【正文】 第一篇：促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的新型技術(shù)創(chuàng)新組織。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟構(gòu)建是深化科技體制改革，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的重要舉措。為建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，現(xiàn)就推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的構(gòu)建和發(fā)展提出如下意見(jiàn)：一、指導(dǎo)思想以國(guó)家、省戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)我市優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，以提升企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力和形成產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以企業(yè)為主體，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新鏈，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制集聚創(chuàng)新資源，促進(jìn)企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)等在戰(zhàn)略層面有效結(jié)合，共同突破制約我市重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，促進(jìn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。二、主要目標(biāo)按照市委、市政府整體發(fā)展戰(zhàn)略，以及“一園、一區(qū)、一城”建設(shè)發(fā)展方向（即通化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、通化醫(yī)藥高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)際知名通化醫(yī)藥城）的工作部署，結(jié)合我市工業(yè)調(diào)整和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，圍繞醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，利用企業(yè)、高校、科研院所現(xiàn)有的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等高層次技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，以企業(yè)的發(fā)展需求和各方的共同利益為基礎(chǔ)，爭(zhēng)取35年時(shí)間，構(gòu)建若干個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成聯(lián)合開(kāi)發(fā)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合新機(jī)制。三、基本原則（一）遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則。要立足于企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求和合作各方的共同利益，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，通過(guò)平等協(xié)商，建立具有法律效力的聯(lián)盟契約，對(duì)聯(lián)盟成員形成有效的行為約束和利益保護(hù)，在產(chǎn)業(yè)鏈條上實(shí)現(xiàn)合作與共贏。（二）滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。要符合國(guó)家、省、市確定的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排等政策導(dǎo)向，符合提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的迫切要求。要有利于企業(yè)掌握核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，有利于引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，有利于形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈，有利于促進(jìn)區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（三）發(fā)揮政府引導(dǎo)作用。要?jiǎng)?chuàng)新政府管理方式，發(fā)揮政府協(xié)調(diào)引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局，通過(guò)法規(guī)政策和計(jì)劃資源調(diào)控產(chǎn)學(xué)研等技術(shù)創(chuàng)新要素有效組合，營(yíng)造有利的政策和法制環(huán)境，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的構(gòu)建。（四）開(kāi)展聯(lián)盟試點(diǎn)工作。根據(jù)產(chǎn)業(yè)的不同特點(diǎn)和需求，對(duì)不同類型的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟進(jìn)行試點(diǎn)，推動(dòng)形成長(zhǎng)效、穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制，成熟一個(gè)構(gòu)建一個(gè)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，逐步推開(kāi)。四、構(gòu)建聯(lián)盟的條件構(gòu)建聯(lián)盟一般應(yīng)具備以下基本條件：（一）聯(lián)盟成員。要由企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)等多個(gè)獨(dú)立法人組成。聯(lián)盟的企業(yè)應(yīng)處于行業(yè)骨干地位，大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)在合作的技術(shù)領(lǐng)域應(yīng)在省內(nèi)、市內(nèi)處于前沿水平，其他組織機(jī)構(gòu)也可成為聯(lián)盟成員。（二）聯(lián)盟協(xié)議。要有具有法律約束力的聯(lián)盟協(xié)議，協(xié)議中要有明確的技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)，并明晰聯(lián)盟成員單位的責(zé)權(quán)利關(guān)系和任務(wù)分工。