【正文】 第一篇：10機關效能建設工作情況匯報張家界市質(zhì)監(jiān)局 效能建設情況匯報（2010126）省局機關效能建設領導小組：2010年，張家界市質(zhì)監(jiān)局在省局、市委、市政府的領導下，按照省委、省政府確定的“機關效能建設年”和省局制定的《湖南省質(zhì)量技術監(jiān)督局“機關效能建設年”活動實施方案》的部署和要求，以規(guī)范執(zhí)法檢查、檢驗檢測、行政處罰、工作作風和行政事業(yè)性收費等工作為重點，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，服務地方經(jīng)濟發(fā)展，扎實推進機關效能建設、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作?，F(xiàn)將一年來的主要工作總結如下：一、明確職責，加強領導為進一步貫徹落實省委、省政府、省局關于“機關效能建設年”的有關文件精神，我局制定了《張家界市質(zhì)量技術監(jiān)督局“機關效能建設年”活動實施方案》，成立了活動領導小組，局長李少陽任組長，朱允紅、彭波、賈集華、羅興林、田燁任副組長，各科室隊所主要負責人和區(qū)縣局局長任成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在市局監(jiān)察室，負責機關效能建設和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的日常工作。并將“機關效能建設年”活動納入年終績效考核，同業(yè)務工作一起考核，一起評比，有力的促進了此項工作的開展，切實增強各級領導班子、領導干部，特別是主要領導干部抓“機關效能建設年”活動實施方案的責任感和自覺性。二、扎實工作，有效推進今年是省委、省政府確定的“機關效能建設年”。根據(jù)省局、市委、市政府的統(tǒng)一部署，我局緊緊圍繞“機關效能建設年”活動的工作內(nèi)容開展工作。主要做了以下幾項工作：（一）理清權力來源，明確權限職責綜合管理，行政執(zhí)法，檢驗檢測是質(zhì)監(jiān)部門的職權職責，也是權利的來源，而綜合管理主要通過依法行政和執(zhí)法來實現(xiàn)。加強制度建設是依法行政中非常重要的內(nèi)容，是行政執(zhí)法工作的前提和基礎，也是依法行政得以實施的重要保障。我市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)對依法行政方面的規(guī)章制度進行全面的清理，并結合系統(tǒng)實際，對執(zhí)法職權和執(zhí)法責任進行認真分解，對執(zhí)法主體和行政執(zhí)法依據(jù)進行認真梳理，使行政執(zhí)法工作的各個環(huán)節(jié)都有章可循、有據(jù)可依。一是從公開職權來源依據(jù)、明確崗位職責權限、明晰權力運行流程入手，我局先后制定了《張家界市質(zhì)監(jiān)局行政執(zhí)法評議考核辦法》、《行政執(zhí)法崗位責任制度》、《行政執(zhí)法案卷評查制度》、《行政執(zhí)法過錯責任追究規(guī)定》、《關于進一步加強行政執(zhí)法案件管理有關問題的通知》、《行政處罰首查先行整改制度》等與推行行政執(zhí)法責任制相配套的制度，已匯編成冊。為落實行政執(zhí)法責任制提供了制度保障。二是認真清理規(guī)范性文件。根據(jù)《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》的規(guī)定，我局就現(xiàn)有規(guī)范性文件進行了全面清理，其中：以市政府名義發(fā)布的規(guī)范性文件2個，《關于印發(fā)的通知》（張政辦發(fā)[2006]12號）保留。《關于轉發(fā)市教育局、市質(zhì)監(jiān)局的通知》（張政辦函[2005]61號）廢止。本局制發(fā)的規(guī)范性文件7個，其中《關于對珠寶玉石實行“一品一簽”有關事項的通知》（張質(zhì)監(jiān)局函[2003]05號）等4個文件有效?！稄埣医缑飘a(chǎn)品管理辦法》（張質(zhì)監(jiān)標發(fā)[2008]4號）文件以新代舊?！蛾P于做好全市集團購買纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理工作的通知》（張質(zhì)監(jiān)局監(jiān)發(fā)[2007]06號）和《關于加強集團購買絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理工作的通知》（張質(zhì)監(jiān)局監(jiān)發(fā)[2008]11號）2個文件廢止。（二）落實行政處罰裁量，規(guī)范行政處罰行為認真貫徹落實《湖南省規(guī)范行政裁量權辦法》，將《湖南省質(zhì)量技術監(jiān)督局行政處罰自由裁量權實施辦法》在局門戶網(wǎng)站進行公布。利用案審制度，嚴把案件預審關，對一些事實不清、證據(jù)不足的案件，一律退回承辦人員進行補正。