【正文】 第一篇：優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境——全國眾創(chuàng)空間發(fā)展狀況調查報告優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境——全國眾創(chuàng)空間發(fā)展狀況調查報告作者：劉志陽《光明日報》（2016年12月07日 11版）眾創(chuàng)空間在全國的空間分布全國主要區(qū)域眾創(chuàng)空間發(fā)展概況各項扶持政策的滿意度眾創(chuàng)空間營利模式發(fā)展眾創(chuàng)空間，是推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的有力抓手，是深入落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的重要舉措，對于激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、加速科技成果轉移轉化、培育經濟發(fā)展新動能、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)具有重大意義。如何全面認識我國眾創(chuàng)空間發(fā)展現(xiàn)狀、科學認識存在的主要難題，是當下推動眾創(chuàng)空間發(fā)展的關鍵所在。本報告對于全國眾創(chuàng)空間發(fā)展進行了詳盡的梳理，總結了我國眾創(chuàng)空間發(fā)展的基本特點，分析了長三角、京津冀、珠三角區(qū)域眾創(chuàng)空間發(fā)展的顯著集群特征，提出了未來我國進一步完善發(fā)展眾創(chuàng)空間的對策建議。一、全國眾創(chuàng)空間發(fā)展邁入新階段早在2015年之前，在北京、深圳、武漢、杭州、西安、成都、蘇州等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍較為活躍的地區(qū)，開始涌現(xiàn)出創(chuàng)新工場、車庫咖啡、創(chuàng)客空間、天使匯、亞杰商會、聯(lián)想之星、創(chuàng)業(yè)家等近百家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務機構。這些機構各具特色，產生了不少創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新模式、新機制、新服務、新文化，集聚融合各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，營造了良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，成為科技服務業(yè)的一支重要新興力量。這些新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務機構具有鮮明的特點，被稱之為眾創(chuàng)空間。2015年之后，在國家雙創(chuàng)政策的推動下，我國眾創(chuàng)空間發(fā)展從無到有呈現(xiàn)出快速發(fā)展態(tài)勢。截至2016年9月，中國已有眾創(chuàng)空間3155家，成為全球數(shù)量最多的國家。其中，科技部認定的國家級眾創(chuàng)空間數(shù)量先后三批，數(shù)量達到1337家，%，增速分別達167%、131%。我國創(chuàng)客空間發(fā)展與全國雙創(chuàng)活動一樣正邁入新階段。全國眾創(chuàng)空間發(fā)展十分不平衡。大致可以分為四個能級：第一能級眾創(chuàng)空間的分布數(shù)量在200家以上，包括北京、上海、重慶、廣東、浙江、山東等省市。其中，北京市依托國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等豐富的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，成為我國眾創(chuàng)空間數(shù)量最多、發(fā)展最快的城市，上海、重慶、廣東、浙江、山東等經濟發(fā)達省市也列居前位。第二能級眾創(chuàng)空間的分布數(shù)量在100家到200家之間，包括江蘇、河北、遼寧、福建等省。