【正文】 第一篇：金昌市草原監(jiān)理所行政執(zhí)法依據(jù)(20120812)金昌市草原監(jiān)理所行政執(zhí)法依據(jù)（2012年送審稿）一、行政執(zhí)法主體性質(zhì)（一）法律、法規(guī)授權(quán)組織（二）行政執(zhí)法主體的法律依據(jù)《中華人民共和國草原法》第五十六條第一款：國務院草原行政主管部門和草原面積較大的省、自治區(qū)的縣級以上地方人民政府草原行政主管部門設立草原監(jiān)督管理機構(gòu)，負責草原法律、法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違反草原法律、法規(guī)的行為進行查處?！陡拭C省草原條例》第四條第一款：縣級以上人民政府草原行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的草原規(guī)劃、建設、保護、利用和監(jiān)督管理工作，其所屬草原監(jiān)督管理機構(gòu)具體負責草原法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違反草原法律法規(guī)的行為進行查處。中華人民共和國農(nóng)業(yè)部《草原征占用審核審批管理辦法》第三條：縣級以上人民政府草原行政主管部門負責草原征占用的審核審批工作?？h級以上人民政府草原行政主管部門的草原監(jiān)督管理機構(gòu)承擔相關具體工作。二、行政執(zhí)法依據(jù)目錄金昌市草原監(jiān)理所行政執(zhí)法依據(jù)目錄序號 1 2 3 4 5 名 稱 中華人民共和國草原法 草原防火條例 甘肅省草原條例 甘草和麻黃草采集管理辦法 草種管理辦法 發(fā)布機關 全國人大常委會 中華人民共和國國務院 甘肅省人大常委會 中華人民共和國農(nóng)業(yè)部 中華人民共和國農(nóng)業(yè)部 生效時間 2003年3月1日 2009年1月1日 2007年3月1日 2001年10月16日 2006年3月1日17 8 草原征占用審核審批管理辦法 草畜平衡管理辦法 甘肅省草原防火辦法 中華人民共和國農(nóng)業(yè)部 中華人民共和國農(nóng)業(yè)部 甘肅省人民政府 2006年3月1日 2005年3月1日 2010年5月1日三、行政執(zhí)法依據(jù)具體分類（一）行政許可（審批）（共3項）在草原上開展經(jīng)營性旅游活動的核準法律依據(jù)：《中華人民共和國草原法》第四十條：“需要臨時占用草原的，應當經(jīng)縣級以上地方人民政府草原行政主管部門審核同意?！薄陡拭C省草原條例》第三十五條：“在草原上開展經(jīng)營性旅游活動應當征得草原所有權(quán)、使用權(quán)人和承包經(jīng)營者的同意，經(jīng)縣級以上人民政府草原行政主管部門核準后，方可辦理有關手續(xù)。”《甘肅省草原條例》第四十一條：“臨時占用草原的，應當征得草原所有者、使用者和承包經(jīng)營者的同意，報縣級以上人民政府草原行政主管部門批準?！薄恫菰髡加脤徍藢徟芾磙k法》第三條：“縣級以上人民政府草原行政主管部門負責草原征占用的審核審批工作?？h級以上人民政府草原行政主管部門的草原監(jiān)督管理機構(gòu)承擔相關具體工作?！保辉诓菰蠌氖碌刭|(zhì)勘察、修路、探礦、架設（鋪設）管線、建設旅游點、實彈演習、影視拍攝、行駛車輛等活動進行臨時征占用草原的審批法律依據(jù)：《中華人民共和國草原法》第四十條：“需要臨時占用草原的，應當經(jīng)縣級以上地方人民政府草原行政主管部門審核同意。”《甘肅省草原條例》第三十六條“在草原上進行實彈演習、爆破、勘察、探礦和施工等活動，應當配備相應的撲火設備，接受草原防火、撲火知識技術培訓，并經(jīng)省草原監(jiān)督管理機構(gòu)審批。”《甘肅省草原條例》第四十一條：“臨時占用草原的，應當征得草原所有者、使用者和承包經(jīng)營者的同意，報縣級以上人民政府草原行政主管部門批準?！薄恫菰髡加脤徍藢徟芾磙k法》第三條：“縣級以上人民政府草原行政主管部門負責草原征占用的審核審批工作。縣級以上人民政府草原行政主管部門的草原監(jiān)督管理機構(gòu)承擔相關具體工作?！?