在案審過程中，案審會人員對每起案件均本著“三公正”原則（公開、公正、公平），對擬處意見各抒已見，依據(jù)法律有關規(guī)定，形成了最后的處理決定。在告知過程中，一方面認真聽取相對人的呈述，檢查辦案人員在辦案過程中是否存在過錯，同時指出行政相對人違法行為的性質(zhì)、情節(jié)及危害程度。另一方面對相對人如何改正違法行為、守法生產(chǎn)和經(jīng)營提出合理的看法和建議，既得到了相對人的理解，也為其創(chuàng)造法制社會打造了良好環(huán)境。在實施查審分離制度的基礎上，今年為適應形勢的需要和質(zhì)監(jiān)部門自身發(fā)展的需要，實行了“開門審案”，陽光執(zhí)法。通過嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，約束了執(zhí)法人員的所謂“自由裁量權”。實行“開門審案”從制度上保證案件審理的公開、公平、公正，真正保障了行政相對人的合法利益，規(guī)范了行政處罰行為。全年所辦32個案件沒有一起行政復議案件；（三）依規(guī)辦案，行政執(zhí)法能力提高今年來，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)為了提高依法辦案和行政執(zhí)法能力，組織召開行政執(zhí)法工作經(jīng)驗交流會議，聽取了“全國科技打假第一人”的精彩授課，圍繞如何依法辦案、提高辦案質(zhì)量等內(nèi)容，對有關行政執(zhí)法方面的法律、法規(guī)、主體資格的確認、結案要求、依法辦案的程序、文書制作的要求、案件定性的準確、和有關規(guī)章等進行學習，開展了集體評卷，撰寫體會的研討，有效地提高了執(zhí)法能力和水平。一是行政執(zhí)法事實依據(jù)收集比較完整。能做到“一案一卷”，遵守“申請—受理—審批—決定—送達—回證”等程序，能夠清晰反映行政執(zhí)法的事實依據(jù)；二是行政執(zhí)法的程序完善。行政處罰能夠按照立案、調(diào)查取證、審查決定、送達執(zhí)行各階段的法定程序進行；三是行政許可能夠在法定期限內(nèi)受理行政許可申請、作出行政許可決定。四是行政執(zhí)法中法律依據(jù)的適用更加準確。行政處罰案卷基本做到了適用法律條、款、項、目正確。行政許可項目均在省局批準公布的項目范圍內(nèi)，許可的依據(jù)均是現(xiàn)行有效的法律法規(guī)規(guī)章；五是行政決定的作出更加科學民主。在作出重大行政處罰、行政許可決定前，均先經(jīng)過案件審理委員會集體討論。六是行政執(zhí)法和許可的案卷管理更加規(guī)范。行政處罰、行政許可建立了卷宗，堅持一案一卷，尤其是行政處罰卷宗的整理、歸檔比較規(guī)范。（四）優(yōu)化環(huán)境，減輕企業(yè)負擔措施有力優(yōu)化環(huán)境出硬招。為切實加強機關效能建設，改變工作作風、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，把惠企政策落到實處，我局印發(fā)了《張家界市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)關于進一步加強機關效能建設和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的意見》，出臺了《關于促進企業(yè)發(fā)展的若干措施》、《服務工業(yè)園企業(yè)方案》、《服務企業(yè)工作指南》等系列文件，對加強機關效能建設、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境提出了具體的要求，落實 “企業(yè)寧靜日”制度，進工業(yè)園區(qū)檢查時向工業(yè)園區(qū)管委會報備。行政審批、檢驗檢測提速，辦理時限在法定時限的基礎上縮短了1/3。行政處罰自由裁量，執(zhí)行新制定的行政處罰裁量基準。對企業(yè)首次輕微違法違規(guī)行為，原則上不予處罰；屬于自由裁量情形的，原則上運用法定區(qū)間的下線執(zhí)行；處罰的最高上限，沒有突破法定處罰幅度的中間線。2010年6月以后辦理的十二個案件《行政處罰決定書》，適用法律依據(jù)條款有自由裁量的部分，全部與《湖南省質(zhì)量技術監(jiān)督局行政處罰自由裁量權實施辦法（試行）》中情形劃分相符；規(guī)范行政事業(yè)性收費行為。采取了對照標準查項目，對照項目查票據(jù)，對照票據(jù)查金額，對照金額查行為的辦法，對本系統(tǒng)的行政事業(yè)性收費項目進行清理，嚴禁超標、超項目、搭車收費，確實減輕了企業(yè)負擔，規(guī)范了工作行為，優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。接受監(jiān)督有誠信。為進一步拓寬監(jiān)督渠道，廣泛聽取社會各界對本系統(tǒng)服務社會、服務企業(yè)、服務民生的意見和建議。一是從社會各界聘請行風監(jiān)督員25人，定期召開行風監(jiān)督員座談會，對我局行風建