【正文】 管理工作，制止可能引起草原火災(zāi)的行為，發(fā)現(xiàn)違法行為及時向上級草原監(jiān)理所報告；及時反映重大破壞草原的行為；上報草原監(jiān)理工作統(tǒng)計報表；承辦上級交辦的其他工作。第三條 責任追究應(yīng)當遵循公正公平、有錯必糾、責罰相當、懲教結(jié)合的原則，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理適當、程序合法、手續(xù)完備。安全監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計劃因特殊情況需要作出重大調(diào)整或者變更的，應(yīng)當及時報原批準單位批準，并按照批準后的計劃執(zhí)行。對已經(jīng)依法取得本部門行政許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當依法暫扣或者吊銷原行政許可證件。實施查封、扣押的，應(yīng)當制作并當場交付查封、扣押決定書和清單。對到期不繳納罰款的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。對不屬于本部門職責范圍的舉報事項，應(yīng)當依法予以登記，并告知舉報人向有權(quán)機關(guān)提出。第二十四條 因安全監(jiān)管監(jiān)察部門負責人集體研究決定，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當?shù)?，主要負責人?yīng)當承擔主要責任，參與作出決定的其他負責人應(yīng)當分別承擔相應(yīng)的責任。第二十九條 上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門改變、撤銷下級安全監(jiān)管監(jiān)察部門作出的行政執(zhí)法行為，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當?shù)?，由上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其有關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)、行政執(zhí)法人員依照本章規(guī)定分別承擔相應(yīng)責任。第三十四條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)在行政執(zhí)法評議考核中被確定為不合格的，責令限期改正，并予以通報批評、取消當年評優(yōu)評先資格。第五章責任追究的機關(guān)與程序第四十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其負責人的責任，按照干部管理權(quán)限，由其上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者本級人民政府行政監(jiān)察機關(guān)追究；所屬內(nèi)設(shè)機構(gòu)和其他行政執(zhí)法人員的責任，由所在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門追究。第四十四條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門作出責任追究決定前，負責行政監(jiān)察工作的機構(gòu)應(yīng)當將追究責任的有關(guān)事實、理由和依據(jù)告知當事人，并聽取其陳述和申辯。第六章附則第四十六條 本規(guī)定所稱的安全生產(chǎn)非法行為，是指公民、法人或者其他組織未依法取得安全監(jiān)管監(jiān)察部門的行政許可，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為，或者該行政許可已經(jīng)失效，繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為。負責對森林資源的保護、利用、更新，實行管理和監(jiān)督。負責全縣森林火災(zāi)的預(yù)防和組織撲救工作?！睂χ参餀z疫證書的許可 依據(jù)：（1）《中華人民共和國森林法》第二十二條“各級林業(yè)主管部門負責組織森林病蟲害防治工作?！保?）四川省《中華人民共和國野生動物保護法》實施辦法第三十條“經(jīng)營野生動物或其產(chǎn)品，實行經(jīng)營許可證制度?！?3)《成都縣林業(yè)行政管理條例》第二十四條第一、二款“違反本條例第七條規(guī)定，分別情況按下列規(guī)定處理：（一）盜伐林木不足０．５立方米或者幼樹不足２０株的，責令補種盜伐株數(shù)１０倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價值３至５倍的罰款；（二）盜伐林木０．５立方米以上或者幼樹２０株以上的，責令補種盜伐株數(shù)１０倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價值５至１０倍的罰款；”違反規(guī)定，濫伐森林或者其他林木的行為 處罰種類：沒收違法所得、罰款 依據(jù)：（1）《中華人民共和國森林法》第三十九條“ 濫伐森林或者其他林木，由林業(yè)主管部門責令補種濫伐株數(shù)五倍的樹木，并處濫伐林木價值二倍以上五倍以下的罰款。?”