第三能級分布數(shù)量在50家到100家之間，包括陜西、天津、湖北、內蒙古、云南、吉林、甘肅、湖南等省市自治區(qū)。第四能級分布數(shù)量在50家以下，包括安徽、江西、貴州、青海、寧夏等省和自治區(qū)。從空間密度看，上海市眾創(chuàng)空間分布密度最高，每萬平方公里有將近470家，在全國所有省市中遙遙領先。北京市密度位居全國第二。此外，江蘇、山東、浙江、廣東、福建等沿海經濟發(fā)達省市眾創(chuàng)空間面積密度也位居前列。隨著近年來眾創(chuàng)空間的不斷完善與發(fā)展，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務作為眾創(chuàng)空間的核心價值開始逐步凸顯。眾創(chuàng)空間所提供的服務主要包括：公司注冊、法律咨詢、財務服務、人力資源、媒體推廣、創(chuàng)業(yè)培訓、融資服務、舉辦沙龍、創(chuàng)業(yè)大賽等，眾創(chuàng)空間服務開放式、全方位的特征越來越明顯。綜合眾創(chuàng)空間提供的服務，我國現(xiàn)有眾創(chuàng)空間運營模式可以劃分為以下幾種：（1）產業(yè)服務型（包括投資驅動型、培訓輔導型、活動聚合型、媒體推廣型），其主要特點是通過提供單一方面的創(chuàng)業(yè)服務來獲取利潤。如聯(lián)想之星、創(chuàng)新工場側重投資服務；清華Xlab，柴火創(chuàng)客空間等側重培訓輔導；車庫咖啡等側重活動聚合；黑馬會側重媒體推廣等。（2）地產思維型，其主要特點是通過出讓工位和共享辦公空間及設備來獲取利潤，類似We Work模式。例如：SOHO 3Q、優(yōu)客工場（Ur Work）等。（3）綜合創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系型，其特點是打造完整的創(chuàng)業(yè)服務體系，包括金融、培訓輔導、招聘、運營、政策申請、法律顧問乃至住宿等一系列服務。例如：創(chuàng)業(yè)公社。依據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，我國大部分眾創(chuàng)空間是創(chuàng)業(yè)培訓型、地產思維型和投資驅動型，綜合生態(tài)體系型和媒體推廣型數(shù)量較少。二、長三角京津冀珠三角區(qū)域發(fā)展特征明顯我國眾創(chuàng)空間發(fā)展區(qū)域特征明顯。尤其是長三角、京津冀和珠三角地區(qū)由于其產業(yè)基礎、政策傾斜和其他要素稟賦的不一致，也使其眾創(chuàng)空間發(fā)展模式各不相同。長三角地區(qū)眾創(chuàng)空間雙核式分布，以上海、杭州為中心，總體分布比較平均；京津冀地區(qū)眾創(chuàng)空間輪軸式分布，以北京為絕對中心，向天津和河北地區(qū)擴散；珠三角地區(qū)城市群眾創(chuàng)空間網(wǎng)狀式分布，從廣深地區(qū)出發(fā)，帶動珠三角地區(qū)城市眾創(chuàng)空間的發(fā)展。（一）長三角地區(qū)的發(fā)展特點作為全國最具經濟活力的資源配置中心、經濟社會發(fā)展的重要引擎以及具有全球影響力的科技創(chuàng)新高地，長三角城市群已經成為中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的熱土。在創(chuàng)客熱情高漲的長三角地區(qū)，眾創(chuàng)空間不僅在上海迅速發(fā)展，也在南京、杭州、寧波、蘇州等創(chuàng)業(yè)活動頻繁、創(chuàng)客聚集度高的地區(qū)與城市迅速興起?！半p核”是指上海市和杭州市。其中，上海作為中國最重要的經濟、科技與貿易中心，在充分吸收了長三角地區(qū)的區(qū)位和經濟優(yōu)勢后，再加上政府對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領域的大力扶持，依靠自身強大的經濟基礎，在整個長三角地區(qū)脫穎而出，擁有299家眾創(chuàng)空間。此外“五圈”是指南京都市圈、杭州都市圈、合肥都市圈、蘇錫都市圈和寧波都市圈。眾創(chuàng)空間作為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的驅動器，是聚集創(chuàng)客和資源的生命網(wǎng)。