；在草原上修建直接為草原保護和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務的工程設施，需要使用草原的審批法律依據(jù)：《中華人民共和國草原法》第四十一條：“在草原上修建直接為草原保護和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務的工程設施，需要使用草原的，由縣級以上人民政府草原行政主管部門批準；修筑其他工程，需要將草原轉(zhuǎn)為非畜牧業(yè)生產(chǎn)用地的，必須依法辦理建設用地審批手續(xù)?！薄陡拭C省草原條例》第四十二條：“修建直接為草原保護和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務的工程設施，使用草原超過七十公頃的，報國務院草原行政主管部門審批；十公頃至七十公頃的，報省人民政府草原行政主管部門審批；五公頃至不超過十公頃的，報市州人民政府草原行政主管部門審批；不超過五公頃的，報縣級人民政府草原行政主管部門審批?！薄恫菰髡加脤徍藢徟芾磙k法》第三條：“縣級以上人民政府草原行政主管部門負責草原征占用的審核審批工作?？h級以上人民政府草原行政主管部門的草原監(jiān)督管理機構(gòu)承擔相關具體工作?！保ǘ┬姓幜P（共42項）買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓草原的處罰法律依據(jù)：《中華人民共和國草原法》第六十四條：“買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓草原，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由縣級以上人民政府草原行政主管部門依據(jù)職權(quán)責令限期改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款?！蔽唇?jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法使用草原的處罰法律依據(jù)：《中華人民共和國草原法》第六十五條：“未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法使用草原，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由縣級以上人民政府草原行政主管部門依據(jù)職權(quán)責令退還非法使用的草原，對違反草原保護、建設、利用規(guī)劃擅自將草原改為建設用地的，限期拆除在非法使用的草原上新建的建筑物和其他設施，恢復草原植被，并處草原被非法使用前三年平均產(chǎn)值六倍以上十二倍以下的罰款?！狈欠ㄩ_墾草原的處罰法律依據(jù)：《中華人民共和國草原法》第六十六條：“非法開墾草原，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由縣級以上人民政府草原行政主管部門依據(jù)職權(quán)責令停止違法行為，限期恢復植被，沒收非法財物和違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，并處五萬元以下的罰款；給草原所有者或者使用者造成損失的，依法承擔賠償責任?！痹诨哪牖哪蛧乐赝嘶?、沙化、鹽堿化、石漠化、水土流失的草原，以及生態(tài)脆弱區(qū)的草原上采挖植物或者從事破壞草原植被的其他活動的處罰法律依據(jù)：《中華人民共和國草原法》第六十七條：“在荒漠、半荒漠和嚴重退化、沙化、鹽堿化、石漠化、水土流失的草原，以及生態(tài)脆弱區(qū)的草原上采挖植物或者從事破壞草原植被的其他活動的，由縣級以上地方人民政府草原行政主管部門依據(jù)職權(quán)責令停止違法行為，沒收非法財物和違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以并處五萬元以下的罰款；給草原所有者或者使用者造成損失的，依法承擔賠償責任?！蔽唇?jīng)批準或者未按照規(guī)定的時間、區(qū)域和采挖方式在草原上進行采土、采砂、采石等活動的處罰法律依據(jù)：《中華人民共和國草原法》第六十八條：“未經(jīng)批準或者未按照規(guī)定的時間、區(qū)域和采挖方式在草原上進行采土、采砂、采石等活動的，由縣級人民政府草原行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復植被，沒收非法財物和違法所得，可以并處違法所得一倍以上二倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以并處二萬元以下的罰款；給草原所有者或者使用者造成損失的，依法承擔賠償責任。”