處理，使事態(tài)平息；對他們提出的某些合理要求，要說服和幫助他們通過正常的途徑解決。共產(chǎn)黨員在任何情況下，都不得慫恿、支持和參加鬧事。(參見《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》，1980年2月中國共產(chǎn)黨第十一后中央委員會第五次全體會議通過)《中國共產(chǎn)黨章程》第3條規(guī)定，黨員必須自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家的法律法規(guī)，嚴格保守黨和國家的秘密，執(zhí)行黨的決定，服從組織分配，積極完成黨的任務(wù)。(二)《中央保密委員會關(guān)于高級干部保守黨和國家秘密的規(guī)定》規(guī)定： 1．高級干部必須模范地遵守保密法律、法規(guī)和下列保密守則：(1)不泄露自己知悉的黨和國家秘密。(2)不在無保密保障的場所閱辦秘密文件、資料。(3)不使用無保密保障的電信通信傳輸黨和國家秘密。(4)不在家屬、親友、熟人和其他無關(guān)人員面前談?wù)擖h和國家秘密。(5)不在私人通信及公開發(fā)表的文章、著述中涉及黨和國家秘密。(6)不在社交活動中攜帶秘密文件、資料；特殊情況確需攜帶的，應(yīng)由本人或指定專人嚴格保管。(7)不在出國訪問、考察等外事活動中攜帶秘密文件、資料；因工作確需攜帶的，應(yīng)采取嚴密的防范措施。(8)不在接受記者采訪中涉及黨和國家秘密，經(jīng)批準的除外。(9)不將閱辦完畢的秘密文件、資料私自留存而不及時按規(guī)定清退、歸檔。(10)不擅自復(fù)制或銷毀秘密文件、資料。錫林郭勒人事考試信息網(wǎng)：2．現(xiàn)職高級干部閱辦秘密文件、資料和辦理其他屬于黨和國家秘密的事務(wù)，應(yīng)在辦公室內(nèi)進行。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人及現(xiàn)已退居二線或者離休的原黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，確需在家中閱辦秘密文件、資料的，必須具備下列條件：(1)有單獨的具有保密保障的辦公室；(2)有存放秘密文件、資料的保密箱、柜；(3)有專門負責(zé)管理秘密文件、資料的人員；(4)有防止無關(guān)人員接觸秘密的措施；(5)經(jīng)所在直屬管理部門檢查同意。其他現(xiàn)職高級干部，如因特殊情況確需在家閱辦秘密文件、資料的，必須具備一定的保密條件，但不得將絕密文件帶回家中。其他離退休高級干部閱讀秘密文件、資料，到所在機關(guān)指定的辦公室進行；行動不便的，由機關(guān)派人送閱，閱畢即由來人送還機關(guān)。3．高級干部住院治療或療養(yǎng)期間，確需閱辦的秘密文件、資料，由秘書或秘書部門派人送達，閱辦完畢即由秘書人員送還機關(guān)。4．高級干部的秘書人員的任用，應(yīng)嚴格按照規(guī)定，經(jīng)組織部門和秘書主管部門審查批準；未經(jīng)審查批準，高級干部個人不得自行決定。5．高級干部必須接受所在機關(guān)和保密部門對其保守黨和國家秘密情況的監(jiān)督檢查。6．高級干部及其身邊工作人員發(fā)生泄密問題，應(yīng)主動、及時地向所在機關(guān)和保密部門如實報告，并積極配合有關(guān)部門進行調(diào)查處理。(參見《中國共產(chǎn)黨章程》，中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會部分修改，2002年11月14日通過；《中央保密委員會關(guān)于高級干部保守黨和國家秘密的規(guī)定》中委[1990]247號)8．接受黨和群眾的監(jiān)督，不準搞特權(quán)各級領(lǐng)導(dǎo)干部都是人民的公仆，只有勤勤懇懇為人民服務(wù)的義務(wù)，沒有在政治上、生活上搞特殊化的權(quán)利。按照工作需要，對領(lǐng)導(dǎo)人提供某些合理的便利條件并保證他們的安全是必要的，但絕不允許違反制度搞特殊化。在我們的國家中，人們只有分工的不同，沒有尊卑貴賤的分別。誰也不是低人一等的奴隸或高人一等的貴族。那種認為自己的權(quán)力可以不受任何限制的思想，就是腐朽的封建特權(quán)思想，這種思想必須受到批判和糾正。共產(chǎn)黨員和干部應(yīng)該把謀求特權(quán)和私利看成是極大的恥辱。必須堅持在真理面前人人平等，在黨紀國法面前人人平等的原則。黨內(nèi)決不容許有不受黨紀國法約束或凌駕于黨組織之上的特殊黨員。