【正文】 第一篇：促進產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展的實施意見促進產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展的實施意見產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是市場經(jīng)濟條件下產(chǎn)學研結(jié)合的新型技術(shù)創(chuàng)新組織。推動產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟構(gòu)建是深化科技體制改革，加強產(chǎn)學研結(jié)合，促進技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的重要舉措。為建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，現(xiàn)就推動我市產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的構(gòu)建和發(fā)展提出如下意見：一、指導思想以國家、省戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)我市優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新需求為導向，以提升企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力和形成產(chǎn)業(yè)核心競爭力為目標，以企業(yè)為主體，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新鏈，運用市場機制集聚創(chuàng)新資源，促進企業(yè)、大學和科研機構(gòu)等在戰(zhàn)略層面有效結(jié)合，共同突破制約我市重點行業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，促進重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，帶動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。二、主要目標按照市委、市政府整體發(fā)展戰(zhàn)略，以及“一園、一區(qū)、一城”建設(shè)發(fā)展方向（即通化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、通化醫(yī)藥高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、國際知名通化醫(yī)藥城）的工作部署，結(jié)合我市工業(yè)調(diào)整和重點產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，圍繞醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，利用企業(yè)、高校、科研院所現(xiàn)有的重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等高層次技術(shù)創(chuàng)新平臺，以企業(yè)的發(fā)展需求和各方的共同利益為基礎(chǔ)，爭取35年時間，構(gòu)建若干個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔的產(chǎn)學研結(jié)合新機制。三、基本原則（一）遵循市場經(jīng)濟規(guī)則。要立足于企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求和合作各方的共同利益，遵循市場經(jīng)濟規(guī)則，通過平等協(xié)商，建立具有法律效力的聯(lián)盟契約，對聯(lián)盟成員形成有效的行為約束和利益保護，在產(chǎn)業(yè)鏈條上實現(xiàn)合作與共贏。（二）滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。要符合國家、省、市確定的重點發(fā)展領(lǐng)域，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排等政策導向，符合提升企業(yè)核心競爭力的迫切要求。要有利于企業(yè)掌握核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)，有利于引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，有利于形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈，有利于促進區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（三）發(fā)揮政府引導作用。要創(chuàng)新政府管理方式，發(fā)揮政府協(xié)調(diào)引導作用，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學布局，通過法規(guī)政策和計劃資源調(diào)控產(chǎn)學研等技術(shù)創(chuàng)新要素有效組合，營造有利的政策和法制環(huán)境，推動重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的構(gòu)建。（四）開展聯(lián)盟試點工作。根據(jù)產(chǎn)業(yè)的不同特點和需求，對不同類型的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟進行試點，推動形成長效、穩(wěn)定的產(chǎn)學研結(jié)合機制，成熟一個構(gòu)建一個，在總結(jié)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，逐步推開。四、構(gòu)建聯(lián)盟的條件構(gòu)建聯(lián)盟一般應(yīng)具備以下基本條件：（一）聯(lián)盟成員。要由企業(yè)、大學和科研機構(gòu)等多個獨立法人組成。