違反規(guī)定，在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧致使森林、林木受到毀壞的行為 處罰種類：責令停止違法行為、補種 依據(jù)：《中華人民共和國森林法》第四十四條第二款“違反本法規(guī)定，在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；由林業(yè)主管部門責令停止違法行為，補種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木?！保?）《四川省木材運輸管理條例》第二十八條“沒收超過木材運輸證規(guī)定數(shù)量部分的木材時，可以沒收實物，也可以沒收超運部分的變價款。?”1違反《中華人民共和國森林法實施條例》規(guī)定，擅自開墾林地，致使森林、林木受到毀壞的行為處罰種類：責令停止違法行為責令停止違法行為、罰款 依據(jù)：《中華人民共和國森林法實施條例》第四十一條第二款“違反森林法和本條例規(guī)定，擅自開墾林地，致使森林、林木受到毀壞的，依照森林法第四十四條的規(guī)定予以處罰；對森林、林木未造成毀壞或者被開墾的林地上沒有森林、林木的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀，可以處非法開墾林地每平方米10元以下的罰款。?”1違反《中華人民共和國森林法實施條例》規(guī)定，未經(jīng)批準，擅自在林區(qū)經(jīng)營（含加工）木材的行為處罰種類：沒收非法經(jīng)營的木材和違法所得、罰款 依據(jù)：《中華人民共和國森林法實施條例》第四十條“違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準，擅自在林區(qū)經(jīng)營（含加工）木材的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門沒收非法經(jīng)營的木材和違法所得，并處違法所得2倍以下的罰款?！边`反《中華人民共和國森林法實施條例》規(guī)定，運輸?shù)哪静臄?shù)量超出木材運輸證所準運的數(shù)量的行為。”違反規(guī)定開墾、采石、采砂、采土、采種、采脂和其它活動，致使森林、林木受到毀壞的行為處罰種類：責令停止違法行為、罰款 依據(jù)：（1）《中華人民共和國森林法》第四十四條第一款“違反本法規(guī)定，進行開墾、采石、采砂、采土、采種、采脂和其他活動，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；由林業(yè)主管部門責令停止違法行為，補種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞林木價值一倍以上五倍以下的罰款。”（2）《中華人民共和國森林法實施條例》第三十八條“盜伐森林或者其他林木，以立木材積計算不足0．5立方米或者幼樹不足20株的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令補種盜伐株數(shù)10倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價值3倍至5倍的罰款。”對《四川省陸生野生動物及其產(chǎn)品經(jīng)營許可證》的許可 依據(jù)：（1）《中華人民共和國野生動物保護法》第十七條二款“馴養(yǎng)繁殖國家重點保護動物的，應(yīng)當持有許可證。”（2）《四川省木材運輸管理條例》第五條“運輸木材，必須持有林業(yè)行政主管部門發(fā)給的木材運輸證件。負責本行政區(qū)域內(nèi)林木采伐利用活動的監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常務(wù)委員會或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府對地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)、行政執(zhí)法人員的責任追究另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第四十五條 對當事人的責任追究情況應(yīng)當作為其考核、獎懲、任免的重要依據(jù)?！缎姓?zhí)法責任追究決定書》應(yīng)當寫明責任追究的事實、依據(jù)、方式、批準機關(guān)、生效時間、當事人的申訴期限及受理機關(guān)等。第三十九條 有下列情形之一的，可以從輕或者減輕追究責任：（一）違反本規(guī)定第十一條至第十四條所規(guī)定的職責，未造成嚴重后果的；（二）主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；（三）積極配合責任追究，并且主動承擔責任的；（四）依法可以從輕的其他情形。第三十三條 違法或者不當行政執(zhí)法行為的情節(jié)較輕、危害較小的，對安全監(jiān)管監(jiān)察部門責令限期改正，對行政執(zhí)法人員予以批評教育或者離崗培訓，并取消當年評優(yōu)評先資格。