決不允許共產(chǎn)黨員利用職權(quán)謀取私利。錫林郭勒人事考試信息網(wǎng)：任何領(lǐng)導(dǎo)干部都不允許超越黨組織所賦予自己的權(quán)限，侵犯集體的權(quán)限和別人的權(quán)限。所有的黨員都是平等的同志和戰(zhàn)友，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要以平等的態(tài)度待人，不能以為自己講的話不管正確與否，別人都得服從，更不能擺官架子，動輒訓(xùn)人、罵人。由于上級領(lǐng)導(dǎo)人員的缺點和錯誤，使下級的工作出了問題，上級要主動給下級承擔(dān)責(zé)任，首先作自我批評。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須保持和發(fā)揚我黨艱苦奮斗，與群眾同甘共苦的光榮傳統(tǒng)。要堅決克服一部分領(lǐng)導(dǎo)干部中為自己和家屬謀求特殊待遇的惡劣傾向。禁止領(lǐng)導(dǎo)人違反財經(jīng)紀律，任意批錢批物。禁止利用職權(quán)為家屬親友在升學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、晉級、就業(yè)、出國等方面謀求特殊照顧。禁止違反規(guī)定動用公款請客送禮。禁止違反規(guī)定動用公款為領(lǐng)導(dǎo)人修建個人住宅。禁止公私不分，假公濟私，用各種借口或巧立名目侵占、揮霍國家和集體的財物。黨的各級領(lǐng)導(dǎo)人員必須自覺地嚴格遵守關(guān)于生活待遇的規(guī)定，同時加強對子女的教育。如果違反了有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過批評教育仍不改正的，必須給予黨的紀律處分。任何領(lǐng)導(dǎo)干部，不得違反黨的干部標準和組織原則，將自己的親屬提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來；不得讓他們超越職權(quán)干預(yù)黨和國家的工作；不應(yīng)把他們安排在自己身邊的要害崗位上。為了保持黨和廣大人民群眾的密切聯(lián)系，防止黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員由人民的公仆變成騎在人民頭上的老爺，必須采取自下而上和自上而下相結(jié)合、黨內(nèi)和黨外相結(jié)合的方法，加強黨組織和群眾對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員的監(jiān)督。要監(jiān)督他們是不是認真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，是不是遵守黨紀國法，是不是堅持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，是不是搞特權(quán)，是不是在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和對敵斗爭中起模范作用，是不是密切聯(lián)系群眾和為人民謀利益。要表揚那些覺悟高、黨性強、表現(xiàn)好的同志，批評教育表現(xiàn)差的同志。要在充分走群眾路線的基礎(chǔ)上，建立和完善對干部的考試、考核、獎懲、輪換、退休、罷免等一整套制度通過實行這些制度，真正做到功過分明，賞罰分明，鼓勵先進，激勵后進。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要定期聽取所在單位的黨員和群眾的意見和評論。各級黨組織要重視群眾來信來訪中對領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員的批評和意見。黨組織要將黨員和群眾的評論、批評和意見經(jīng)核實后報送上級黨委，作為考核干部的一個重要依據(jù)。每個黨員不論職務(wù)高低，都必須編人黨的一個組織，參加組織生活。各級黨委或常委都應(yīng)定期召開民主生活會，交流思想，開展批評和自我批評。(參見《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》1980年2月中國共產(chǎn)黨第十一屆中央委員會第五次全體會議通過)9．“八個堅持、八個反對”堅持解放思想、實事求是，反對因循守舊、不思進??；堅持理論聯(lián)系實際，反對照抄照搬、本本主義；堅持密切聯(lián)系群眾，反對形式主義、官僚主義；堅持民主集中制原則，反對獨斷專