聯(lián)盟的企業(yè)應(yīng)處于行業(yè)骨干地位，大學或科研機構(gòu)在合作的技術(shù)領(lǐng)域應(yīng)在省內(nèi)、市內(nèi)處于前沿水平，其他組織機構(gòu)也可成為聯(lián)盟成員。（二）聯(lián)盟協(xié)議。要有具有法律約束力的聯(lián)盟協(xié)議，協(xié)議中要有明確的技術(shù)創(chuàng)新目標，并明晰聯(lián)盟成員單位的責權(quán)利關(guān)系和任務(wù)分工。聯(lián)盟協(xié)議必須由成員單位法定代表人共同簽署生效。（三）組織形式。要設(shè)立決策、咨詢和執(zhí)行等組織機構(gòu)，一般由理事會、專家技術(shù)委員會和常設(shè)機構(gòu)組成，要建立有效的決策與執(zhí)行機制，明確聯(lián)盟對外承擔責任的主體。聯(lián)盟執(zhí)行機構(gòu)應(yīng)配備專職人員，負責有關(guān)日常事務(wù)。（四）經(jīng)費籌集與管理。要建立經(jīng)費籌集的長效機制，聯(lián)盟經(jīng)費來源一般有：國家、省項目經(jīng)費、聯(lián)盟成員自籌經(jīng)費和繳納的會費、對外開展技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)的收入提成及其他合法收入；聯(lián)盟經(jīng)費要制定相應(yīng)的內(nèi)部管理辦法，建立內(nèi)部監(jiān)督機制。聯(lián)盟可委托常設(shè)機構(gòu)的依托單位管理聯(lián)盟經(jīng)費，政府資助經(jīng)費的使用要按照相關(guān)規(guī)定接受有關(guān)部門的監(jiān)督。（五）利益保障機制。聯(lián)盟研發(fā)項目產(chǎn)生的成果和知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)事先通過協(xié)議明確權(quán)利歸屬、許可使用和轉(zhuǎn)化收益分配的辦法，要實行違約責任追究制度，保護聯(lián)盟成員的合法權(quán)益。（六）開放發(fā)展機制。要根據(jù)發(fā)展需要及時調(diào)整聯(lián)盟成員結(jié)構(gòu)和組成，并積極開展與外部組織的交流與合作。聯(lián)盟要建立成果擴散機制，對承擔政府資助項目形成的成果履行向聯(lián)盟外擴散的義務(wù)。五、聯(lián)盟的主要任務(wù)（一）組織企業(yè)、大學和科研機構(gòu)等圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵問題，開展技術(shù)合作，通過盟員單位間的創(chuàng)新資源有效分工和合理銜接，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)，形成重要的產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準，提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。（二）建立聯(lián)盟公共技術(shù)平臺和產(chǎn)業(yè)技術(shù)信息、標準信息交流平臺，促進信息、儀器設(shè)備、中試設(shè)備等資源共享，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動提供公共服務(wù)和支撐。建立知識產(chǎn)權(quán)及成果的保護、許可使用和轉(zhuǎn)化收益分配的機制，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)共享。（三）建立創(chuàng)新型人才的聯(lián)合培養(yǎng)機制，加強聯(lián)盟成員之間人員的交流互動，增強聯(lián)盟的創(chuàng)新活力。積極開展國內(nèi)外人才合作交流，聘請高水平的海外專家和優(yōu)秀科技人才團隊與聯(lián)盟開展合作研究、學術(shù)交流、技術(shù)培訓、創(chuàng)新方法培訓或工作任職，探索建立長效的人員交流機制，為產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新提供人才支撐。（四）探索建立聯(lián)盟良性發(fā)展的運行機制，協(xié)調(diào)成員分工及產(chǎn)品配套形成產(chǎn)業(yè)鏈；圍繞開發(fā)共同目標市場、降低創(chuàng)新成本等，探索實行聯(lián)盟成員間融資拆借、互相擔保、采購讓利、基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)平臺共享共用以及對外集約化采購的多種運轉(zhuǎn)模式，實現(xiàn)聯(lián)盟市場利益最大化。（五）聯(lián)盟各成員通過合資、合作、聯(lián)合研發(fā)、交互許可、供應(yīng)商契約等方式結(jié)成利益共同體，參與國內(nèi)外市場的開拓和競爭，取得競爭優(yōu)勢；各成員單位共同打擊侵害聯(lián)盟專利權(quán)、商標權(quán)等行為，維護聯(lián)盟合法權(quán)益。（六）開展聯(lián)盟技術(shù)創(chuàng)新成果、研發(fā)投入和創(chuàng)新產(chǎn)品的統(tǒng)計分析，為制定聯(lián)盟發(fā)展規(guī)劃和開展市場預警預測提供決策依據(jù)。實施技術(shù)轉(zhuǎn)移，加速創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化推廣運用，推動和提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。六、保障措施各有關(guān)部門和單位要把產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)作為加強產(chǎn)學研結(jié)合，加快技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的重要任務(wù)，結(jié)合各自職能，加強組織和協(xié)調(diào)，密切配合，協(xié)同推進。（一）科技管理部門要加強對產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的指導。