未經(jīng)許可，擅自在草原上開展經(jīng)營性旅游活動，破壞草原植被的處罰法律依據(jù)：《中華人民共和國草原法》第六十九條：“違反本法第五十二條規(guī)定，擅自在草原上開展經(jīng)營性旅游活動，破壞草原植被的，由縣級以上地方人民政府草原行政主管部門依據(jù)職權(quán)責令停止違法行為，限期恢復植被，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上二倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以并處草原被破壞前三年平均產(chǎn)值六倍以上十二倍以下的罰款；給草原所有者或者使用者造成損失的，依法承擔賠償責任?！痹诓菰乡P挖草皮、泥炭的的處罰法律依據(jù)：《甘肅省草原條例》第四十九條：“在草原上鏟挖草皮、泥炭的，由草原監(jiān)督管理機構(gòu)責令停止違法行為，沒收非法財物和違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以并處五萬元以下的罰款?！笔褂脛《?、高殘留及可能導致二次中毒農(nóng)藥，造成草原污染的處罰法律依據(jù)：《甘肅省草原條例》第五十一條：“使用劇毒、高殘留及可能導致二次中毒農(nóng)藥，造成草原污染的，由草原監(jiān)督管理機構(gòu)給予警告，可以并處三萬元以下的罰款。”未取得采集證或者未按照采集證的規(guī)定采集國家重點保護野生植物的處罰法律依據(jù)：《中華人民共和國野生植物保護條例》第二十三條：“未取得采集證或者未按照采集證的規(guī)定采集國家重點保護野生植物的，由野生植物行政主管部門沒收所采集的野生植物和違法所得，可以并處違法所得10倍以下的罰款；有采集證的，并可以吊銷采集證?！边`反《中華人民共和國野生植物保護條例》出售、收購國家重點保護野生植物的處罰法律依據(jù)：《中華人民共和國野生植物保護條例》第二十四條：“違反本條例規(guī)定，出售、收購國家重點保護野生植物的，由工商行政管理部門或者野生植物行政主管部門按照職責分工沒收野生植物和違法所得，可以并處違法所得10倍以下的罰款?！?偽造、倒賣、轉(zhuǎn)讓采集證、允許進出口證明書或者有關批準文件、標簽的處罰法律依據(jù)：《中華人民共和國野生植物保護條例》第二十六條：“偽造、倒賣、轉(zhuǎn)讓采集證、允許進出口證明書或者有關批準文件、標簽的，由野生植物行政主管部門或者工商行政管理部門按照職責分工收繳，沒收違法所得，可以并處5萬元以下的罰款?！?外國人在中國境內(nèi)采集、收購國家重點保護野生植物，或者未經(jīng)批準對國家重點保護野生植物進行野外考察的處罰法律依據(jù)：《中華人民共和國野生植物保護條例》第二十七條：“外國人在中國境內(nèi)采集、收購國家重點保護野生植物，或者未經(jīng)批準對國家重點保護野生植物進行野外考察的，由野生植物行政主管部門沒收所采集、收購的野生植物和考察資料，可以并處5萬元以下的罰款?！?違法采集、加工、收購和出售國家一級保護草原野生植物的處罰法律依據(jù)：《甘肅省草原條例》第四十六條：“采集、加工發(fā)菜的，由草原監(jiān)督管理機構(gòu)責令停止違法行為，沒收非法財物和違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以并處五萬元以下的罰款。”收購和銷售發(fā)菜的，由工商行政管理部門或者草原監(jiān)督管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)沒收發(fā)菜和違法所得，可以并處違法所得十倍以下的罰款。1無證采集、未按采集證規(guī)定采集或者未經(jīng)審批收購、出售重點保護草原野生植物的處罰法律依據(jù)：《甘肅省草原條例》第四十八條：“無證采集、未按采集證規(guī)定采集或者未經(jīng)審批收購、出售重點保護草原野生植物的，由草原監(jiān)督管理機構(gòu)或者工商行政管理部門依據(jù)職權(quán)責令停止違法行為，沒收草原野生植物和違法所得，可以并處違法所得十倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以并處五萬元以下的罰款；有采集證的，應當收回采集證?！?