【正文】 能力和水平得到了大幅度提高。二是注重“四個結(jié)合”，實現(xiàn)工作學習兩不誤。舉行了機關“讀書節(jié)”、創(chuàng)建學習型機關座談會和經(jīng)驗交流會等活動。為調(diào)動廣大機關干部學習的積極性，在全體機關干部中牢固樹立“全民學習、終身學習”的理念，近年來，我們在區(qū)直機關中認真開展了學理論、學科學、學管理、學微機、學外語的“五學”活動，區(qū)直機關共有9人獲得大學本科學歷，4人獲得研究生學歷。（二）圍繞創(chuàng)建“學習型機關”這個活動載體，進一步強化學習理念，提升干部素質(zhì)。在此項工作中，我委通過發(fā)放測評表開展民主測評、召集領導小組成員單位進行公開評定的形式，堅持每季度對機關政府口的科干實職、一般工作人員履行崗位責任情況進行考核，年底綜合評定檔次，并將考核結(jié)果作為個人評先評優(yōu)的主要依據(jù)。與此同時，結(jié)合黨支部的換屆選舉，我們還對黨組織負責人進行了相應的調(diào)整，一批年富力強、黨務工作經(jīng)驗較豐富的同志擔任黨組織負責人，班子結(jié)構得到了進一步優(yōu)化，基層黨組織領導班子建設得到了改善和加強，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮得更加充分。三是結(jié)合實際，及時對黨組織的設置進行合理的調(diào)整，確保機關支部的作用得到充分發(fā)揮。在先進性教育活動取得成果的基礎上，我委下屬各支部都結(jié)合本部門工作性質(zhì)和特點制訂了制度匯編，我委也制訂了《區(qū)直機關（企業(yè)）黨工委機關效能建設制度匯編》，這些制度包括：黨工委班子的職責任務、黨工委班子成員的職責任務、黨工委工作制度、黨員（黨代表）大會制度、黨工委例會制度、黨建工作研究分析會制度、民主生活會制度、黨工委議事規(guī)則、思想政治工作制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度、請示報告工作制度、黨工委中心組學習制度、黨風廉政建設責任制度、黨建工作第一責任人制度、黨建工作逐級負責制度、集體領導和個人分工負責制度、黨建工作檢查、考核、督查制度以及黨務公開制度等。通過開展一系列活動，使我們的區(qū)直部門真正成為服務對象的貼心人，辦事程序減少，辦事時間縮短，辦事效率提高，辦事成本最小，辦事態(tài)度最好，得到了廣大干群的一致好評。另外，今年6月在作風教育月活動中組織開展了“做效能建設表率，當勤政為民先鋒”全區(qū)機關演講比賽和“我為機關效能建設提建議”活動；在創(chuàng)建省級文明城市活動中又組織全體機關干部開展了文明市民常識知識競賽活動，掀起了“比學趕超”的學習熱潮。每年 1的人代會、政協(xié)會和全委會后，我們都及時地把會議精神貫徹下去，讓機關的每位同志都能了解黨委和政府的工作重心和自己所承擔的責任。一是通過“三會一課”等形式，在機關黨組織和黨員中牢固樹立“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的觀念。為加強對機關效能建設工作的領導，切實把效能建設工作抓緊抓好、落到實處，我們成立了機關效能建設工作領導小組，黨工委書記任組長，黨工委成員為小組成員，并下設辦公室，指定專人負責日常工作。一是及時總結(jié)在機關效能建設、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、減輕企業(yè)負擔方面的一些好經(jīng)驗、好做法、好措施，形成制度加以固化，建立長效機制；二是緊跟新形勢、新發(fā)展，用科學發(fā)展的理念處理好執(zhí)法與服務、監(jiān)管與服務、檢驗與服務、發(fā)展與服務的關系，創(chuàng)建更科學的執(zhí)法、監(jiān)管、檢驗、發(fā)展理念，更好的服務地方積極發(fā)展；三是加強監(jiān)督，確保各項工作任務的完成，使效能建設工作取得實效。三是加強執(zhí)法人員的相關法律知識學習，確保案卷定性準確、法律適用正確。二是堅持辦案程序。（三）提高行政處罰辦案質(zhì)量。將行政許可審批大廳建設列入2011年的重點工作，配齊所需設備和專業(yè)人員，并爭取早日投入使用。繼續(xù)貫徹落實《湖南省規(guī)范行政裁量權辦法》、《湖南省質(zhì)量技術監(jiān)督局行政處罰自由裁量權實施辦法（試行）》、機關效能建設、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、減輕企業(yè)負擔的有關政策和規(guī)定的宣傳工作，不斷提高廣大干部職工對規(guī)范執(zhí)法中的行政行為，提高機關效能，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，減輕企業(yè)負擔的認識。