聯(lián)盟協(xié)議必須由成員單位法定代表人共同簽署生效。（三）組織形式。要設(shè)立決策、咨詢和執(zhí)行等組織機(jī)構(gòu)，一般由理事會(huì)、專家技術(shù)委員會(huì)和常設(shè)機(jī)構(gòu)組成，要建立有效的決策與執(zhí)行機(jī)制，明確聯(lián)盟對(duì)外承擔(dān)責(zé)任的主體。聯(lián)盟執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)配備專職人員，負(fù)責(zé)有關(guān)日常事務(wù)。（四）經(jīng)費(fèi)籌集與管理。要建立經(jīng)費(fèi)籌集的長(zhǎng)效機(jī)制，聯(lián)盟經(jīng)費(fèi)來(lái)源一般有：國(guó)家、省項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、聯(lián)盟成員自籌經(jīng)費(fèi)和繳納的會(huì)費(fèi)、對(duì)外開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)的收入提成及其他合法收入；聯(lián)盟經(jīng)費(fèi)要制定相應(yīng)的內(nèi)部管理辦法，建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。聯(lián)盟可委托常設(shè)機(jī)構(gòu)的依托單位管理聯(lián)盟經(jīng)費(fèi)，政府資助經(jīng)費(fèi)的使用要按照相關(guān)規(guī)定接受有關(guān)部門的監(jiān)督。（五）利益保障機(jī)制。聯(lián)盟研發(fā)項(xiàng)目產(chǎn)生的成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)事先通過(guò)協(xié)議明確權(quán)利歸屬、許可使用和轉(zhuǎn)化收益分配的辦法，要實(shí)行違約責(zé)任追究制度，保護(hù)聯(lián)盟成員的合法權(quán)益。（六）開(kāi)放發(fā)展機(jī)制。要根據(jù)發(fā)展需要及時(shí)調(diào)整聯(lián)盟成員結(jié)構(gòu)和組成，并積極開(kāi)展與外部組織的交流與合作。聯(lián)盟要建立成果擴(kuò)散機(jī)制，對(duì)承擔(dān)政府資助項(xiàng)目形成的成果履行向聯(lián)盟外擴(kuò)散的義務(wù)。五、聯(lián)盟的主要任務(wù)（一）組織企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)等圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵問(wèn)題，開(kāi)展技術(shù)合作，通過(guò)盟員單位間的創(chuàng)新資源有效分工和合理銜接，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)，形成重要的產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。（二）建立聯(lián)盟公共技術(shù)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)信息、標(biāo)準(zhǔn)信息交流平臺(tái)，促進(jìn)信息、儀器設(shè)備、中試設(shè)備等資源共享，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)提供公共服務(wù)和支撐。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)及成果的保護(hù)、許可使用和轉(zhuǎn)化收益分配的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享。（三）建立創(chuàng)新型人才的聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)盟成員之間人員的交流互動(dòng)，增強(qiáng)聯(lián)盟的創(chuàng)新活力。積極開(kāi)展國(guó)內(nèi)外人才合作交流，聘請(qǐng)高水平的海外專家和優(yōu)秀科技人才團(tuán)隊(duì)與聯(lián)盟開(kāi)展合作研究、學(xué)術(shù)交流、技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)新方法培訓(xùn)或工作任職，探索建立長(zhǎng)效的人員交流機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新提供人才支撐。（四）探索建立聯(lián)盟良性發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，協(xié)調(diào)成員分工及產(chǎn)品配套形成產(chǎn)業(yè)鏈；圍繞開(kāi)發(fā)共同目標(biāo)市場(chǎng)、降低創(chuàng)新成本等，探索實(shí)行聯(lián)盟成員間融資拆借、互相擔(dān)保、采購(gòu)讓利、基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)平臺(tái)共享共用以及對(duì)外集約化采購(gòu)的多種運(yùn)轉(zhuǎn)模式，實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟市場(chǎng)利益最大化。（五）聯(lián)盟各成員通過(guò)合資、合作、聯(lián)合研發(fā)、交互許可、供應(yīng)商契約等方式結(jié)成利益共同體，參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的開(kāi)拓和競(jìng)爭(zhēng)，取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；各成員單位共同打擊侵害聯(lián)盟專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等行為，維護(hù)聯(lián)盟合法權(quán)益。（六）開(kāi)展聯(lián)盟技術(shù)創(chuàng)新成果、研發(fā)投入和創(chuàng)新產(chǎn)品的統(tǒng)計(jì)分析，為制定聯(lián)盟發(fā)展規(guī)劃和開(kāi)展市場(chǎng)預(yù)警預(yù)測(cè)提供決策依據(jù)。實(shí)施技術(shù)轉(zhuǎn)移，加速創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化推廣運(yùn)用，推動(dòng)和提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。六、保障措施各有關(guān)部門和單位要把產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)作為加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的重要任務(wù)，結(jié)合各自職能，加強(qiáng)組織和協(xié)調(diào)，密切配合，協(xié)同推進(jìn)。