【正文】 第4章 建立工程(gōngch233。ng)委托監(jiān)理合同,第一頁，共八十一頁。,第一節(jié)、建立工程監(jiān)理 一、概念 指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)(qǐy232。)，承受建立單位〔業(yè)主〕的委托和受權(quán)，根據(jù)國家批準的工程建立文件、有關(guān)工程建立的法律、法規(guī)和建立監(jiān)理合同及其他工程建立合同，承擔其工程管理工作，并代表業(yè)主對承建單位的建立行為進展監(jiān)控的專業(yè)化效勞活動。,第二頁，共八十一頁。,二、我國建立監(jiān)理制的開展 三階段(jiēdu224。n) 19881993年為試點階段 1993年1995年為穩(wěn)定開展階段 1996年至今為全面推行階段,建立監(jiān)理法規(guī)體系 法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章 法律：?中國人民共和國建筑法?、?中華人民共和國合同法?、?中華人民共和國招投標法? 行政法規(guī)：?建筑工程質(zhì)量(zh236。li224。ng)管理條例? 部門規(guī)章：?建立工程監(jiān)理范圍和規(guī)模規(guī)定?、 ?工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定?,第三頁，共八十一頁。,建立工程監(jiān)理的任務(wù)(r232。n wu)可以概括為：通過建立工程合同的管理和現(xiàn)場各方面的協(xié)調(diào)工作，實現(xiàn)質(zhì)量、工期和投資的有效控制，到達建立工程順利而高效進展的目的。 從建立工程監(jiān)理的詳細業(yè)務(wù)上看，還可以把建立工程監(jiān)理的任務(wù)總結(jié)為“三控制〞、“兩管理〞、“一協(xié)調(diào)〞。,三、 建立工程監(jiān)理(jiān lǐ)的任務(wù),第四頁，共八十一頁。,所謂“三控制〞，即質(zhì)量控制、投資控制和工期控制； 所謂“兩管理〞，即合同管理與信息管理； 所謂“一協(xié)調(diào)〞，即工程建立過程(gu242。ch233。ng)中各種矛盾和問題的協(xié)調(diào)。,第五頁，共八十一頁。,〔1〕建立工程質(zhì)量控制 工程質(zhì)量控制的內(nèi)容主要有： 按照(224。nzh224。o)ISO9000的要求和全面質(zhì)量管理的原理建立質(zhì)量保證體系； 對建立工程質(zhì)量的各類因素進展控制； 按照國家技術(shù)標準、標準對工程質(zhì)量進展檢查和評定； 運用數(shù)理統(tǒng)計方法對工程質(zhì)量的形成過程進展統(tǒng)計分析；質(zhì)量本錢分析等。,第六頁，共八十一頁。,〔2〕建立(ji224。nl236。)工程工期控制 建立工程工期控制也叫建立工程進度控制，控制的主要目的是保證建立工程在合理的工期內(nèi)完成。 建立工程工期控制的主要內(nèi)容有： 運用網(wǎng)絡(luò)方案技術(shù)等科學的方案方法編排工程進度，合理安排建立中的各類資源； 對工程進度方案施行過程進展檢查、監(jiān)視、調(diào)整，及時糾正偏向，保證工程按方案進展； 正確處理不可防止的工程延期中的各種問題，盡量防止工程延期帶來的損失。,第七頁，共八十一頁。,〔3〕建立工程投資(t243。u zī)控制 建立工程投資控制的內(nèi)容主要有： 正確進展投資決策，正確估算投資數(shù)額； 控制設(shè)計標準，搞好設(shè)計概算； 認真組織施工招標投標，準確編制施工圖預算； 嚴格控制施工過程中的工程變更，及時辦理有關(guān)手續(xù)； 正確處理工程索賠事件，防止不必要的損失； 認真審核工程量，按進度撥付工程款； 搜集、整理施工的各種變更資料，正確辦理工程結(jié)算。,第八頁，共八十一頁。,〔4〕建立工程合同管理 建立工程合同管理的主要內(nèi)容有： 選擇適當?shù)臉藴屎贤瑮l件，協(xié)助業(yè)主和承建方協(xié)商(xi233。shāng)合同的詳細條款； 為合同履行創(chuàng)造條件，促使雙方正確、全面地履行合同； 對雙方履行合同提供咨詢，協(xié)調(diào)履行中的矛盾和問題； 正確處理合同的變更，協(xié)助辦理有關(guān)手續(xù)。,第九頁，共八十一頁。,〔5〕建立工程信息管理 信息管理是指監(jiān)理組織在施行監(jiān)理的過程中，監(jiān)理人員對所需的信息進展的搜集、整理、處理、存儲、傳遞、應(yīng)用等一系列工作的總稱。 信息管理的目的是通過有組織的信息流通，使決策者能及時、準確地獲得相應(yīng)的信息，以便(yǐbi224。n)作出科學的決策。 監(jiān)理的主要任務(wù)就是進展目的控制，而控制的根底是信息，只有在信息的支持下才能施行有效的控制。,第十頁，共八十一頁。,建立工程信息管理的主要(zhǔy224。o)內(nèi)容有： 明確建立工程監(jiān)理工作信息流程； 建立建立工程信息編碼系統(tǒng)； 建立工程信息的搜集； 建立工程信息的處理。,第十一頁，共八十一頁。,〔6〕協(xié)調(diào)(xi233。ti225。