一些好的做法、好的措施、好的經(jīng)驗需要進一步的固化，形成長效機制。在貫徹落實《湖南省規(guī)范行政裁量權辦法》、《湖南省質(zhì)量技術監(jiān)督局行政處罰自由裁量權實施辦法（試行）》的宣傳力度不夠?？h區(qū)法制機構人員較少，且不能專職專用。由于辦公條件的限制，行政許可審批大廳沒有得到落實。三、存在的不足今年，我局在效能建設工作中雖然取得了一定成績，但還是存在一些不足，主要有：（一）案卷方面。對減輕企業(yè)負擔、小金庫治理、機關效能建設、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、規(guī)范行政裁量權、“企業(yè)寧靜日”等政策和制度的貫徹執(zhí)行情況進行監(jiān)督和督查。加強行政效能督察，確保各項工作落實。二是充分發(fā)揮案件審理委員會的作用，一切案件提交審理委員會討論決定，避免辦人情案和有執(zhí)法不公，有法不依，執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象，堅決杜絕辦案人員吃、拿、卡、要的現(xiàn)象發(fā)生，倡導文明執(zhí)法、文明檢查、文明辦案，提高執(zhí)法和辦案的質(zhì)量，實現(xiàn)執(zhí)法公平、公開、公正。加強對權利的監(jiān)督是構建懲治和預防腐敗體系的要求，也是《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的規(guī)定。（六）、加強監(jiān)督，確?！皺C關效能建設年”各項工作落到實處加強權力監(jiān)督，確保權力正確運行。五是規(guī)范工作行為。一是牢固樹立節(jié)約辦公、節(jié)約開會、節(jié)約接待、節(jié)約辦事，嚴格控制一般性行政支出，降低行政運行成本，從節(jié)約每一張紙、每一度電做起，堅決制止大手大腳和奢侈浪費現(xiàn)象；二是進一步完善費用開支的相關制度，做到費用開支有預算、有計劃；三是認真做好公用車輛使用和管理，杜絕公車私用現(xiàn)象。降標收費項目2個，開展專項治理工作檢查52余次，新建立制度文件1個，廣泛得到了社會各界和企業(yè)的好評。今年以來我局在減輕企業(yè)負擔專項治理工作中，通過加強組織領導、自查自糾、認真整改、加強監(jiān)督等工作，確實為企業(yè)減輕了負擔。在清理和糾正向企業(yè)攤派、索要贊助和無償占用企業(yè)人財物工作中，我局走訪了部分企業(yè)和行政相對人，對重點崗位進行民主評議，強化社會各界對本系統(tǒng)減輕企業(yè)負擔工作的監(jiān)督。企業(yè)減負落實處。對2010年7月20日，一名“新手上路”網(wǎng)民，在張家界公眾論壇網(wǎng)上發(fā)了“湖南張家界技術監(jiān)督局以權謀私”；2010年9月15日23:21分，一網(wǎng)名在張家界公眾論壇網(wǎng)上發(fā)帖 “張家界吉首大學、航空學院買的棉被全是黑心棉”； 9月20日，F(xiàn)qsm網(wǎng)友在張家界公眾論壇網(wǎng)上投訴舉報 “永定區(qū)新橋糧站內(nèi)有生產(chǎn)一次性杯子的黑廠家”的三個貼子，我局高度重視，就以上反應的情況及時成立了專項調(diào)查組，進行了調(diào)查核實。二是我局不定期走訪了部分企業(yè)和行政相對人，配合市紀委對重點崗位進行民主評議，強化社會各界對本系統(tǒng)減輕企業(yè)負擔工作的監(jiān)督。為進一步拓寬監(jiān)督渠道，廣泛聽取社會各界對本系統(tǒng)服務社會、服務企業(yè)、服務民生的意見和建議。采取了對照標準查項目，對照項目查票據(jù)，對照票據(jù)查金額，對照金額查行為的辦法，對本系統(tǒng)的行政事業(yè)性收費項目進行清理，嚴禁超標、超項目、搭車收費，確實減輕了企業(yè)負擔，規(guī)范了工作行為，優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。對企業(yè)首次輕微違法違規(guī)行為，原則上不予處罰；屬于自由裁量情形的，原則上運用法定區(qū)間的下線執(zhí)行；處罰的最高上限，沒有突破法定處罰幅度的中間線。行政審批、檢驗檢測提速，辦理時限在法定時限的基礎上縮短了1/3。（四）優(yōu)化環(huán)境，減輕企業(yè)負擔措施有力優(yōu)化環(huán)境出硬招。六是行政執(zhí)法和許可的案卷管理更加規(guī)范。行政許可項目均在省局批準公布的項目范圍內(nèi)，許可的依據(jù)均是現(xiàn)行有效的法律法規(guī)規(guī)章；五是行政決定的作出更加科學民主。四是行