因請示、報告單位隱瞞事實或者未完整提供真實情況等原因，致使上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門作出錯誤指示、批復的，由請示、報告單位承擔責任。第二十二條 對安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當經(jīng)審核、批準作出的行政執(zhí)法行為，分別按照下列情形區(qū)分并承擔責任：（一）承辦人未經(jīng)審核人、批準人審批擅自作出行政執(zhí)法行為，或者不按審核、批準的內(nèi)容實施，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當?shù)?，由承辦人承擔責任；（二）承辦人弄虛作假、徇私舞弊，或者承辦人提出的意見錯誤，審核人、批準人沒有發(fā)現(xiàn)或者發(fā)現(xiàn)后未予以糾正，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當?shù)?，由承辦人承擔主要責任，審核人、批準人承擔次要責任；（三）審核人改變或者不采納承辦人的正確意見，批準人批準該審核意見，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當?shù)?，由審核人承擔主要責任，批準人承擔次要責任；（四）審核人未報請批準人批準而擅自作出決定，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當?shù)?，由審核人承擔責任；（五）審核人弄虛作假、徇私舞弊，致使批準人作出錯誤決定的，由審核人承擔責任；（六）批準人改變或者不采納承辦人、審核人的正確意見，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當?shù)?，由批準人承擔責任；（七）未?jīng)承辦人擬辦、審核人審核，批準人直接作出違法或者不當?shù)男姓?zhí)法行為的，由批準人承擔責任。第十七條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當依法受理、調(diào)查和處理本部門法定職責范圍內(nèi)的舉報事項，并形成書面材料。第十三條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的安全問題涉及有關(guān)地方人民政府或其有關(guān)部門的，應(yīng)當及時向有關(guān)地方人民政府報告或其有關(guān)部門通報。對逾期未整改、治理或者整改、治理不合格的生產(chǎn)經(jīng)營單位，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當依法給予行政處罰，并依法提請縣級以上地方人民政府按照規(guī)定的權(quán)限決定關(guān)閉。根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，應(yīng)當指派兩名以上行政執(zhí)法人員進行核查。第六條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當依照《安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本級人民政府、上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門規(guī)定的安全監(jiān)管監(jiān)察職責，根據(jù)各自的監(jiān)管監(jiān)察權(quán)限、行政執(zhí)法人員數(shù)量、監(jiān)管監(jiān)察的生產(chǎn)經(jīng)營單位狀況、技術(shù)裝備和經(jīng)費保障等實際情況，制定本部門安全監(jiān)管或者煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計劃，并按照執(zhí)法工作計劃進行監(jiān)管監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當依法及時處理。第二條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)（以下統(tǒng)稱安全監(jiān)管監(jiān)察部門）及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)、行政執(zhí)法人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和實施行政執(zhí)法責任追究，適用本規(guī)定；法律、法規(guī)對行政執(zhí)法責任追究或者黨政領(lǐng)導干部問責另有規(guī)定的，依照其規(guī)定?！薄陡拭C省草原條例》第二十二條：“省、市州人民政府草原行政主管部門根據(jù)國家規(guī)定，確定不同類型草原的載畜量標準；縣級人民政府草原行政主管部門根據(jù)載畜量標準，結(jié)合草原前五年平均生產(chǎn)能力，核定草原載畜量?！睂M入草原防火管制區(qū)的車輛進行防火管制法律依據(jù)：《草原防火條例》第二十二條第三款：“進入草原防火管制區(qū)的車輛，應(yīng)當取得縣級以上地方人民政府草原防火主管部門頒發(fā)的草原防火通行證，并服從防火管制。”