草原上的生產(chǎn)經(jīng)營等單位未建立或者未落實草原防火責任制的處罰法律依據(jù)：《甘肅省草原防火辦法》第四十三條：“違反本辦法規(guī)定，草原上的生產(chǎn)經(jīng)營等單位未建立或者未落實草原防火責任制的，由縣級以上人民政府草原防火主管部門或者草原監(jiān)督管理機構(gòu)責令改正，對有關責任單位處5000元以上2萬元以下罰款。”1未經(jīng)批準在草原上野外用火或者進行實彈演習、爆破、勘察、探礦、架設（鋪設）管線和工程建設等活動的處罰法律依據(jù)：《甘肅省草原防火辦法》第四十五條：“違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府草原防火主管部門或者草原監(jiān)督管理機構(gòu)責令停止違法行為，采取防火措施，并限期補辦有關手續(xù)，對有關責任人員處2000元以上5000元以下罰款，對有關責任單位處5000元以上2萬元以下罰款：（一）未經(jīng)批準在草原上野野外外用火或者進行實彈演習、爆破、勘察、探礦、架設（鋪設）管線和工程建設等活動的；”1未經(jīng)批準在草原上開展經(jīng)營性旅游、影視拍攝等活動的處罰法律依據(jù)：《甘肅省草原防火辦法》第四十五條：“違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府草原防火主管部門或者草原監(jiān)督管理機構(gòu)責令停止違法行為，采取防火措施，并限期補辦有關手續(xù)，對有關責任人員處2000元以上5000元以下罰款，對有關責任單位處5000元以上2萬元以下罰款：……（二）未經(jīng)批準在草原上開展經(jīng)營性旅游、影視拍攝等活動的；”1未取得草原防火通行證進入草原防火管制區(qū)的處罰法律依據(jù)： 《甘肅省草原防火辦法》第四十五條：“違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府草原防火主管部門或者草原監(jiān)督管理機構(gòu)責令停止違法行為，采取防火措施，并限期補辦有關手續(xù)，對有關責任人員處2000元以上5000元以下罰款，對有關責任單位處5000元以上2萬元以下罰款：……（三）未取得草原防火通行證進入草原防火管制區(qū)的；”1偽造、假借他人審批文件、證件的處罰法律依據(jù)：《甘肅省草原防火辦法》第四十五條：“違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府草原防火主管部門或者草原監(jiān)督管理機構(gòu)責令停止違法行為，采取防火措施，并限期補辦有關手續(xù)，對有關責任人員處2000元以上5000元以下罰款，對有關責任單位處5000元以上2萬元以下罰款：……（四）偽造、假借他人審批文件、證件的?！痹诓菰阑鹌趦?nèi)，經(jīng)批準的野外用火未采取防火措施的處罰法律依據(jù)：《甘肅省草原防火辦法》第四十六條：“違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府草原防火主管部門或者草原監(jiān)督管理機構(gòu)責令停止違法行為，采取防火措施，消除火災隱患，并對有關責任人員處200元以上2000元以下罰款，對有關責任單位處2000元以上2萬元以下罰款；拒不采取防火措施、消除火災隱患的，由縣級以上人民政府草原防火主管部門或者草原監(jiān)督管理機構(gòu)代為采取防火措施、消除火災隱患，所需費用由違法單位或者個人承擔。（一）在草原防火期內(nèi)，經(jīng)批準的野外用火未采取防火措施的；”2在草原上作業(yè)和行駛的機動車輛、機械未安裝防火裝臵或者存在火災隱患的處罰法律依據(jù)：《甘肅省草原防火辦法》第四十六條：“違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府草原防火主管部門或者草原監(jiān)督管理機構(gòu)責令停止違法行為，采取防火措施，消除火災隱患，并對有關責任人員處200元以上2000元以下罰款，對有關責任單位處2000元以上2萬元以下罰款；拒不采取防火措施、消除火災隱患的，由縣級以上人民政府草原防火主管部門或者草原監(jiān)督管理機構(gòu)代為采取防火措施、消除火災隱患，所需費用由違法單位或者個人承擔。……（二）在草原上作業(yè)和行駛的機動車輛、機械