一是集成現(xiàn)有各類科技資源向聯(lián)盟傾斜，通過科技計劃委托聯(lián)盟組織實施國家、省、市的重大技術(shù)創(chuàng)新項目，對符合條件的區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)盟積極推薦國家和山東省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；二是積極推薦聯(lián)盟爭取省、市科學技術(shù)進步獎，對技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)學研結(jié)合成效突出的聯(lián)盟企業(yè)、高校和科研院所給予獎勵支持。三是加大對聯(lián)盟的智力和人才支持，為聯(lián)盟招才引智、人員培訓提供服務(wù)；四是會同有關(guān)部門研究制定促進聯(lián)盟健康發(fā)展的政策措施，支持和鼓勵聯(lián)盟在運行機制、發(fā)揮行業(yè)作用、承擔重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)、落實國家、省、市自主創(chuàng)新政策等方面先試先行。（二）財政部門要進一步加大對聯(lián)盟技術(shù)創(chuàng)新活動的支持力度，創(chuàng)新財政科技投入支持方式，綜合運用引導性資金、貸款貼息、償還性資助、研發(fā)投入后補助等多種方式支持聯(lián)盟自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，落實政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的各項制度。（三）國有資產(chǎn)管理部門要積極引導國有企業(yè)參與聯(lián)盟構(gòu)建，充分發(fā)揮大企業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)，帶動聯(lián)盟提高自主創(chuàng)新能力和整體實力。（四）教育部門要積極支持和鼓勵高等院校參與聯(lián)盟構(gòu)建，引導高等院校與企業(yè)聯(lián)合建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新型人才和實用型人才。（五）工會組織要積極引導聯(lián)盟企業(yè)建立有利于創(chuàng)新型人才成長和發(fā)展的激勵機制和管理模式，加強崗位培訓、專業(yè)培訓和企業(yè)創(chuàng)新文化建設(shè)，廣泛開展職工技術(shù)交流和技術(shù)協(xié)作，營造全員創(chuàng)新、全程創(chuàng)新的良好氛圍。（六）鼓勵行業(yè)協(xié)會圍繞本行業(yè)的重大技術(shù)創(chuàng)新問題，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、溝通聯(lián)絡(luò)、咨詢服務(wù)等作用，推動本行業(yè)重點領(lǐng)域戰(zhàn)略聯(lián)盟的構(gòu)建。市科技局會同市財政局、教育局、國資委、總工會成立濱州市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟工作領(lǐng)導小組，負責組織制定鼓勵我市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，監(jiān)督檢查試點方案的組織實施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決聯(lián)盟發(fā)展中的有關(guān)問題，對在組織和構(gòu)建試點聯(lián)盟工作中做出突出貢獻的地方部門、單位和個人給予表彰和獎勵。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市科技局，負責選擇和共同組織我市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟試點工作。第二篇：淳安縣人民政府關(guān)于進一步促進生態(tài)農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見淳安縣人民政府關(guān)于進一步促進生態(tài)農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬各單位：為進一步促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，按照“堅定秀水富民路、建設(shè)康美千島湖”戰(zhàn)略，推進農(nóng)旅融合，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)提出如下實施意見：一、總體目標深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞適度規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)品質(zhì)化、品牌效益化的發(fā)展方向，以土地規(guī)模流轉(zhuǎn)為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，以培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為重點，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、促進農(nóng)旅融合、提升品牌實力，發(fā)展康美產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)秀水富民。二、政策措施（一）加快土地流轉(zhuǎn)、引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展1．完善流轉(zhuǎn)機制。堅持農(nóng)村土地集體所有，實現(xiàn)所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，鼓勵農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、