（一）科技管理部門要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的指導(dǎo)。一是集成現(xiàn)有各類科技資源向聯(lián)盟傾斜，通過(guò)科技計(jì)劃委托聯(lián)盟組織實(shí)施國(guó)家、省、市的重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，對(duì)符合條件的區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)盟積極推薦國(guó)家和山東省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；二是積極推薦聯(lián)盟爭(zhēng)取省、市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合成效突出的聯(lián)盟企業(yè)、高校和科研院所給予獎(jiǎng)勵(lì)支持。三是加大對(duì)聯(lián)盟的智力和人才支持，為聯(lián)盟招才引智、人員培訓(xùn)提供服務(wù)；四是會(huì)同有關(guān)部門研究制定促進(jìn)聯(lián)盟健康發(fā)展的政策措施，支持和鼓勵(lì)聯(lián)盟在運(yùn)行機(jī)制、發(fā)揮行業(yè)作用、承擔(dān)重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)、落實(shí)國(guó)家、省、市自主創(chuàng)新政策等方面先試先行。（二）財(cái)政部門要進(jìn)一步加大對(duì)聯(lián)盟技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的支持力度，創(chuàng)新財(cái)政科技投入支持方式，綜合運(yùn)用引導(dǎo)性資金、貸款貼息、償還性資助、研發(fā)投入后補(bǔ)助等多種方式支持聯(lián)盟自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，落實(shí)政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的各項(xiàng)制度。（三）國(guó)有資產(chǎn)管理部門要積極引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)參與聯(lián)盟構(gòu)建，充分發(fā)揮大企業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)，帶動(dòng)聯(lián)盟提高自主創(chuàng)新能力和整體實(shí)力。（四）教育部門要積極支持和鼓勵(lì)高等院校參與聯(lián)盟構(gòu)建，引導(dǎo)高等院校與企業(yè)聯(lián)合建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新型人才和實(shí)用型人才。（五）工會(huì)組織要積極引導(dǎo)聯(lián)盟企業(yè)建立有利于創(chuàng)新型人才成長(zhǎng)和發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制和管理模式，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)和企業(yè)創(chuàng)新文化建設(shè)，廣泛開(kāi)展職工技術(shù)交流和技術(shù)協(xié)作，營(yíng)造全員創(chuàng)新、全程創(chuàng)新的良好氛圍。（六）鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)圍繞本行業(yè)的重大技術(shù)創(chuàng)新問(wèn)題，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、溝通聯(lián)絡(luò)、咨詢服務(wù)等作用，推動(dòng)本行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域戰(zhàn)略聯(lián)盟的構(gòu)建。市科技局會(huì)同市財(cái)政局、教育局、國(guó)資委、總工會(huì)成立濱州市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織制定鼓勵(lì)我市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，監(jiān)督檢查試點(diǎn)方案的組織實(shí)施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決聯(lián)盟發(fā)展中的有關(guān)問(wèn)題，對(duì)在組織和構(gòu)建試點(diǎn)聯(lián)盟工作中做出突出貢獻(xiàn)的地方部門、單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市科技局，負(fù)責(zé)選擇和共同組織我市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟試點(diǎn)工作。第二篇：淳安縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)淳安縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬各單位：為進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，按照“堅(jiān)定秀水富民路、建設(shè)康美千島湖”戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)旅融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：一、總體目標(biāo)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞適度規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)品質(zhì)化、品牌效益化的發(fā)展方向，以土地規(guī)模流轉(zhuǎn)為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，以培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、促進(jìn)農(nóng)旅融合、提升品牌實(shí)力，發(fā)展康美產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)秀水富民。二、政策措施（一）加快土地流轉(zhuǎn)、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展1．完善流轉(zhuǎn)機(jī)制。堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，鼓勵(lì)農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、