浙江省眾創(chuàng)空間分布相對較集中，其中杭州市眾創(chuàng)空間數(shù)為115家，寧波市眾創(chuàng)空間數(shù)為52家，合計占比超過浙江省全省眾創(chuàng)空間數(shù)的70%。江蘇省眾創(chuàng)空間分布相對均勻，其中南京市與蘇州市眾創(chuàng)空間數(shù)量最多，分別為51家和47家。安徽省在眾創(chuàng)空間的發(fā)展建設方面還處于起步階段，整體眾創(chuàng)空間數(shù)量相對較少，分布最集中的合肥市僅僅擁有19家眾創(chuàng)空間。長三角地區(qū)作為全國經濟最發(fā)達、經濟發(fā)展最活躍的地區(qū)之一，依托于其大量資源與雄厚經濟基礎以及發(fā)達的商品經濟，得益于成熟的產業(yè)體系，有大量的眾創(chuàng)空間能夠提供投融資服務。同時，對于創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)意傳媒等平臺類服務則較少。與全國平均水平類似，長三角地區(qū)眾創(chuàng)空間正處于發(fā)展階段。就目前情況而言，有45%的眾創(chuàng)空間屬于地產思維型，%的空間屬于產業(yè)鏈服務型，%的空間屬于綜合生態(tài)體系型。隨著整體空間營利模式結構的不斷調整與眾創(chuàng)空間運營方向的不斷發(fā)展，越來越多的眾創(chuàng)空間也在不斷探索與嘗試新的運營模式。（二）京津冀眾創(chuàng)空間的發(fā)展特點京津冀城市群由首都經濟圈的概念發(fā)展而來。作為全國的政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心所在地，眾創(chuàng)空間在京津冀地區(qū)的發(fā)展勢頭也走在全國前列。，北京虹吸效應明顯與長三角城市群相比，京津冀城市群眾創(chuàng)空間數(shù)量分布更加集中，由于北京地區(qū)眾創(chuàng)空間的起步最早，發(fā)展時間最長，資源分布最集中，北京市眾創(chuàng)空間數(shù)量在整個京津冀地區(qū)遠遠超過其他所有城市。一直以來，北京強大的虹吸效應使得周邊資源、人才源源不斷被吸入，其他兩地發(fā)展因此受到不同程度影響。隨著京津冀一體化成為重大國家戰(zhàn)略、非首都核心功能疏解到河北、天津等一系列利好落地，“一小時經濟圈”正在轉變?yōu)椤耙绯黾t利”。一系列因素的互相影響加持，逐步形成了如今“一個中心”的京津冀城市群眾創(chuàng)空間發(fā)展現(xiàn)狀。京津冀地區(qū)作為全國的政治文化中心，得益于其大量優(yōu)質的教育資源與區(qū)位優(yōu)勢，有大量眾創(chuàng)空間都能提供創(chuàng)業(yè)培訓服務。然而除了硬件環(huán)境，在創(chuàng)業(yè)者關心的其他資源方面，尚存在相對不足。有些地產商和創(chuàng)投機構資本嗅覺靈敏，本著廣闊的商業(yè)發(fā)展愿景，為搶占眾創(chuàng)空間發(fā)展先機，大肆“跑馬圈地”，在老舊廠房、閑置樓宇和商業(yè)設施改造上倉促上馬，缺乏宏觀布局思路，為今后眾創(chuàng)空間的可持續(xù)發(fā)展留下了隱患。在發(fā)展模式上，京津冀地區(qū)眾創(chuàng)空間存在同質化傾向，65%的眾創(chuàng)空間屬于地產思維型。當前京津冀地區(qū)眾創(chuàng)空間的發(fā)展并未與《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》中關于京津冀三地的功能定位完全契合。從目前三地眾創(chuàng)空間的發(fā)展來看，這些眾創(chuàng)空間發(fā)展模式并未很好地契合各地的戰(zhàn)略定位，特別是城市的產業(yè)布局與規(guī)劃。不少眾創(chuàng)空間發(fā)展模式雷同，相互模仿、抄襲的情況比較嚴重，并未充分體現(xiàn)各自的核心優(yōu)勢和鮮明特色。（三）珠三角眾創(chuàng)空間的發(fā)展特點從2012年開始，以市場為原始驅動力的廣東，掀起了一股創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)客風，創(chuàng)新谷、柴火空間、HAX孵化基地等眾創(chuàng)平臺大量涌現(xiàn)。隨著市場的需求和地方人才政策的不斷完善，未來將有更多的創(chuàng)業(yè)人才在各地市流動，雙創(chuàng)也將提供更多的紐帶，將嶺南熱土