4經(jīng)營、推廣應(yīng)當審定而未經(jīng)審定通過的草種子的處罰法律依據(jù)： 《中華人民共和國種子法》第六十四條：“違反本法規(guī)定，經(jīng)營、推廣應(yīng)當審定而未經(jīng)審定通過的種子的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門責令停止種子的經(jīng)營、推廣，沒收種子和違法所得，并處以一萬元以上五萬元以下罰款?！ㄆ撸┚芙^防火人員檢查，不按要求采取措施消除火災(zāi)隱患的。”1未經(jīng)批準在草原上野外用火或者進行實彈演習、爆破、勘察、探礦、架設(shè)（鋪設(shè)）管線和工程建設(shè)等活動的處罰法律依據(jù)：《甘肅省草原防火辦法》第四十五條：“違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府草原防火主管部門或者草原監(jiān)督管理機構(gòu)責令停止違法行為，采取防火措施，并限期補辦有關(guān)手續(xù)，對有關(guān)責任人員處2000元以上5000元以下罰款，對有關(guān)責任單位處5000元以上2萬元以下罰款：（一）未經(jīng)批準在草原上野野外外用火或者進行實彈演習、爆破、勘察、探礦、架設(shè)（鋪設(shè)）管線和工程建設(shè)等活動的；”1未經(jīng)批準在草原上開展經(jīng)營性旅游、影視拍攝等活動的處罰法律依據(jù)：《甘肅省草原防火辦法》第四十五條：“違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府草原防火主管部門或者草原監(jiān)督管理機構(gòu)責令停止違法行為，采取防火措施，并限期補辦有關(guān)手續(xù)，對有關(guān)責任人員處2000元以上5000元以下罰款，對有關(guān)責任單位處5000元以上2萬元以下罰款：……（二）未經(jīng)批準在草原上開展經(jīng)營性旅游、影視拍攝等活動的；”1未取得草原防火通行證進入草原防火管制區(qū)的處罰法律依據(jù)： 《甘肅省草原防火辦法》第四十五條：“違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府草原防火主管部門或者草原監(jiān)督管理機構(gòu)責令停止違法行為，采取防火措施，并限期補辦有關(guān)手續(xù)，對有關(guān)責任人員處2000元以上5000元以下罰款，對有關(guān)責任單位處5000元以上2萬元以下罰款：……（三）未取得草原防火通行證進入草原防火管制區(qū)的；”1偽造、假借他人審批文件、證件的處罰法律依據(jù)：《甘肅省草原防火辦法》第四十五條：“違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府草原防火主管部門或者草原監(jiān)督管理機構(gòu)責令停止違法行為，采取防火措施，并限期補辦有關(guān)手續(xù)，對有關(guān)責任人員處2000元以上5000元以下罰款，對有關(guān)責任單位處5000元以上2萬元以下罰款：……（四）偽造、假借他人審批文件、證件的?！蔽慈〉貌杉C或者未按照采集證的規(guī)定采集國家重點保護野生植物的處罰法律依據(jù)：《中華人民共和國野生植物保護條例》第二十三條：“未取得采集證或者未按照采集證的規(guī)定采集國家重點保護野生植物的，由野生植物行政主管部門沒收所采集的野生植物和違法所得，可以并處違法所得10倍以下的罰款；有采集證的，并可以吊銷采集證?！保ǘ┬姓幜P（共42項）買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓草原的處罰法律依據(jù)：《中華人民共和國草原法》第六十四條：“買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓草原，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由縣級以上人民政府草原行政主管部門依據(jù)職權(quán)責令限期改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款?！薄陡拭C省草原條例》第三十六條“在草原上進行實彈演習、爆破、勘察、探礦和施工等活動，應(yīng)當配備相應(yīng)的撲火設(shè)備，接受草原防火、撲火知識技術(shù)培訓，并經(jīng)省草原監(jiān)督管理機構(gòu)審批。中華人民共和國農(nóng)業(yè)部《草原征占用審核審批管理辦法》第三條：縣級以上人民政府草原行政主管部門負責草原征占用的審核審批工作?！薄陡拭C省草原條例》第三十五條：“在草原上開展經(jīng)營性旅游活動應(yīng)當征得草原所有權(quán)、使用權(quán)人和承包經(jīng)營者的同意，經(jīng)縣級以上人民政府草原行政主管部門核準后，方可辦理有關(guān)手續(xù)。縣級以上人民政府草原行政主管部門的草原監(jiān)督管理機構(gòu)承擔相關(guān)具體工作。”在荒漠、半荒漠和嚴重退化、沙化、鹽堿化、石漠化、水土流失的草原，以及生態(tài)脆弱區(qū)的草原上采挖植物或者從事破壞草原植被的其他活動的處罰法律依據(jù)：《中華人民共和國草原法》第六十七條：“在荒漠、半荒漠和嚴重退