o)有關(guān)單位間的工作關(guān)系 建立工程監(jiān)理協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括： 勘察單位、設(shè)計單位、施工單位之間的協(xié)調(diào)； 施工單位和材料、設(shè)備供給單位之間的協(xié)調(diào)； 承建單位和業(yè)主之間的協(xié)調(diào)； 承建單位和政府及有關(guān)管理機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)； 業(yè)主和政府及有關(guān)管理機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)。,第十二頁，共八十一頁。,四、建立工程監(jiān)理的范圍 〔1〕國家重點建立工程 〔2〕大中型公用事業(yè)工程。指工程總投資在3000萬元以上的工程工程，包括供水、供電、供氣、供熱等市政工程工程；科技(kēj236。)、教育、文化等工程；體育、旅游、商業(yè)等工程；衛(wèi)生、社會福利等工程；其他公用事業(yè)工程。 〔3〕成片開發(fā)建立的住宅小區(qū)工程。建筑面積在5萬平方米以上的住宅建立工程必須實行監(jiān)理。 〔4〕利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程 〔5〕國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。指工程總投資額在3000萬元以上，關(guān)系社會公共利益、公共平安的能源、交通運輸、信息、水利建立等根底設(shè)施工程，以及學校、影劇院、體育館等工程。,第十三頁，共八十一頁。,五、工程監(jiān)理招標投標制 〔一〕招標的方式 〔二〕招投標程序 招標準備階段、招標投標階段、決標成交階段 組建管理班子；確定委托監(jiān)理范圍；選擇招標代理機構(gòu)或自行辦理；招標備案；編制招標有關(guān)文件等。 發(fā)布招標廣告或發(fā)出投標邀請書；對投標人進展資格預審；出售招標文件；組織投標人現(xiàn)場勘察；解答投標人的疑問；投標人編制投標文件；投標文件傳送與簽收。 開標、評標；定標；發(fā)中標通知書；雙方訂立(d236。ngl236。)書面合同；投標人向有關(guān)行政監(jiān)視部門提交招標投標情況的書面報告。,第十四頁，共八十一頁。,〔三〕工程監(jiān)理招投標特點 經(jīng)常采用邀請招標的方式 業(yè)主(y232。zhǔ)主要看中監(jiān)理單位的技術(shù)程度而非監(jiān)理報價,第十五頁，共八十一頁。,案例1：某工程工程，建立單位通過招標選擇了一具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔施工招標代理和施工階段監(jiān)理工作，并在監(jiān)理中標通知書發(fā)出后第45天，與該監(jiān)理單位簽訂了委托(wěituō)監(jiān)理合同。之后雙方又另行簽訂了一份監(jiān)理酬金比監(jiān)理中標價降低10%的協(xié)議。 在施工公開招標中，有A、B、C、D、E、F、C、H等施工單位報名投標，經(jīng)監(jiān)理單位資格預審均符合要求，但建立單位以A施工單位是外地企業(yè)為由不同意其參加投標， 而監(jiān)理單位堅持認為A施工單位有資格參加投標。,第十六頁，共八十一頁。,評標委員會由5人組成，其中當?shù)亟⑿姓芾聿块T的招投標管理辦公室主任1人、 建立單位代表1人、政府提供的專家?guī)熘谐槿〉募夹g(shù)經(jīng)濟專家3人。 評標時發(fā)現(xiàn)，B施工單位投標報價明顯低于其他投標單位報價且未能合理說明理由； D施工單位投標報價大寫金額小于小寫金額；F施工單位投標文件提供的檢驗標準和方法不符合招標文件的要求；H施工單位投標文件中某分項工程的報價有個別漏項；其他施工單位的投標文件均符合招標文件要求。 建立單位最終確定G施工單位中標，并按照?建立工程施工合同〔示范文本〕?與該施工單位簽訂(qiānd236。ng)了施工合同。,第十七頁，共八十一頁。,問題： 1.指出建立單位在監(jiān)理招標和委托監(jiān)理合同簽訂過程中的不妥之處，并說明理由。 2.在施工招標資格預審中，監(jiān)理單位認為A施工單位有資格參加投標是否正確？說明理由。 3.指出施工招標評標委員會組成的不妥之處，說明理由，并寫出正確作法(zu242。 fǎ)。 4.判別B、D、F、H四家施工單位的投標是否為有效標？說明理由。,第十八頁，共八十一頁。,解答： 1.在監(jiān)理中標通知書發(fā)出(fāchū)后第45天簽訂委托監(jiān)理合同不妥，按照招投標法，應(yīng)于30天內(nèi)簽訂合同。 在簽訂委托監(jiān)理合同后雙方又另行簽訂了一份監(jiān)理酬金比監(jiān)理中標價降低10%的協(xié)議不妥。按照招投標法，招標人和中標人不得再行訂立背離合同本質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 2.監(jiān)理單位認為A施工單位有資格參加投標是正確的。以所處地區(qū)作為確定投標資格的根據(jù)是一種歧視性的根據(jù)；這是招投標法明確制止的；,第十九頁，共八十一頁。,3.評標委員會組成(zǔ ch233。nɡ)不妥